近日，貴陽(yáng)市住房和城鄉建設局發(fā)布貴陽(yáng)市海綿城市全過(guò)程管控實(shí)施細則（試行）。
政策原文如下：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步加強海綿城市建設相關(guān)項目的全過(guò)程管控，優(yōu)化完善建設管理管控體系，實(shí)現貴陽(yáng)市海綿城市基礎設施建設、運行維護的規范化和精細化，制定本細則。
一、總則
本細則適用于貴陽(yáng)市范圍內所有新、改、擴建的房屋建筑、市政、交通等項目，涉及海綿城市建設的用地管理、項目立項、規劃審批、設計管理、施工圖審查、建設管理、竣工驗收、運維管理等環(huán)節。本細則所稱(chēng)海綿城市，指通過(guò)加強城市規劃建設管理，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理”著(zhù)手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設行為對原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
二、用地管理
自然資源和規劃部門(mén)供應城市建設用地時(shí)，根據規劃要求和建設項目的性質(zhì)、規模，應將海綿城市建設要求和指標納入土地劃撥、出讓條件、建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。建設項目規劃方案審查應同步進(jìn)行進(jìn)行海綿城市專(zhuān)項審查，明確海綿城市要求和指標。自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)依法對落實(shí)情況進(jìn)行監督管理。
三、項目立項
對于政府投資項目，發(fā)展改革部門(mén)將涉及海綿城市建設相關(guān)內容的建設資金納入項目總投資，對海綿化技術(shù)措施的可行性、投資估算的合理性進(jìn)行審查，審查項目是否明確海綿城市建設指標等基礎性數據，避免可研階段投資估算出現偏差。社會(huì )投資建設項目在辦理備案時(shí)，應根據土地出讓、劃撥條件，明確海綿城市建設必要性和指標要求，由項目單位向發(fā)展改革部門(mén)申請辦理項目備案手續。
四、規劃審批
自然資源和規劃部門(mén)按規劃管理并聯(lián)審批相關(guān)規定，在工程規劃許可階段向住房城鄉建設部門(mén)征詢(xún)關(guān)于海綿城市建設要求的聯(lián)辦意見(jiàn)，住房城鄉建設部門(mén)根據項目性質(zhì)及規模提出海綿城市指標要求。建設單位依照相關(guān)指標要求，組織設計單位按照總圖編制海綿城市設計方案，承諾達到規劃確定的海綿城市指標要求，并在規劃總平圖上明確海綿城市設計的設計指標和具體實(shí)施內容。
五、設計管理
建設單位應組織勘察設計單位按照海綿城市的建設技術(shù)規范標準進(jìn)行勘察、設計，依照規劃確定的指標要求，編制海綿城市專(zhuān)項設計方案和海綿城市建設目標表，明確工程措施及規模，評估實(shí)施效果。在建筑單體設計方案審查階段向住房和城鄉建設部門(mén)提供的設計方案應包含海綿城市建設設計專(zhuān)篇，由建筑單體審查機構對海綿城市設計指標進(jìn)行審查，并出具審查報告。建設項目的雨水年徑流總量控制目標、徑流污染控制目標、徑流峰值控制目標、雨水資源化利用目標不得降低。實(shí)際設計指標應與規劃設計指標相符，指標應完整，除強制性指標外，引導性指標完成情況應予以說(shuō)明。
六、施工圖審查
建設單位應委托施工圖審查機構對實(shí)施海綿城市項目進(jìn)行海綿城市專(zhuān)項審查，送審資料應包含海綿城市建設設計專(zhuān)篇。施工圖審查機構應按相關(guān)政策、規范、標準對施工圖設計文件中海綿城市內容進(jìn)行技術(shù)審查、復核相關(guān)指標，滿(mǎn)足海綿城市建設要求，方可出具施工圖設計文件審查合格書(shū)。當項目有變更需求時(shí)，在不降低原海綿城市建設標準的前提下，將變更后的施工圖設計文件報送原審查單位進(jìn)行審查。
七、建設管理
海綿設施應與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步投入使用。建設單位負責全面落實(shí)海綿城市建設要求，承擔海綿城市建設工程質(zhì)量首要責任，并組織參建各方對海綿城市相關(guān)技術(shù)指標進(jìn)行復核。設計單位按照有關(guān)法律法規、現行工程建設標準進(jìn)行設計，做好現場(chǎng)服務(wù)，對可能存在的重大風(fēng)險控制進(jìn)行專(zhuān)項設計。施工單位根據施工圖設計文件編制海綿城市建設專(zhuān)項施工方案，做好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量把關(guān)及施工質(zhì)量安全管理。監理單位制定海綿城市監理規劃和專(zhuān)項監理細則，負責工程質(zhì)量安全控制監管?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的海綿城市項目施工質(zhì)量安全實(shí)施監督管理。
八、竣工驗收
建設單位在建設項目竣工后,應當組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》和海綿城市相關(guān)驗收技術(shù)導則對海綿城市內容進(jìn)行預驗收，竣工預驗收報告中應當寫(xiě)明海綿城市建設項目實(shí)施情況，依法辦理備案手續。海綿城市建設內容預驗收通過(guò)后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位項目負責人進(jìn)行海綿城市專(zhuān)項驗收?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)應對海綿城市專(zhuān)項驗收進(jìn)行監督。并組織專(zhuān)家及技術(shù)人員對建設項目海綿設施的施工及驗收工作進(jìn)行抽查，對違反建設工程規定的責任主體要求改正，并根據規定進(jìn)行誠信扣分、行政處罰。自然資源和規劃部門(mén)將海綿城市落實(shí)情況納入規劃驗收內容。
九、運維管理
各區(市、縣)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )作為各自轄區海綿城市建設的責任主體，負責統籌和協(xié)調轄區內海綿城市建設工作和本行政區海綿城市設施運行維護監督管理。市政設施、公園綠地、道路廣場(chǎng)等建設項目的海綿城市設施應當由項目管理單位或者行業(yè)管理部門(mén)維護管理；政府購買(mǎi)服務(wù)模式的海綿城市建設項目，維護管理按照合同約定執行；公共建筑、住宅小區等開(kāi)發(fā)項目的海綿城市設施由產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位維護管理。
來(lái)源：貴陽(yáng)市住建局
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