最新水質(zhì)監測報告顯示，湖南省常德市鼎城區的枉思河水體經(jīng)過(guò)治理，透明度由10cm恢復至54cm，氨氮濃度由17.8mg/L降至0.30mg/L，水質(zhì)明顯改善，成為周邊群眾鍛煉和休閑的好去處。很難想像，過(guò)去這里是附近居民口中的臭水溝，河里全是垃圾，夏天蚊蟲(chóng)亂飛，周邊群眾苦不堪言。
常德市是洞庭湖畔的農業(yè)大市，農業(yè)面源污染和畜禽、水產(chǎn)養殖污染嚴重，堰塘、河、溝渠、湖淤積堵塞，在農村地區形成了多處黑臭水體。82處農村黑臭水體涉及全市9個(gè)縣（市、區）、49個(gè)鄉鎮街道、82個(gè)行政村，水域治理面積超100萬(wàn)平方米。農村黑臭水體數量多、分布廣、動(dòng)態(tài)變化大，如何確保治理質(zhì)量？常德市在治理過(guò)程中探索出一種行之有效的“3+1”模式。
一是統一工程設計。為確保施工建設全市一盤(pán)棋，市本級為各縣（市、區）統一編制了具體實(shí)施方案和單個(gè)水體的工程設計。治理工作開(kāi)始之前，常德市生態(tài)環(huán)境局和設計單位、實(shí)施方案編制單位用了3個(gè)月的時(shí)間，對全市82處農村黑臭水體進(jìn)行現場(chǎng)查勘，并充分征求相關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，形成“一水一策”治理方案。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)查勘，將全市農村黑臭水體分為河流、溪流、湖、堰塘、溝渠5類(lèi)，其中溝渠有57處，數量最多。設計單位根據不同類(lèi)型，對控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通四大類(lèi)治理措施進(jìn)行了細化，確保對癥下藥。
二是統一績(jì)效監管。常德市將試點(diǎn)工作納入對縣（市、區）績(jì)效評估、紀委監委“洞庭清波”常態(tài)化監督、民生實(shí)事辦理、農村人居環(huán)境改善和河湖長(cháng)制等工作考核的內容，作為試點(diǎn)實(shí)施單位黨政干部政績(jì)評價(jià)的重要內容和參考。對推進(jìn)不力的部門(mén)，及時(shí)采取預警、約談等方式強化督促督導，確保項目保質(zhì)保量、按時(shí)完成。
三是統一效果評估。在所有治理工程完成后，常德市組織效果評估，統一驗收標準，責令治理效果不達標的項目及時(shí)整改，確保達標一處、銷(xiāo)號一處。截至2023年12月20日，常德市82處農村黑臭水體治理項目主體工程已經(jīng)全面完工。
農村黑臭水體三分靠治理、七分靠管護，為確保長(cháng)治久清，常德市建立了一套長(cháng)效管理機制，明確后期管護的各方責任。建立市縣鄉村“四位一體”責任體系、明確了季度監測、巡察制度；發(fā)布《農村生活污水治理專(zhuān)項規劃》，明確了未來(lái)5年內農村生活污水處理達標率達到100%。出臺《常德市農業(yè)面源污染治理與監督指導實(shí)施方案（試行）》，持續減輕農業(yè)面源污染對水體的影響。目前，全市綠色種養循環(huán)農業(yè)面積達到30萬(wàn)畝，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，完成了5萬(wàn)多畝養殖池塘生態(tài)化改造。各縣（市、區）也積極響應，均出臺相關(guān)的長(cháng)效管理機制與制度。
（梁小紅，作者單位：湖南省常德生態(tài)環(huán)境監測中心）
來(lái)源：中國環(huán)境報
京公網(wǎng)安備 11010802021286號