近年來(lái)，鄂爾多斯市積極響應踐行習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上發(fā)出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”號召，成為自治區率先開(kāi)展跨旗區水生態(tài)保護補償試點(diǎn)的盟市，持續提升全市范圍水生態(tài)環(huán)境管理水平。
2020年6月，鄂爾多斯市人民政府印發(fā)實(shí)施《鄂爾多斯市水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》，積極探索建立跨旗區水生態(tài)補償機制，將黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)保護補償試點(diǎn)工作列為貫徹新發(fā)展理念、建設國家生態(tài)文明示范市的重點(diǎn)工作，不斷健全上下游共治、取水用水共護溝通協(xié)調機制，探索形成“權責共擔、環(huán)境共治、效益共享”的跨旗區水生態(tài)保護補償模式，有力改善黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)環(huán)境。水生態(tài)補償實(shí)施以來(lái)，21個(gè)考核斷面水質(zhì)指標總體穩定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提高，各旗區水生態(tài)環(huán)境保護投入力度和參與度持續增強，水生態(tài)環(huán)境保護一體化格局建設跨出堅實(shí)一步，“齊抓共管、攜手護水”的工作局面正在形成。
建立權責清晰的水生態(tài)補償制度框架
制定印發(fā)水生態(tài)環(huán)境補償辦法。2020年，鄂爾多斯市人民政府根據國家、自治區有關(guān)要求，充分結合地區實(shí)際，印發(fā)了《鄂爾多斯市水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》，壓實(shí)水生態(tài)環(huán)境屬地管理責任，強化各旗區水環(huán)境質(zhì)量目標管理，以責任倒逼工作落實(shí)，強化制度執行?！抖鯛柖嗨故兴h(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》共十五條，從制定目的、實(shí)施對象、計算方法、獎懲問(wèn)責等方面進(jìn)行了詳細的規定，并運用經(jīng)濟手段，調節上中下游之間、水環(huán)境破壞者、受害者及保護者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，建立水污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治制度，達到全市水環(huán)境質(zhì)量整體提高的目的，2020至2022年間鄂爾多斯市共獎補補償資金1300余萬(wàn)元。
緊扣地方實(shí)際，突出問(wèn)題導向。為解決各旗區間的意見(jiàn)分歧，統一思想，明確責任，《鄂爾多斯市水環(huán)境生態(tài)補償辦法（試行）》以黃河流域鄂爾多斯段國控、區控及市控斷面水質(zhì)改善及區域水環(huán)境質(zhì)量安全結果為導向，基于“成本共擔、利益共享”的共識，堅持“保護優(yōu)先，合理補償；保持水質(zhì)，力爭改善；旗區為主，市級監管；監測為據，以補促治”四項原則，將區域煤化工行業(yè)生產(chǎn)廢水高鹽水的減量化資源化、城市生活污水中水的綜合利用、礦井水的深度處理配置納入考核指標，形成了分層級、突重點(diǎn)、全覆蓋的一套指標體系。
加強上下游共建共享統籌水生態(tài)管理。為實(shí)現斷面水質(zhì)監測的科學(xué)性，以鄂爾多斯市環(huán)境監測監控中心為主體，在旗區交界口斷面共同布設了13個(gè)環(huán)境監測點(diǎn)位。采用統一監測方法、統一監測標準和統一質(zhì)控要求，獲取上下游雙方都認可的跨界斷面水質(zhì)監測數據，并同步配套了鄂爾多斯市水環(huán)境生態(tài)補償填報系統，實(shí)現了三級填報、審核。真正做到流域水生態(tài)環(huán)境監測數據互認共享，流域水生態(tài)環(huán)境信息統籌共管。
水生態(tài)補償倒逼出水生態(tài)價(jià)值轉化
廢水涅槃成資源。煤化工行業(yè)生產(chǎn)廢水高鹽水、煤礦礦井疏干水、城鎮生活污水中水以往都被當作廢水，排入環(huán)境、流域，造成極大的水資源浪費和水生態(tài)環(huán)境壓力。但通過(guò)廢水處理流程系統集成優(yōu)化，將節水、減污、降碳、利用深度融合，真正實(shí)現廢水資源化的涅槃重生。準格爾旗泰禹污水廠(chǎng)的中水以往外排河道，通過(guò)水生態(tài)環(huán)境補償倒逼，目前實(shí)現中水全部回用“零排放”，提升了水資源的高效利用水平，獲得了顯著(zhù)的經(jīng)濟效益，實(shí)現了“污水再生、變廢為寶”的目標。
實(shí)現水資源橫向調配。鄂爾多斯市建立水資源管理聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調旗區間供排水管網(wǎng)聯(lián)通、水資源調配事宜，全市范圍內優(yōu)化水資源合理配置。已建成旗區間跨區域調水用水統籌管理平臺，通過(guò)水資源橫向補償，為地區的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。烏審旗、伊金霍洛旗為鄂爾多斯市富水區，兩旗建成數個(gè)礦井疏干水深度處理項目，讓產(chǎn)生的礦井疏干水變廢為寶，實(shí)現跨區域的供水管網(wǎng)及調蓄水互通互聯(lián)，將兩旗區的富余水資源向水資源匱乏的準格爾旗、東勝區等地供給，用于工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)綠化等方向。通過(guò)水資源橫向生態(tài)補償，在緩解缺水地區用水矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步提升了礦井疏干水利用價(jià)值，讓“礦井水”涌出了“動(dòng)力源”，實(shí)現生態(tài)效益和經(jīng)濟效益共贏(yíng)。
下一步，鄂爾多斯市將繼續加強統籌，謀劃推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)補償機制，進(jìn)一步強化各旗區環(huán)境保護主體責任，增強治理實(shí)效，保障全市水環(huán)境質(zhì)量持續提升，助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：鄂爾多斯日報
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