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    近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)項目實(shí)施導則(試行)》(環(huán)辦科財﹝2023﹞22號)(下稱(chēng)《實(shí)施導則》)，以積極穩妥、規范有序推進(jìn)EOD模式創(chuàng )新。

    《實(shí)施導則》一是明確了實(shí)施流程。建立了從EOD項目謀劃、方案設計、主體確定、項目實(shí)施到評估監督的全過(guò)程管理流程。二是明確了實(shí)施要點(diǎn)。提出了EOD項目各環(huán)節的具體要求，指導EOD項目規范實(shí)施。同時(shí)為做好項目實(shí)施方案編制，配套制定了《生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)項目實(shí)施方案編制指南》，細化要求。三是明確了職責分工。明晰了項目組織主體、實(shí)施主體及其責任分工，以及試點(diǎn)期間各級生態(tài)環(huán)境、金融等相關(guān)部門(mén)的具體任務(wù)。

    《實(shí)施導則》強調，EOD項目中的生態(tài)環(huán)境治理措施應有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，同時(shí)生態(tài)環(huán)境治理的價(jià)值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項目上，項目收益具有確定性，增強投資人和金融機構的投入意愿。

    需要注意的是，僅以調水、水資源利用為目的水系連通，或僅為河道清淤、防洪堤壩、邊坡維護、滑坡治理、景觀(guān)綠化等，而無(wú)實(shí)質(zhì)性生態(tài)環(huán)境治理內容的不納入；片區綜合開(kāi)發(fā)、污染場(chǎng)地修復+原位開(kāi)發(fā)項目等實(shí)施規模大、周期長(cháng)、不確定因素多、政策風(fēng)險大的暫不納入；城鎮生活污水、垃圾處理設施等不納入；生態(tài)環(huán)境監測監管等能力建設、樓堂館所，以及調查評估等工作任務(wù)不納入。

    為推動(dòng)《實(shí)施導則》落地見(jiàn)效，環(huán)境規劃院將繼續配合生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展EOD模式理論方法研究和實(shí)踐創(chuàng )新。一是基于環(huán)境規劃院“生態(tài)環(huán)保規劃—重大項目謀劃—實(shí)施方案設計—關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育—關(guān)鍵政策研究”研究基礎與實(shí)踐優(yōu)勢，推進(jìn)EOD模式和投融資模式創(chuàng )新工作；二是支撐建設EOD項目實(shí)施與評估體系，加強典型案例經(jīng)驗總結與宣傳推廣；三是繼續開(kāi)展EOD相關(guān)政策和管理機制研究，支撐制定有利于EOD項目實(shí)施的精準化政策。