“厚邱古城遺老河，老河歷經(jīng)故事多?，F今有黨領(lǐng)導好，滿(mǎn)河菱藕唱歡歌?！边@首鄉土民謠傳唱的是江蘇省宿遷市的鄉賢們集思廣益，在“五小水體”水面種植菱藕等食用性水生植物，既凈化水質(zhì)又增加了村民收入的“美事”。
所謂“五小水體”，指的是農村的小河、小塘、小溝、小渠、小庫。這些水體缺乏管護，河長(cháng)制難以有效覆蓋。宿遷市創(chuàng )新開(kāi)展“鄉賢護水”行動(dòng)，作為河長(cháng)制的補充和延伸。
自下而上的“五小水體”管護夯實(shí)了宿遷市農村黑臭水體的整治基礎。入選農村黑臭水體治理國家試點(diǎn)城市之后，宿遷市獲得中央生態(tài)環(huán)境資金專(zhuān)項補助5000萬(wàn)元。對這個(gè)江蘇省經(jīng)濟相對薄弱的市來(lái)說(shuō)，這真是雪中送炭，助力農村黑臭水體治理取得更大突破。
截至目前，宿遷市已完成試點(diǎn)地區全部12處水體的治理，是全國首批15個(gè)試點(diǎn)城市中已完成治理任務(wù)的5個(gè)城市之一。
“五小水體”管護奠定試點(diǎn)工作基礎
“五小水體”就像江河湖庫的毛細血管。宿遷市的“鄉賢義務(wù)護碧水”行動(dòng)，發(fā)揮老村干、老教師、老黨員及成功人士等鄉賢的示范引領(lǐng)作用，打通治水的“最后一公里”。排查顯示，宿遷市共有“五小水體”一萬(wàn)余處，具備管護條件的有6491處，由全市鄉賢護水員5130名進(jìn)行管護。
泗洪縣上塘鎮墊湖村原會(huì )計、鄉賢義務(wù)護水員蘇道永介紹說(shuō)，所有護水鄉賢都很清楚護水的“三員”職責，即動(dòng)嘴搞宣傳，當好宣傳員；動(dòng)腿勤巡查，當好巡查員；動(dòng)手做管護，當好管護員。同時(shí)，管護水體要達到“八無(wú)”標準，包括無(wú)垃圾倒入、秸稈填入和漂浮物，無(wú)水花生、水浮萍、藍藻等有害水生植物等。
以最早試點(diǎn)的泗洪縣為例，在歸仁鎮，124名鄉賢組成義務(wù)護水隊，依據就近原則對全鎮36處水體進(jìn)行管護，每個(gè)月定時(shí)巡查填寫(xiě)護水日志，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報，鄉賢參事會(huì )進(jìn)行匯總后發(fā)布督查通報；針對水體污染等相關(guān)問(wèn)題要求限期整改，形成閉環(huán)。
在適合的“五小水體”里種上菱藕等有觀(guān)賞性和食用性的水生植物，既能凈化水質(zhì)，又能阻止雜草蔓延，還可以增加村民經(jīng)濟收入。這樣的治水“金點(diǎn)子”是沭陽(yáng)縣桑墟鎮的鄉賢們想出來(lái)的。
“鄉賢們說(shuō)干就干，先做好評估，看各村有多少可以種植菱藕的水體，需要多少投入，種植成功后每年能有多少收入；再由鄉賢主動(dòng)聯(lián)系種植人，由鄉賢協(xié)會(huì )和村委會(huì )、種植責任人聯(lián)系，簽訂相關(guān)合同。先在部分鎮村試點(diǎn)，最終順利實(shí)施?！鄙Ｐ骀傕l賢參事會(huì )會(huì )長(cháng)王興池說(shuō)。
宿遷市還逐步建立了鄉賢護水常態(tài)長(cháng)效機制，包括“一處水體、一名鄉賢、一塊牌子、統一護水活動(dòng)日”的“四個(gè)一”機制，月查季評考核細則，將河長(cháng)制銜接聯(lián)席會(huì )議機制等，確保一護到底、常護常清。
控源截污補齊基礎設施建設短板
“五小水體”管護也助推了宿遷市城鄉黑臭水體治理。2019年，宿遷市入選國家城市黑臭水體治理示范城市；2020年，宿遷市制定《農村黑臭水體排查治理方案》，開(kāi)展全市農村黑臭水體排查，系統推進(jìn)農村黑臭水體治理。2022年，財政部和生態(tài)環(huán)境部將宿遷市確定為2022年農村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，宿遷成為江蘇省首個(gè)也是唯一入選城市。
本次宿遷市納入國家試點(diǎn)支持治理的農村黑臭水體共12處，水域面積共24萬(wàn)平方米，涉及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、宿豫區、宿城區4個(gè)縣區，12個(gè)建制村?？偼顿Y達1.15億元，其中，控源截污和清淤疏浚資金為9156萬(wàn)元，占工程總投資的80%。
控源截污是宿遷市農村黑臭水體治理的重中之重?！拔覀兝塾嬐瓿晒艿冷佋O61公里，建設污水處理設施18座，建設生態(tài)溝渠44公里，新建化糞池142座?！彼捱w市生態(tài)環(huán)境局土壤處處長(cháng)申紅說(shuō)。統計顯示，目前，全市新增農村生活污水治理能力990噸/天，農村生活污水治理率達47.1%。
在工程實(shí)施過(guò)程中，宿遷市還整治了部分企業(yè)的排污通道。泗陽(yáng)縣的集南中溝是來(lái)安街道境內一條重要的排水河道，長(cháng)3500米。河道靠近工業(yè)園區，部分缺乏環(huán)境意識的企業(yè)將廢水、廢料傾倒至河中，河道兩側還有畜禽養殖場(chǎng)，畜禽糞便、污水也直排入河，這條溝成為市縣“掛號”的臭水溝，河道周邊群眾深表不滿(mǎn)。
2023年年初，來(lái)安街道將集南中溝確定為市縣重點(diǎn)治理河道，其中，匯水區范圍100余家企業(yè)全部納管截污，工業(yè)污染源得到有效控制。集南村目前雨污合流，污水通過(guò)雨水管道直排入河，治理工程設計對集南小區實(shí)施雨污分流，對原污水一體化處理設施出水管道進(jìn)行更換，并在養殖場(chǎng)西側廠(chǎng)區設計蓄糞池、固液分離池、發(fā)酵池等進(jìn)行畜禽污染處置，有效容積為50立方米?！澳壳?，除了綠化工程還沒(méi)有全部完工，其他項目都已經(jīng)完成了?！眮?lái)安街道黨工委書(shū)記韋肖表示，集南中溝的污水臭水整治，已經(jīng)達到“水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護到位”的農村生態(tài)河道標準。
系統治理改善水環(huán)境扮靚村容村貌
鄉村美不美，關(guān)鍵在于水。隨著(zhù)植物及人工濕地等生態(tài)修復和補水、活水措施效果的顯現，宿遷市試點(diǎn)村莊的村容村貌獲得明顯改善。
宿城區埠子鎮大西村蔡莊組南側的一處長(cháng)方形的池塘，目前已是綠波蕩漾?！耙郧俺靥聊嗌秤俜e，無(wú)人清理。風(fēng)一刮，空氣里都是臭味，大家路過(guò)池塘都得捏著(zhù)鼻子?！贝迕癫掏瑒僬f(shuō)，現在不一樣了，池水清澈、空氣清新，村民們都很高興。
“我們利用機械清淤消除異味，通過(guò)鋪設截污管道、改造污水處理站等方式對生活污水進(jìn)行減量和凈化，處理完畢的水再次流回池塘，主要用于附近農田的灌溉?！彼蕹菂^埠子鎮生態(tài)環(huán)境和建設局局長(cháng)陶雨峰介紹。
蔡莊組另外還有3處池塘，同樣屬于黑臭水體，雖然沒(méi)有列入試點(diǎn)，但也被埠子鎮納入治理范圍。
“對4處池塘統一控源截污后，我們又鋪設管涵，連通池塘，增強水流動(dòng)力，讓水體循環(huán)起來(lái)。在此基礎上，構建水生植物群落，建設人工生態(tài)浮島，在水體底部進(jìn)行微孔曝氣增氧，逐步修復生態(tài)?！碧沼攴逭f(shuō)，“目前，岸坡已經(jīng)種上了喬木。等天氣暖和些，會(huì )在樹(shù)下栽植灌木和草皮。一來(lái)減少水土流失，二來(lái)作為天然‘護欄’，保障路人安全。同時(shí)，我們會(huì )在池塘邊設置安全警示牌?！?br />
以試點(diǎn)帶動(dòng)示范，把農村黑臭水體治理當做一項系統工程，宿遷市扎實(shí)推動(dòng)建章立制，形成長(cháng)效工作機制。
宿遷市以落實(shí)《基層河長(cháng)巡河實(shí)施細則》為抓手，細化鄉鎮級、村級河長(cháng)在河道管護方面的職責，突出做好河道巡查、違建清理、岸線(xiàn)保潔、漂物打撈等方面日常工作。注重建立河道及沿岸定期清理和保潔機制，明確水體水質(zhì)管理責任人，落實(shí)保潔人員和工作經(jīng)費；健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制，鼓勵專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運行維護，不斷提高運維管理質(zhì)效。
水質(zhì)監測數據印證了宿遷市農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的成效。數據顯示，宿遷市12處試點(diǎn)水體水質(zhì)大幅改善，水質(zhì)監測指標遠優(yōu)于《農村黑臭水體治理工作指南》達標要求。2023年，宿遷市50個(gè)地表水國考、省考斷面達標率為100%，優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的水體比例為96%，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )有記錄以來(lái)歷史最好水平。
來(lái)源：中國環(huán)境
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