各州、市住房和城鄉建設局、昆明市滇管局、水務(wù)局，各有關(guān)單位：
為扎實(shí)抓好城鎮水環(huán)境綜合治理，省住房城鄉建設廳現就嚴格城鎮（含鄉鎮鎮區）排水管網(wǎng)工程建設全生命周期質(zhì)量管理工作征求你單位意見(jiàn)和建議。請于2024年2月29日—3月8日研提意見(jiàn)建議，逾期未回復視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人及電話(huà)：64336697
郵箱：mxa145@qq.com
附件：關(guān)于嚴格城鎮排水管網(wǎng)工程建設全生命周期質(zhì)量管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）
云南省住房和城鄉建設廳
2024年2月29日
附件 關(guān)于嚴格城鎮排水管網(wǎng)工程建設全生命周期質(zhì)量管理工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
近年來(lái)，全省結合整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問(wèn)題，持續推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效、雨污分流、內澇防治等排水管網(wǎng)設施建設工程，取得了階段性成效。但在督導檢查中發(fā)現各地由于管網(wǎng)普查、系統謀劃、工程設計、施工作業(yè)、質(zhì)量管控、竣工驗收、運行維護等方面不夠到位，導致城鎮排水能力、污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度和集中收集率提升等效益不夠明顯。為扎實(shí)抓好城鎮水環(huán)境綜合治理，按照省領(lǐng)導“當期可承受、未來(lái)可持續”和“動(dòng)必齊、動(dòng)必快、動(dòng)必成”的工作要求，現就嚴格城鎮（含鄉鎮鎮區，以下同）排水管網(wǎng)工程建設全生命周期質(zhì)量管理工作相關(guān)事項通知如下：
一、嚴格項目前期管理 （一）排查摸清底數。2022年以來(lái)未組織開(kāi)展城鎮排水管網(wǎng)普查或雖已普查但未達到深度要求的縣（市、區），要嚴格按照《城市地下管線(xiàn)探測技術(shù)規程》（CJJ61），委托專(zhuān)業(yè)機構運用人工調查、CCTV檢測、QV潛望鏡檢測、染色試驗、抽水等方式，全面排查市政雨水、污水管網(wǎng)系統、居民小區、企事業(yè)單位內部雨污水管道、檢查井和雨水排放口等，除掌握地理位置、標高、埋深、管徑、材質(zhì)、走向、權屬等基本信息外，真正摸清底數，形成問(wèn)題清單，在2024年6月底前完成排查并建立市政排水管網(wǎng)GIS系統，切實(shí)解決好各地一本“糊涂賬”，底數不清、盲目建設、效率不好等問(wèn)題。
（二）強化設計把控。委托具有專(zhuān)業(yè)能力和資質(zhì)的勘察、設計單位深入現場(chǎng)踏勘、系統分析，結合普查成果，堅持問(wèn)題導向，依據國家《城鎮排水與污水處理條例》《室外排水設計標準》（GB50014）《城市污水處理工程項目建設標準》《泵站設計標準》（GB50265）《鎮（鄉）村排水工程技術(shù)規程》（CJJ124）《云南省埋地式高分子量聚乙烯排水管道應用技術(shù)規程》（DBJ53/T-119）《云南省裝配式高分子量高密度聚乙烯一體化排水管井應用技術(shù)規程》（DBJ53/T-137）等現行標準和規范，統籌供水、排水、燃氣等地下管線(xiàn)布局，泵站、調蓄水池、再生水利用等市政工程，科學(xué)編制設計方案或初步設計，明確建設內容、規模、主要材料、管道及附屬設施設備規格，標識管道及井位坐標、標高、坡度等基本參數。預留并合理避讓強（弱電）、燃氣、供水等其他管線(xiàn)空間。
（三）嚴格設計評審。落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈云南省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕24號），深化“放管服”改革，嚴格組織具有市政工程、給水排水工程高級職稱(chēng)、經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家進(jìn)行設計評審，力量不足可邀請省級專(zhuān)家給予技術(shù)咨詢(xún)指導，確保方案及初步設計編制內容滿(mǎn)足設計深度要求，符合國家、行業(yè)現行標準，重點(diǎn)關(guān)注管網(wǎng)普查檢測成果的應用和排水效能的預測；審查機構要重點(diǎn)審查排水設計方案專(zhuān)家評審意見(jiàn)落實(shí)情況、雨污分流、管道材質(zhì)、管道接口等內容，對雨污分流不到位、管道接口不明確的不予通過(guò)。省住房城鄉建設廳將以“雙隨機、一公開(kāi)”方式實(shí)施監管。
二、嚴格基本建設程序 （四）完善相關(guān)手續。依托工程建設項目審批管理系統，完善相關(guān)手續“依法辦理排水管網(wǎng)工程初步設計審批（政府投資類(lèi)）、施工圖審查備案、施工許可（含工程質(zhì)量安全監督）、竣工驗收以及檔案移交等建設手續”。新建建筑、住宅小區、道路、公共建筑等非單獨立項建設的排水管網(wǎng)工程，可與主體工程同步辦理相關(guān)手續，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，嚴控城鎮道路反復開(kāi)挖、馬路拉鏈。
（五）嚴格施工質(zhì)量。落實(shí)“建設、勘察、設計、施工、監理”五方全生命周期質(zhì)量主體責任，設計單位在施工前要對排水施工圖設計關(guān)鍵點(diǎn)向施工單位作技術(shù)交底；施工單位嚴格按照設計技術(shù)標準和審查合格的設計圖紙、相關(guān)現行規范及強制性條文等進(jìn)行放線(xiàn)、復測核驗，精準控制管道埋設位置、埋深、坡度等技術(shù)指標；監理單位專(zhuān)人駐場(chǎng)對管材質(zhì)量、施工質(zhì)量等負總責，對管材檢測取樣現場(chǎng)監督并封樣送檢，在管線(xiàn)、井室位置地質(zhì)或基礎較差時(shí)，督促施工單位采取加固、換填等措施改善基礎狀況，不得擅自修改審查合格的施工圖，不得偷工減料，違法發(fā)包、肢解發(fā)包。
（六）嚴格工序管理。督促施工單位建立進(jìn)場(chǎng)材料和工程重要部位、隱蔽工程檢測和復檢制度，隱蔽工程驗收前及時(shí)告知建設單位和監理單位現場(chǎng)核實(shí)，對排水管網(wǎng)工程地基處理、管道安裝、溝槽回填等易出現質(zhì)量通病的部位進(jìn)行重點(diǎn)管控，確保達到《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268）的要求。
三、嚴格管材質(zhì)量標準 （七）優(yōu)選綠色管材。嚴格按照相關(guān)現行規范及規程設計管道口徑、類(lèi)型、材質(zhì)等，公開(kāi)招標采購抗壓強度高、防腐蝕性能優(yōu)、使用壽命長(cháng)并滿(mǎn)足抗震設防要求的鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管、鋼管及高密度聚乙烯管等新型合格管材，選用的新型材料應滿(mǎn)足或高于國家現行標準要求。優(yōu)選鋼筋混凝土成品檢查井、一體化塑料成品檢查井以及符合相關(guān)規范標準的井圈、井蓋等附屬配件。
（八）嚴格進(jìn)場(chǎng)檢測。強化管材進(jìn)場(chǎng)檢測，重點(diǎn)查驗質(zhì)量證明文件、顏色、外觀(guān)、尺寸規格（內徑、壁厚）等是否符合國家標準或行業(yè)標準，是否滿(mǎn)足合同約定和設計圖紙要求。鋼筋混凝土管應檢測內水壓、裂縫荷載、外壓荷載等指標，混凝土、鋼筋骨架應符合《混凝土和鋼筋混凝土排水管》（GB/T11836）相關(guān)規定；球墨鑄鐵管應檢測硬度、拉伸強度、斷后伸長(cháng)率、涂覆厚度等指標；鋼管應檢測拉伸強度、下屈服強度、防腐涂層類(lèi)型及厚度等指標；塑料復合管應檢測環(huán)剛度、環(huán)柔性、沖擊性能、烘箱試驗、氧化誘導時(shí)間、灰分/密度等物理力學(xué)性能指標。嚴禁使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材，不得采購現已淘汰或技術(shù)落后的劣質(zhì)管材。
（九）建立質(zhì)量復驗。嚴格工程建設強制性標準，委托專(zhuān)業(yè)檢測機構按照《城鎮排水管道檢測與評估技術(shù)規程》（CJJ-181），開(kāi)展排水管材安裝后、溝槽回填覆土前基底承載力壓實(shí)檢測和管線(xiàn)工程測繪、內窺檢測、閉水試驗（影像），形成準確、完整的管線(xiàn)工程測繪檢測數據和測繪圖，建立質(zhì)量復驗，各地復驗抽檢或在省級抽查中質(zhì)量不合格的排水管材、構配件和設備，要責令施工單位停止使用并拆除已安裝部分，同時(shí)將該批次排水管材全部退場(chǎng)，并做好退場(chǎng)記錄；建立排水管材質(zhì)信名錄，動(dòng)態(tài)調整質(zhì)信等級，避免排水管網(wǎng)沉降、塌陷、變形、開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量缺陷。
四、嚴格組織竣工驗收 （十）嚴格驗收標準。嚴格按照《地下管線(xiàn)探測技術(shù)規范》（GB1310/T234）《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268）要求，依法組織設計、施工、監理等相關(guān)單位進(jìn)行分部工程驗收或竣工驗收，在常規進(jìn)行閉水試驗的基礎上，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行結構性、功能性健康檢測，重點(diǎn)核實(shí)管網(wǎng)雨污分流、管網(wǎng)坡度及高程、檢查井高程、管道基礎承載力、溝槽回填壓實(shí)檢測報告、污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度、管網(wǎng)覆蓋率提升等內容，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)規范、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，對存在工程質(zhì)量問(wèn)題或雨污分流不徹底、污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度提升不高的項目責令整改，逾期未整改或整改不合格的，不得出具工程竣工驗收報告；未組織竣工驗收或驗收不合格的不得投入使用。
（十一）完善檔案資料。建立完善市政排水工程包含項目立項、環(huán)評、地勘、初步設計、施工圖、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄、隱蔽驗收記錄、功能性試驗記錄、分部分項驗收記錄、設計變更文件、管線(xiàn)測繪成果、內窺檢測影像及報告、閉水試驗影像及報告、工程竣工驗收報告等完整齊全的工程檔案資料，建立排水管網(wǎng)數據庫，移交各地城建檔案館保存。
五、嚴格運行維護管理 （十二）明確運維責任。排水管網(wǎng)工程竣工驗收合格后要及時(shí)移交排水主管部門(mén)或委托的排水運維單位運維管理，并在移交、委托協(xié)議中明確排水設施運行維護管理的責任和義務(wù)；依法辦理排水許可證，對設施運行期發(fā)生的破損、淤堵、錯混接等問(wèn)題承擔整改責任。
（十三）強化運維管理。各級住房城鄉建設部門(mén)要督促委托運行維護管理單位按照委托協(xié)議或者合同約定承擔相應責任，加強運維養護能力建設，完善資金投入機制，定期開(kāi)展檢查巡查、檢測維護，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，防止管道和設施帶病運行；城市建成區、河道的雨水、污水排口要分別設置清晰明顯的標識標牌。
（十四）建立長(cháng)效機制。完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常養護制度，強化汛前管網(wǎng)清疏管養，逐步建立管網(wǎng)運行維護管理長(cháng)效機制，常態(tài)化開(kāi)展老舊管網(wǎng)排查檢測，落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，嚴格執行排水許可和排水接駁制度，整治沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶(hù)污水亂排直排問(wèn)題，市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的生活污水應當依法規范接入管網(wǎng)，嚴禁雨污混接錯接，嚴禁小區或單位內部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng)，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的基礎上，因地制宜開(kāi)展無(wú)化糞池排水系統建設改造。
（十五）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各州（市）住房城鄉建設局、昆明市滇池管理局、水務(wù)局要結合職能職責，加強與各級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、水利等相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，不斷完善城鎮排水與污水管網(wǎng)全生命周期管理制度，進(jìn)一步提升城鎮防汛排澇和污水處理效能，切實(shí)消除城鎮水環(huán)境安全隱患，堅決打好污染防治攻堅戰。
來(lái)源：云南省住房和城鄉建設廳
京公網(wǎng)安備 11010802021286號