近年來(lái)，我國多個(gè)流域、省份紛紛出臺了自己的污水處理排放標準。其中，不少標準提出了準Ⅳ類(lèi)甚至準Ⅲ類(lèi)的出水水質(zhì)排放要求。
這意味著(zhù)達標排放的污水已經(jīng)接近一般工業(yè)用水區及人體非直接接觸的娛樂(lè )用水區水質(zhì)，甚至接近集中式生活飲用水地表水源地二級保護區水質(zhì)。這是否有必要？是否科學(xué)？
污水處理行業(yè)過(guò)度提標現象早已引起多方關(guān)注。2022年4月，生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利部四部委聯(lián)合印發(fā)了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》，對“十四五”期間的相關(guān)工作作出部署安排。其中特別提到“不應盲目提高污水處理廠(chǎng)出水標準?！边@也是國家政策層面對污水處理行業(yè)過(guò)度提標問(wèn)題首次正式作出回應。
不久前，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）再次強調，各地方應“科學(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標準”。
除了政策導向在發(fā)生變化，水環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)人士也圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行了長(cháng)期的探討，呼吁不應強調過(guò)高的出水標準。但記者注意到，此前的討論更多地集中在污水處理成本、工藝及高昂的運維成本導致有些設施“曬太陽(yáng)”等實(shí)際效果上。而在“雙碳”戰略背景下，如何看待這一問(wèn)題，又有了新的角度。
“過(guò)度提標”是當前污水收集處理領(lǐng)域顯著(zhù)的減污降碳不協(xié)同的問(wèn)題
山西省城鎮排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)家委員郝曉光告訴記者：“《實(shí)施意見(jiàn)》中提出了污水處理要‘減污降碳協(xié)同增效’的理念，是整個(gè)文件的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。它明確了減污和降碳必須同時(shí)進(jìn)行。污水處理廠(chǎng)一直屬于傳統意義上的高耗能、高投入的能源密集型產(chǎn)業(yè)，提出‘減污降碳協(xié)同增效’，從‘大環(huán)?！膶用鎸⑽鬯幚韽膯我坏耐苿?dòng)水環(huán)境改善的角色提升到推動(dòng)整體環(huán)境改善的角色上來(lái)，賦予了污水處理這項工作更廣義的內涵?！?br />
在我國，污水處理行業(yè)的碳排放量約占全社會(huì )總排放量的約1%，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比最大。在“雙碳”戰略背景下，對污水處理“過(guò)度提標”問(wèn)題進(jìn)行討論具有新的意義。
中國工程院院士、污水處理專(zhuān)家彭永臻曾分析，某些城市對水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提高城鎮污水排放標準，造成處理成本提高數倍以上。
中國城市規劃設計研究院副總工程師、中規院（北京）規劃設計有限公司生態(tài)市政院院長(cháng)、教授級高級工程師王家卓告訴記者：“和國外的相關(guān)標準對比來(lái)看，我國一級A的排放標準本來(lái)是很高的。但近些年，各地仍紛紛出臺了自己的地方排放標準、流域排放標準。這些標準大部分是按照準IV類(lèi)來(lái)執行的，甚至近期還出現了準Ⅲ類(lèi)的排放標準。國內一些學(xué)者的研究結果表明，污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標改造，不僅從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō)，投入產(chǎn)出比很差，而且還會(huì )顯著(zhù)加大碳排放。這就屬于當前污水收集處理領(lǐng)域最為顯著(zhù)的減污和降碳不協(xié)同的問(wèn)題，污染物排放量雖然降低了一些，但是碳排放明顯增多了，‘按下葫蘆起了瓢’。在減污降碳要協(xié)同增效的大背景下，污水處理廠(chǎng)排放標準的過(guò)度提標屬于當前最應該去關(guān)注的問(wèn)題之一?！?br />
為了發(fā)揮減污降碳示范引領(lǐng)作用，我國將于2025年建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。
對此，郝曉光認為：“要明確100個(gè)綠色低碳標桿廠(chǎng)的科學(xué)合理的衡量標準，首先，地方要有合理的環(huán)境排放標準。一些污水處理廠(chǎng)為了應對地方對于出水水質(zhì)的高標準要求，采用過(guò)度曝氣、過(guò)高控制污泥濃度、過(guò)量加藥等方式。這與綠色低碳理念是背離的，應該扭轉一些地區不合理地過(guò)度提標帶來(lái)的高碳運行局面?！?br />
是否“過(guò)度提標”，如何衡量？
雖然要理性看待污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標帶來(lái)的高碳排問(wèn)題，但是要注意，并非所有提標都屬于“過(guò)度”，也不能一概而論。
一位水環(huán)境領(lǐng)域資深專(zhuān)家認為，要看污水處理廠(chǎng)的出水究竟排放到什么水體中去？這些水體的功能是什么，要滿(mǎn)足什么要求？如果污水處理廠(chǎng)下游緊鄰國控斷面、跨界斷面，或者靠近其它高功能水體，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟技術(shù)比選，針對特定污染物，也可以適當提高排放標準；但假設是排放到較低功能的水體中，這些水體水環(huán)境容量也有保障，那按照一級A的標準排放就足夠了。所以一方面要保證水環(huán)境質(zhì)量，另一方面，要響應國家減污降碳的要求。各地情況千差萬(wàn)別，要綜合考慮。
彭永臻認為，我國幅員遼闊，東西南北各地區的環(huán)境、氣候和生活習慣等差異很大，污水的水質(zhì)、水量以及受納水體的環(huán)境容量都不相同，因此制定和執行污水排放標準時(shí)應考慮實(shí)際情況，不一定要“整齊劃一”。
王家卓說(shuō)：“此次三部委的文件明確提出，要科學(xué)合理、因地制宜地制定污水排放標準。為什么會(huì )提出這樣的要求？顯然是因為當前一些地方的排放標準不科學(xué)、不合理，沒(méi)有因地制宜，一刀切要求繼續提標。文件中關(guān)于科學(xué)合理、因地制宜地制定污水排放標準的要求，在當前地方財政緊張的情況下，對于如何將有限的資金花在刀刃上，實(shí)現投入產(chǎn)出比最大、減污降碳協(xié)同增效指明了方向。而且文件明確了制定污水處理排放標準需要考慮的因素，包括問(wèn)題導向、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、水環(huán)境容量、污水水質(zhì)、能耗藥耗等，這些比之前的提法有了進(jìn)步和細化，對于推進(jìn)城市污水處理高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效意義重大?！?br />
來(lái)源：中國環(huán)境
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