伴隨著(zhù)重化工業(yè)的富集，愈演愈烈的污染正在給一度被視為“中國經(jīng)濟增長(cháng)第三極”的環(huán)渤海地區未來(lái)投下陰影。
“環(huán)渤海地區三省二市（遼寧、河北、山東和北京、天津）所有的計劃都少不了上重化工業(yè)，這么比著(zhù)干，比著(zhù)排污，渤海遲早要變成臭海。”12月5日“第二屆環(huán)渤海區域合作發(fā)展高層論壇”上，中國社會(huì )科學(xué)院西部發(fā)展研究中心名譽(yù)主任、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳棟生憂(yōu)心忡忡。
生態(tài)危機隱憂(yōu)渤海是中國的內海，在遼寧省、河北省、天津市、山東省之間，基本上為陸地所環(huán)抱。根據今年5月國家審計署發(fā)布的渤海水污染防治審計調查結果，渤海環(huán)境質(zhì)量已嚴重惡化。而同期國家環(huán)保部發(fā)布的水質(zhì)監測結果也顯示，“渤海水質(zhì)一般”。
據透露，2007年，環(huán)渤海人口超過(guò)百萬(wàn)的13個(gè)城市180戶(hù)國家重點(diǎn)監控廢水排放企業(yè)中，有41戶(hù)廢水超標排放，其中35戶(hù)屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶(hù)，達超標總數的85%。
審計署的調查還發(fā)現，目前環(huán)渤海陸源超標排放現象依然嚴重，環(huán)渤海沿岸共監測陸源入海排污口96個(gè)，其中超標率為82%。據統計，近年來(lái)進(jìn)入渤海的年污水量占全國排污水量的30%以上。
“觀(guān)察環(huán)渤海地區的未來(lái)發(fā)展，不可忽視的就是這一地區的生態(tài)問(wèn)題。”國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)和地區經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)肖金成表示，眼下“大家鉚足勁來(lái)排污，渤海成為死海為期不遠了。”
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)劉剛教授剛剛完成對環(huán)渤海地區系統的調研。他告訴記者：“我注意到各地的經(jīng)濟發(fā)展思路和規劃，都是金融危機發(fā)生之前的，沒(méi)有在危機爆發(fā)之后做出正確的調整。”劉剛稱(chēng)，“在遼寧最大的感觸是，如果照現在的思路發(fā)展下去，十年以后可能還得再一次振興‘東北老工業(yè)基地’，因為還在上馬已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩的重化工業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)很少。”
產(chǎn)業(yè)同構嚴重據北京市社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)譚維克介紹，2009年前三季度，內蒙古（與環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)系密切）、天津分別以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全國各省市GDP增幅前兩位，遼寧、山東經(jīng)濟呈現兩位數增長(cháng)，北京、河北GDP增幅也高于全國平均水平。
但同期環(huán)渤海地區新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)不快。“從產(chǎn)業(yè)結構角度看，河北省重工業(yè)占比偏高，鋼鐵、石化、能源、建材等傳統行業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后于發(fā)達省市和周邊地區。”河北省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)周文夫說(shuō)。
北京市社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所在調查中也發(fā)現，環(huán)渤海地區一些主要城市之間不僅缺少經(jīng)濟合作，而且還存在不同程度的重復建設和惡性競爭。由于長(cháng)期條塊分割，環(huán)渤海地區呈現出產(chǎn)業(yè)結構趨同現象，大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車(chē)等傳統行業(yè)，目前又在爭相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？?。
“但凡通過(guò)區域合作，都要比單干有更多的凈收益。”陳棟生說(shuō)，環(huán)渤海地區城市之間需要切實(shí)的合作。比如，正在制定的“十二五”規劃中，就需要建立通氣機制，“否則，等各地制定好了，再來(lái)協(xié)調，成本就大了。”
北京市社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所所長(cháng)、區域經(jīng)濟研究基地主任趙弘研究員在接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)表示，環(huán)渤海區域要著(zhù)力構建以創(chuàng )新為導向的區域合作體系。趙弘認為，環(huán)渤海區域經(jīng)濟發(fā)展要善于借助行政體制的力量，進(jìn)一步增強“環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)合市長(cháng)聯(lián)席會(huì )”實(shí)際運作效果，搭建更多正式和非正式平臺，發(fā)揮社會(huì )各方力量整合區域資源的作用。
應對短期內環(huán)渤海地區重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉的態(tài)勢，國家環(huán)保部有關(guān)負責人近日也表示，將開(kāi)展包括環(huán)渤海在內的五大經(jīng)濟區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略環(huán)評，遏制環(huán)渤海地區環(huán)境污染加劇的趨勢。記者 章軻
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