自2022年6月納入全國農村黑臭水體治理試點(diǎn)以來(lái)，我市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳悉心指導下，以實(shí)施省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要為牽引，堅持問(wèn)題導向、系統思維，立足流域全局，推進(jìn)上下游、左右岸協(xié)同治理，“一水一策”精準施治，全力推進(jìn)農村黑臭水體治理，讓坑塘變清澈，將“死水”變“活水”，把昔日臭水溝打造成景觀(guān)帶，營(yíng)造水清河暢、岸綠景美的水環(huán)境，沿線(xiàn)居民獲得感、幸福感明顯增強。
截至11月底，我市44處農村黑臭水體治理試點(diǎn)項目已完成42處，總體工程完成量達92%，中央資金執行率達50%，帶動(dòng)38個(gè)行政村完成農村生活污水治理，全市農村黑臭水體治理工作取得了明顯成效。
一、強化系統施治，構建全鏈條實(shí)施體系 一是強化組織領(lǐng)導。成立由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，生態(tài)環(huán)境、水利湖泊、農業(yè)農村等部門(mén)主要責任人為成員的領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度，領(lǐng)導小組每月召開(kāi)會(huì )議，研究解決項目推進(jìn)問(wèn)題。
二是強化四級聯(lián)動(dòng)。建立市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)工作機制，將治理工作納入市委常委會(huì )班子深化實(shí)踐活動(dòng)第一批“三張清單”和目標考核體系、民生“雙?！?、“五化”管理內容，層層壓實(shí)責任，錨定目標，倒排工期，每周調度、半月通報、每月提醒，印發(fā)通報11期，現場(chǎng)督辦15次，召開(kāi)推進(jìn)會(huì )5次，強力推進(jìn)。
三是強化整體推進(jìn)。全市農村黑臭水體治理試點(diǎn)項目涉及7個(gè)縣（市、區）、20個(gè)鄉（鎮）、41個(gè)村，工作協(xié)調量大。為此，我們創(chuàng )新治理模式，由國有企業(yè)澴川國投作為項目實(shí)施主體，采取投、建、管、運“四位一體”治理模式，按照咨詢(xún)服務(wù)、勘測設計、工程監理、施工標準、跟蹤審計“五項統一”要求，組建“1+7”實(shí)施機構聯(lián)合體，構建市級國企抓統籌實(shí)施、屬地政府抓保障落實(shí)、聯(lián)合體成員單位抓具體實(shí)施、職能部門(mén)抓督辦監管的工作格局。
四是強化技術(shù)支撐。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部土壤中心、市縣兩級環(huán)境系統技術(shù)力量組建專(zhuān)班，對全市黑臭水體逐一現場(chǎng)踏勘識別，編制治理方案。依托專(zhuān)業(yè)團隊，投入市政、水利、給排水、環(huán)保等7類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專(zhuān)家總工負責制，拿出高標準設計方案。組建監理團隊，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保將試點(diǎn)項目打造成經(jīng)得起群眾檢驗、歷史考驗的民心工程、德政工程。
二、注重標本兼治，落實(shí)全方位生態(tài)治理要求 一是注重分類(lèi)施策。寬度較大的水體采用絞吸式環(huán)保清淤方式，寬度較小的水體采用挖掘式干法清淤。在黑灰分離收集系統中，探索采用小管徑重力收集系統。根據污染成因、排水去向、治理設施規模和受納水體敏感程度，科學(xué)確定7類(lèi)5種出水標準。
二是注重水系連通?？茖W(xué)布局水體連通工程，生態(tài)化改造廢棄或現有農田灌溉渠13500米，新建連接涵閘32座、涵管59座、溢流堰23座，疏通河網(wǎng)毛細血管，提高水體流動(dòng)性，暢聯(lián)河網(wǎng)水系。
三是注重生態(tài)恢復。利用淺灘建設人工濕地、生態(tài)塘，對硬化河岸進(jìn)行生態(tài)護坡修復，種植挺水、沉水、浮游水生植物，逐步恢復河道自然生態(tài)系統。如：孝南區肖港鎮陳家河，通過(guò)格賓石籠+聯(lián)鎖植生塊、格賓石籠+生態(tài)混凝土形式，生態(tài)護坡河道7954米，恢復河道河漫灘及河濱帶植被面積52414平方米。臥龍鄉衛東渠在渠底深水區培育沉水植物，淺水區和濱水區種植挺水植物，改造渠道死水區為表流濕地，形成多樣性的水體生態(tài)。建設自然恢復為主的凈化工程，選用抗沖擊、低維護的微動(dòng)力生態(tài)循環(huán)濾池+生態(tài)濕地/氧化塘的污水處理工藝，對入河污水進(jìn)行適度處理，尾水優(yōu)先回用于農田灌溉或水系生態(tài)補水，逐步打造前端毛細生態(tài)濾網(wǎng)-中部骨干生態(tài)濾道-末端保障生態(tài)濾芯三級生態(tài)凈化系統。
三、突出合力共治，推進(jìn)全過(guò)程共同締造 一是職能整合“一股繩”。將黑臭水體治理工作同流域治理、農村環(huán)境整治、鄉鎮污水管網(wǎng)延伸、美麗鄉村建設、小微水體治理、河湖長(cháng)制落實(shí)等工作貫通融合，整合部門(mén)項目、資金，擴大黑臭水體治理成效。
二是共治共建“一條心”。通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì )、居民議事會(huì )、面對面談心，收集群眾意見(jiàn)、建議及微心愿310條。引導村中能人大戶(hù)捐款捐物，黨員干部帶頭拆除自家旱廁，村民投工投勞，變“要我干”為“我要干”。如：孝南區衛東村以治理項目為依托，將村里廢棄學(xué)校打造成生態(tài)體驗館，流轉土地種植特色瓜果、大棚果蔬，發(fā)展鄉村體驗游，帶動(dòng)村民增收致富，實(shí)現綠色發(fā)展成果共享。
四、堅持長(cháng)效久治，確保全時(shí)段治理成效 一是長(cháng)效管控有機制。制定了《農村黑臭水體治理長(cháng)效管護管理辦法》，明確長(cháng)效管理模式、維護內容、職責劃分、監督考核標準及獎懲辦法，確保農村黑臭水體治理設施長(cháng)期穩定運行，防止“返黑返臭”。建立定期監測、河湖長(cháng)巡查養護、執法監管常態(tài)化機制，確保水體“長(cháng)制久清”。建立動(dòng)態(tài)更新機制，定期排查并將新發(fā)現的農村黑臭水體納入監管范圍，明確治理目標和時(shí)限，因地制宜制定“一水一策”治理方案，確保水體及時(shí)得到治理。
二是建設運維有經(jīng)費。目前，國家已下達專(zhuān)項資金1.8億元，省級獎補資金2000萬(wàn)，市級設立“以獎代補”資金700萬(wàn)元，各縣（市、區）通過(guò)地方財政配套4400萬(wàn)元，整合美麗鄉村建設、共同締造等其他項目資金1.4億元，農旅結合等項目融資4900萬(wàn)元，為治理工作提供有力保障。項目治理完成后，我們將通過(guò)村集體解決一點(diǎn)、受益者出一點(diǎn)、成本降低一點(diǎn)、運營(yíng)企業(yè)讓一點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )收平衡一點(diǎn)、政府買(mǎi)一點(diǎn)等“六個(gè)一點(diǎn)”方式籌資，保障運維資金。
三是管理維護有隊伍。建立了以縣級政府為責任主體、鄉鎮政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、運維單位為服務(wù)主體的“五位一體”長(cháng)效運維管理體系。項目建成后，由施工方承擔三年的運維服務(wù)，服務(wù)期滿(mǎn)后移交當地政府。目前，全市共有411套農村生活污水處理設施，兩個(gè)縣（市、區）交由水云澗、同源兩家專(zhuān)業(yè)公司運維，其他縣市區采取建設方運維+鄉鎮運維保質(zhì)期外的模式進(jìn)行運維。
來(lái)源：孝感市生態(tài)環(huán)境局
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