筼筜湖是廈門(mén)島最大的人工湖。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展，由于筼筜湖流域污水收集處理設施建設滯后，導致湖區水環(huán)境迅速惡化。近年來(lái)，廈門(mén)市堅定不移推進(jìn)筼筜湖流域環(huán)境綜合治理，現在的筼筜湖舊貌換新顏，成為廈門(mén)市“城市會(huì )客廳”。筆者日前赴廈門(mén)進(jìn)行了調研，思考梳理了筼筜湖治理的成功經(jīng)驗。
高位推進(jìn)，堅持依法治湖 1988年3月，當時(shí)在廈門(mén)工作的習近平同志主持召開(kāi)綜合治理筼筜湖專(zhuān)題會(huì )議，創(chuàng )造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，為綜合治理筼筜湖指明了方向。
歷屆廈門(mén)市委、市政府高度重視河湖水環(huán)境治理，把筼筜湖治理列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任。2018年3月，廈門(mén)市實(shí)行雙總河湖長(cháng)制，由市委書(shū)記、市長(cháng)共同擔任市級總河湖長(cháng)，黨政同責，推進(jìn)治水工作。廈門(mén)市成立了筼筜湖片區大提升專(zhuān)項工作組，先后實(shí)施了5期流域綜合治理和正本清源工程。通過(guò)健全工作機制，持續深入推進(jìn)流域水污染防治攻堅戰。
1988年，廈門(mén)市頒布了《筼筜湖管理辦法》，并于1992年更新。1997年，廈門(mén)市人大常委會(huì )審議通過(guò)《廈門(mén)市筼筜湖管理辦法》。2020年2月，廈門(mén)市人大常委會(huì )審議通過(guò)《廈門(mén)經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》，進(jìn)一步明確了湖區范圍、部門(mén)職責，對湖區規劃與建設、治理與保護、法律責任等作出詳細規定。
綜合施策，實(shí)施系統治湖 大力開(kāi)展湖區污染物源頭治理。廈門(mén)市先后關(guān)停、搬遷流域內125家污染企業(yè)；建成16座污水提升泵站、1座海水泵站；在湖區周邊855個(gè)小區實(shí)施雨污分流，完成湖區周邊36條排洪溝、27個(gè)大型排洪溝口、數十個(gè)雨水口截污。
持續開(kāi)展湖庫清淤。筼筜湖先后實(shí)施5期湖庫清淤工程，提升了湖區雨洪調蓄能力。實(shí)施生態(tài)補水，建成西水東調、納潮導流兩大引清活水工程。
加強科研攻關(guān)，創(chuàng )新湖區水生態(tài)環(huán)境修復方式。利用生態(tài)浮床種植耐鹽植物凈化水質(zhì)，在湖濱灘涂種植約2.6萬(wàn)平方米紅樹(shù)林，成為重要的自然生態(tài)景觀(guān)和鳥(niǎo)類(lèi)、海洋生物的棲息地。
多方參與，推動(dòng)全民治湖 筼筜湖片區建立了“市—區—街道”三級湖長(cháng)體系。實(shí)施“一湖一策”，推進(jìn)湖區生態(tài)環(huán)境系統治理。
2020年，廈門(mén)市建立市民湖長(cháng)制度，組織專(zhuān)家、黨員、群眾積極建言獻策，多方共治、共管筼筜湖生態(tài)環(huán)境。廈門(mén)市積極開(kāi)展環(huán)湖社區共建活動(dòng)，共同推進(jìn)湖區周邊轄區文明創(chuàng )建。堅持“同愛(ài)一片湖，共建一個(gè)家”的治湖理念，積極發(fā)動(dòng)環(huán)湖居民參與志愿管理，形成湖區公園管理“市民園長(cháng)”模式。
文旅融合，實(shí)現“兩山”轉化 廈門(mén)市依托筼筜湖片區優(yōu)美的山水資源，高起點(diǎn)謀劃推進(jìn)“城市陽(yáng)臺”體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與全域旅游深度融合。
在湖區周邊融入文化元素，豐富文化內涵。融入閩臺文化、華僑文化和海洋文化，興建筼筜書(shū)院，使筼筜湖片區成為延續城市文脈、留住城市記憶、塑造城市精神的重要載體。
著(zhù)力做好“生態(tài)+”文章，生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。廈門(mén)市以筼筜湖片區為核心，吸引一流投資，一批世界500強、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在這里設立區域總部，知名高科技企業(yè)和企業(yè)總部紛紛落戶(hù)筼筜湖片區，帶動(dòng)了周邊10平方公里的土地價(jià)值的顯著(zhù)提升。筼筜湖片區成為廈門(mén)市標志性的行政、金融、商貿、旅游、居住中心。
作者單位：湖北省宜昌市環(huán)境保護研究所
來(lái)源：中國環(huán)境報
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