天水地處我省東南部。靜靜流淌的藉河穿城而過(guò)，將城市一分為二，隔著(zhù)河，南北相望。這也讓天水這座古城因河而潤、因水而活。
然而，在城市發(fā)展過(guò)程中，天水市也存在著(zhù)中心城區調蓄能力不足、生態(tài)補水匱乏等問(wèn)題，積水內澇成了城市發(fā)展的“內傷”。
如何解決這一問(wèn)題，如何不斷增強城市綜合承載能力，如何為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展打下良好的城市基礎？
答案就是建設海綿城市，讓城市像海綿一樣具有良好彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”?！昂＞d城市建設的重點(diǎn)是強調通過(guò)源頭分散的小型控制設施，維持和保護自然水文功能，有效緩解城市不透水面積增加造成的洪峰流量增加、徑流系數增大、面源污染負荷加重等城市問(wèn)題?！碧焖凶》亢统青l建設局海綿城市建設服務(wù)中心主任梁梅表示。
健全制度打造“會(huì )呼吸”的海綿城市
海綿城市建設是一個(gè)系統工程，又與居民生活息息相關(guān)，既考驗著(zhù)城市設計建設者的智慧，也考驗著(zhù)城市管理者的功力。完善整體設計，制定建設計劃，漸次有序實(shí)施……每一步都牽涉一系列技術(shù)、法規、管理等的調整與平衡。
2021年6月，天水市通過(guò)財政部、住建部、水利部三部委組織的海綿示范城市競爭性評審，獲得了2021年度系統化全域推進(jìn)海綿城市示范資格，示范期限為2021年至2023年。
天水市委、市政府高度重視，緊密結合市情實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設。制定出臺了《天水市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市實(shí)施方案》《天水市海綿城市建設項目管理績(jì)效考核工作機制》《天水市海綿城市建設施工圖設計審查要點(diǎn)》等制度措施，在海綿城市建設項目審批、建設管理、竣工驗收等環(huán)節全面施行。
為適應海綿城市建設新形勢，天水市政府在原有天水市海綿城市建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的基礎上，成立了以市長(cháng)為組長(cháng)，分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，發(fā)改、財政、自然資源、住建、水務(wù)等部門(mén)為成員的天水市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全市海綿城市示范項目建設。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)工作機構——天水市海綿城市建設服務(wù)中心，統籌謀劃實(shí)施海綿項目，審查技術(shù)方案，制定標準規范，組織績(jì)效考核，開(kāi)展培訓宣傳等工作。
海綿城市建設工作領(lǐng)導小組和海綿城市建設服務(wù)中心的正式成立，標志著(zhù)天水市海綿城市建設工作有了專(zhuān)門(mén)的負責機構。梁梅說(shuō)，“我們還從秦州、麥積兩區的住建系統、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和天水建筑設計院有限公司抽調了10名技術(shù)骨干，參與海綿城市項目建設管理，進(jìn)一步加強專(zhuān)職技術(shù)人員力量?！?br />
在具體建設實(shí)施中，天水市努力克服各種不利影響，全力推進(jìn)項目建設，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式引入第三方技術(shù)咨詢(xún)團隊，對示范期內所有海綿城市建設內容進(jìn)行技術(shù)審查，政府部門(mén)按審查意見(jiàn)落實(shí)監管責任，確保海綿設施建設指標達標。
天水市十分注重海綿城市建設的系統性和示范性，著(zhù)力打造秦州區西十里、天水師范學(xué)院、岷山廠(chǎng)、麥積區馬跑泉公園4個(gè)重點(diǎn)建設片區。尤其是2023年以來(lái)，天水市委、市政府領(lǐng)導先后13次對海綿城市建設推進(jìn)工作作出具體指導；天水市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組及辦公室先后17次召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議；市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )在聽(tīng)取海綿城市建設工作進(jìn)展情況匯報后，專(zhuān)題研究解決存在的問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)。
“根據《天水市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市實(shí)施方案》，天水市共謀劃實(shí)施項目184個(gè)。截至目前，已全部開(kāi)工建設，開(kāi)工率為100.00%。其中，已建成項目142個(gè)，建成率為77.17%；累計完成總投資28.40億元，投資完成率為70.63%?！绷好繁硎?。天水市將繼續以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，集中力量全面推進(jìn)海綿城市建設，高標準打造一批能夠彰顯天水特色、起到示范帶動(dòng)作用的海綿城市項目，全面提升城市安全韌性，打造“會(huì )呼吸”的海綿城市。
品質(zhì)主導讓市民盡享海綿城市建設福利
“以前遇上下雨天，出門(mén)那可真是‘泥里去土里來(lái)’。村道旁邊的排水溝又窄又淺，雨水到處亂淌那是經(jīng)常性的事兒?！碧焖星刂輩^玉泉鎮呂家崖村村民呂翠華說(shuō)。
作為一名土生土長(cháng)的本地人，呂翠華可謂是村里開(kāi)展截洪渠治理的見(jiàn)證者。對于變化，她是看在眼里，喜在心里。
來(lái)到呂家崖村，梁梅指著(zhù)眼前的截洪渠介紹道，這是秦州區西十里北側山洪水綜合整治項目的一部分，主要位于西十里片區。該渠北側是西團莊村及西十里小學(xué)，南側是現狀山體及張家山村，東側是呂家崖村，區域內房屋建設分布零散，主要以邊溝排水為主。
“這條截洪渠上游是土溝斷面，下游是蓋板渠斷面。雨水流經(jīng)呂家崖村片區時(shí)將匯聚到一起直接排放。由于年限久遠、設施破損等原因，不僅雨天積水嚴重，而且還會(huì )對周邊的水體環(huán)境造成污染?！必撠熚魇锉眰壬胶樗C合整治項目的施工方負責人孫琦說(shuō)。
具體改造中，施工方充分踐行海綿城市理念，在拓寬加深截洪渠的同時(shí)，漿砌塊石護岸，并種植各類(lèi)植物，防止水土流失。在末端新建了沉砂池，實(shí)現“清水入河”的重要目標。
“雨水流經(jīng)截洪渠在沉砂池沉淀變清后，流入藉河支流南溝河，對強化周邊生態(tài)涵養功能，加快水系貫通有著(zhù)重要作用?！睂O琦說(shuō)。
“這也讓我們‘小雨不積水、大雨不內澇’的夢(mèng)想變成了現實(shí)?！币慌缘膮未淙A補充道。
“對于內澇風(fēng)險點(diǎn)，我們通過(guò)強化源頭控制、強化排水能力、優(yōu)化排水路徑等措施，對癥下藥，形成‘一點(diǎn)一策’風(fēng)險點(diǎn)整治方案?！绷好氛f(shuō)，在源頭減排方面，對52個(gè)共31萬(wàn)平方米居住社區開(kāi)展海綿化改造，對9個(gè)共38萬(wàn)平方米新開(kāi)發(fā)小區下達海綿管控指標；在過(guò)程控制方面，開(kāi)展16條共9.2公里海綿型道路、12公里排水管網(wǎng)改造；在系統治理方面，在馬跑泉公園增加了1.2萬(wàn)立方米的調蓄池，使得片區218萬(wàn)平方米范圍內的3個(gè)易澇點(diǎn)全部消除。
在已經(jīng)完成海綿化改造的秦州區山水新城規劃1號路，能看到已經(jīng)變成下沉式綠地的綠化帶。負責天水市海綿城市建設設計的廣州創(chuàng )景市政設計有限公司總經(jīng)理李亮表示，雨水降下時(shí)將進(jìn)入綠地，然后被緩緩吸收，最終進(jìn)入底部盲管，不僅讓雨水能得到充分利用，而且能降低綠地澆灑成本。
李亮說(shuō)，在山水新城片區的生態(tài)園內還有一個(gè)洼塘，在經(jīng)過(guò)海綿化改造后變成了當地的蓄水池，不僅實(shí)現了雨水收集調蓄功能，還能滿(mǎn)足周邊兒童戲水需求。
在天水，像這樣“綜合全面低影響”的海綿城市建設項目還有很多。天水市全面貫徹海綿城市建設理念，從水的源頭進(jìn)行管理，模擬雨水的自然循環(huán)過(guò)程，通過(guò)雨水花園、人工濕地、植草溝、透水路面等工程性措施與政府政策、系統規劃、統籌管理、市場(chǎng)引導、公民教育等非工程性措施相結合，實(shí)現了雨水的凈化、循環(huán)和利用。
海綿學(xué)校、海綿道路、海綿小區……隨著(zhù)一個(gè)個(gè)項目加速推進(jìn)，天水市海綿城市建設取得顯著(zhù)成效，市民盡享海綿城市建設帶來(lái)的福利。
彰顯特色讓海綿城市成為一張亮麗的名片
一大早，家住天水市麥積區馬跑泉公園附近的居民李明明像往常一樣早早來(lái)到公園晨跑。作為一名健身愛(ài)好者，李明明對現在馬跑泉公園內的步道特別滿(mǎn)意。
“和普通步道相比，這里的步道上有很多小孔，不管是下雨還是綠化帶澆水，都不會(huì )在步道上留下積水，對我們這些愛(ài)跑步的人來(lái)說(shuō)非常友好?！崩蠲髅餍χ?zhù)說(shuō)。
“馬跑泉公園內的步道是由透水混凝土鋪設的，上面密密麻麻的小孔能使水迅速滲透到地下蓄水池，從而保持步道干爽?！必撠燅R跑泉公園海綿化改造的中國水利水電第三工程局天水市工程項目部總工程師羅春彬說(shuō)。
梁梅表示，自海綿城市建設以來(lái)，天水市從實(shí)際出發(fā)，總結了一批可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，讓城市品質(zhì)得到大幅提升。
針對“兩山夾一川”的地形地貌，天水市因地制宜提出了“山、城、河”立體統籌生態(tài)建設的海綿城市技術(shù)體系。
——“山”的層面。針對山地雨水流速大、含沙量高的特點(diǎn)，天水市實(shí)施黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河示范區項目（一期、二期）保持水土；山頂和陡坡地種植防護林，緩坡地種植經(jīng)濟林，在溝谷培育水保林；實(shí)施西十里排洪渠治理工程，在山腳與城接合地帶，設置截洪溝導流洪水，山洪進(jìn)入截洪溝前因地制宜設置沉砂池，處理后入城。
——“城”的層面。優(yōu)先實(shí)施源頭減排設施建設，控制徑流、削減污染，因地制宜對已建的104個(gè)地塊實(shí)施海綿化改造，新建地塊嚴格落實(shí)海綿城市理念；通過(guò)在公園內建設生態(tài)塘和調蓄池等，利用城市綠地消納周邊雨水徑流；完善中心城區67.8平方公里排水系統，通過(guò)對排水管渠清淤、錯混接改造、排水管網(wǎng)查漏補缺，實(shí)現干管系統雨污分流；改造提升排洪渠39條，有效減少匯入污水處理廠(chǎng)的山洪；溝渠入河口建設人工濕地、雨水調蓄回用池等設施，削減入河污染物，提升雨水利用量。
——“河”的層面。提升城市防洪等級，開(kāi)展防洪工程達標建設；建設生態(tài)堤岸，在保障防洪安全的前提下，以柔性治水為本，結合海綿城市建設理念，設置透水鋪裝、雨水花園、生態(tài)旱溪、生態(tài)堤岸、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等，優(yōu)化城市功能，打造生態(tài)天水品牌。
海綿化改造是城市建設系統化思維的一次升級。李亮說(shuō)，“在實(shí)際工作中，我們發(fā)現天水降雨量較小、蒸發(fā)量較大，加上本區域雨水對地下水補充量不足，導致地下水位下降。為此，我們推出了西北少雨地區地塊海綿綠色排水系統和西北缺水地區地下水源涵養技術(shù)體系?！?br />
何謂西北少雨地區地塊海綿綠色排水系統和西北缺水地區地下水源涵養技術(shù)體系？
據李亮介紹，西北少雨地區地塊海綿綠色排水系統就是“雨水走地面，污水走地下”，通過(guò)實(shí)施老舊小區“+海綿”改造，重組雨水徑流形式，利用原雨水口封堵改造，將雨水徑流引入下沉式綠地。而西北缺水地區地下水源涵養技術(shù)體系是通過(guò)建設引流渠和配水渠，將雨水均勻引入水源地，并建設生物滯留設施等削減雨水中的面源污染，建設攔沙坎和沉砂池去除雨水中的泥沙，凈化后的雨水通過(guò)滲井、滲渠，補充地下水，涵養地下水源。
此外，為解決雨水調蓄設施非雨季無(wú)水可蓄、無(wú)水可用、調蓄設施“半年閑”，天然水域自然蒸發(fā)補給量需求大等問(wèn)題，天水市還提出了西北缺水地區非常規水資源耦合利用技術(shù)體系，并實(shí)施了一批以雨水和再生水為雙水源的非常規水資源耦合利用項目?！榜R跑泉公園海綿品質(zhì)提升工程就是運用西北缺水地區非常規水資源耦合利用技術(shù)體系的典型案例?！崩盍琳f(shuō)，整個(gè)片區預計每年可利用雨水4.4萬(wàn)立方米、再生水70萬(wàn)立方米，共計可節約新鮮水資源74.4萬(wàn)立方米。
【短評】廣納天上之水
天水是豐水的，年降水量達到500毫升以上，渭河、藉河穿城而過(guò)，是名副其實(shí)的“隴上小江南”；天水又是缺水的，到了少雨的冬春季，十天半個(gè)月也不見(jiàn)一滴雨，農業(yè)靠引水、綠化靠澆灌、吃水靠打井。
既豐水又缺水、既防洪又抗旱。這道看似有解又相互矛盾的“難題”，成了天水發(fā)展道路上必須解決的“命題”。為此，天水把海綿城市建設作為戰略之舉、長(cháng)遠之計，通過(guò)山、城、河多層布局，林、草、渠立體統籌，謀劃建設項目184個(gè)，累計完成投資28.40億元，已建成海綿學(xué)校、海綿道路、海綿小區等各類(lèi)“海綿項目”140余個(gè)……
綠水青山就是金山銀山。雨水留了下來(lái)，流水積蓄起來(lái)，水資源活了起來(lái)，生態(tài)好了起來(lái)，人們也富了起來(lái)。海綿城市建設的背后，是天水市對生態(tài)環(huán)境的高度重視，是新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，也體現著(zhù)這座以“水”為名的城市兼容并包、兼收并蓄、海納百川的生態(tài)活力和發(fā)展潛力。
來(lái)源：甘肅日報
京公網(wǎng)安備 11010802021286號