農業(yè)面源污染具有分散性、廣泛性、不確定性和滯后性等特征，牽涉眾多農業(yè)生產(chǎn)者，是農業(yè)環(huán)境保護工作的突出難點(diǎn)。我國擁有45203條流域面積超過(guò)50平方公里的河流，以及2865個(gè)常年水面面積不小于1平方公里的湖泊，這些江河湖泊的周邊地帶，因其獨特水文條件，歷來(lái)都是人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區域。不幸的是，過(guò)早開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)已讓這些區域成為脆弱生態(tài)系統中最薄弱的環(huán)節。黨的十八大以來(lái)，國家出臺了系列控制農業(yè)面源污染的相關(guān)政策，隨著(zhù)水污染防治行動(dòng)計劃、農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃、化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)等舉措的相繼實(shí)施，農業(yè)面源污染防治工作取得積極進(jìn)展。實(shí)踐表明，控“源”才是農業(yè)面源污染防治的關(guān)鍵。
摸清找準“癥結”，堅決遏制“源”污染。當前，湖泊的保護和治理已進(jìn)入“一湖之治”“流域之治”向“全域聯(lián)治”“生態(tài)之治”轉變的關(guān)鍵時(shí)期，只有精準識別污染“病灶”，痛下決心拔除“病根”，才能取得“標本兼治”的新勝利。
“簡(jiǎn)單粗暴”，破局難。憑借得天獨厚的自然條件，湖泊流域歷來(lái)都是農業(yè)種植養殖的密集區，也是農業(yè)面源污染的難控區。面對防污治污挑戰，有的部分地方政府有時(shí)會(huì )采取簡(jiǎn)單化的措施，例如粗暴熔斷生產(chǎn)建設或直接停耕的休克療法，這雖在一定程度上改善了水環(huán)境，但也打破了流域周邊的生產(chǎn)生活秩序。也有一些地方在推動(dòng)湖泊流域可持續發(fā)展時(shí)畏手畏腳，回避且不解決問(wèn)題，機械地套用政策，缺乏深入調查，未結合群眾的急難愁盼及時(shí)推出積極有效的方法，造成了保護與開(kāi)發(fā)不協(xié)調的被動(dòng)局面。
“調整轉型”，攻克難?，F有農業(yè)面源污染治理措施整體性、系統性不強，缺少適合不同區域的差異性綜合治理模式。一方面，種植養殖結構的調整和綠色農業(yè)的推廣雖然有益于環(huán)境保護，但也增加了生產(chǎn)成本。同時(shí)，在管理缺失和復雜利益交錯下，農業(yè)污水排湖事件屢見(jiàn)不鮮。另一方面，農民在適應新生產(chǎn)方式的同時(shí)，也面臨著(zhù)重建市場(chǎng)渠道的壓力、短期內經(jīng)營(yíng)性收入減少的現實(shí)，自然降低了對生態(tài)友好型生產(chǎn)方式的接納程度。
“缺糧少藥”，保障難。用農業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉型協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和湖泊保護，離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)和雄厚資金保駕護航?，F實(shí)中，一些欠發(fā)達省份“吃飯問(wèn)題”和“發(fā)展問(wèn)題”長(cháng)期主要依靠國家財政支持，市域、縣域層面落實(shí)起來(lái)難免捉襟見(jiàn)肘。此外，各地生態(tài)文明建設能力上存在明顯差異，農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型仍在起步階段，外加地區間綠色農業(yè)發(fā)展水平不一、綠色農產(chǎn)品和生態(tài)農產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題凸顯。
持續深入“攻堅”，轉型升級“綠”發(fā)展。湖泊的保護和治理是一場(chǎng)動(dòng)真碰硬的“湖泊革命”，闖出一條既保護好湖泊生態(tài)，又發(fā)展好環(huán)湖地區經(jīng)濟的農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型之路，迫在眉睫。
推進(jìn)生產(chǎn)鏈條綠色化。湖泊流域應圍繞“山青、水秀、田良、果優(yōu)”的目標，科學(xué)測度物質(zhì)循環(huán)的“投放”與“吸收”，將立足點(diǎn)放在“精準農業(yè)”增效提速上。一方面，通過(guò)推廣有機肥使用和綠色防控，引入雨污分流和廢水循環(huán)利用工程，抑制流域排污和強化土地自?xún)?。同時(shí)，持續推進(jìn)糞肥還田利用和秸稈綜合利用，加快推廣生物防治和物理防治，提高農田生產(chǎn)力的同時(shí)科學(xué)保護湖泊生態(tài)。另一方面，做好與農民的溝通服務(wù)工作，引導農業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用，開(kāi)展多元化托管模式，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中實(shí)現農業(yè)功能拓展，確保湖泊生態(tài)健康可持續，打造融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)的現代綠色農業(yè)新范式。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化是“岸上”遵循綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展要求，加快對傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結構、流通和消費方式進(jìn)行生態(tài)化改造，確?！八铩鄙鷳B(tài)底色純凈的具體行動(dòng)。一方面，減少蔬菜、水果、花卉等高耗水、高耗藥、高耗肥作物種植面積，轉而增加水稻、蓮藕、大豆、油菜等環(huán)境友好型作物，在發(fā)展生產(chǎn)和保護生態(tài)上同時(shí)發(fā)力。同時(shí)，實(shí)現環(huán)湖流域生態(tài)種植“鏈接”，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，加快種植養殖業(yè)結構調整，注重良種良法配套推廣，從源頭減少化肥、農藥、農膜的使用，抑制農業(yè)面源污染對湖泊生態(tài)系統的侵害，為湖泊保護和生態(tài)文明建設奠定堅實(shí)基礎。另一方面，深挖湖泊農耕文化，加快農產(chǎn)品精深加工，高起點(diǎn)策劃、宣傳、推廣一批具有湖泊地理標識性“小而美”“少而精”的地理特色農產(chǎn)品品牌，著(zhù)力打好區域公共品牌這張牌，以“政府+企業(yè)”構建區域“湖泊綠色公共名品運作平臺”，提升湖泊流域綠色農產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，探索以農特產(chǎn)品的高附加值反哺湖泊保護和治理的新方法。
創(chuàng )新利益聯(lián)結機制。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。為此，需要在“節水、減肥、降藥、控糞污”行動(dòng)中，最大限度地調集和整合資源，建立發(fā)展穩固的“利益聯(lián)結機制”。一方面，各地應高位統籌、有效推進(jìn)，加快與科研院所聯(lián)合攻關(guān)湖泊流域綠色農業(yè)規?；茝V的技術(shù)瓶頸，在市場(chǎng)效益中實(shí)現湖泊流域農業(yè)現代化和高效化。同時(shí)，積極謀劃湖泊保護治理公益活動(dòng)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校等，凝聚民心、形成共識，發(fā)動(dòng)廣大群眾以出力、捐資、眾籌等方式積極參與到志愿盡責的“湖泊保衛戰”中，緩解地方資金壓力。另一方面，按照“產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、品牌化”的思路，重點(diǎn)扶持湖泊流域的新型職業(yè)農民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強“合作社+農戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社”“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”等多種形式的聯(lián)合及合作，通過(guò)綠色農業(yè)技術(shù)共享實(shí)現普遍“產(chǎn)優(yōu)”，暢通銷(xiāo)售渠道消除長(cháng)期“心憂(yōu)”，建立多方利益共贏(yíng)的聯(lián)結機制，從而形成以農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型推進(jìn)湖泊保護和治理的強大合力。（張穎婕李辰航）
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