新增海綿城市建成面積3200萬(wàn)平方米，168個(gè)海綿城市示范項目全部開(kāi)工，84.7公里城市雨污合流管網(wǎng)改造、105個(gè)建筑小區管網(wǎng)改造全部完成……昨日，市政府新聞辦召開(kāi)的《煙臺市海綿城市建設管理條例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì )上，全面展示了煙臺海綿城市建設“家底”。
《條例》出臺后，城市“呼吸”將得到法治力量的持續呵護，海綿城市將貫穿于各層級國土空間規劃編制、建設項目規劃設計條件、國有建設用地使用權出讓等文件之中，讓城市更有彈性，更具韌性，更加宜居。
明年底中心城區 內澇積水點(diǎn)全部消除 一滴水，對每個(gè)煙臺人來(lái)說(shuō)都格外“金貴”——全市人均水資源占有量?jì)H為415立方米，不足全國平均值的1/5；降水時(shí)空分布不均，時(shí)?！皾车臐乘?，旱的旱死”；為確保工業(yè)、生活用水，每年還要大量調引客水。煙臺大部分地區屬于低山丘陵，地形高差大，降雨過(guò)程路徑短，暴雨季節容易引發(fā)積水、高流速排水等風(fēng)險災害，因一個(gè)“水”字常被“卡脖子”。建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，已然迫在眉睫。一部海綿城市建設管理地方性法規出臺正逢其時(shí)。
記者查閱資料發(fā)現，今年以來(lái)，吉安、金華、汕頭、平陽(yáng)等海綿城市建設試點(diǎn)城市，相繼出臺海綿城市地方性法規，法治力量呵護城市“呼吸”已成共識。煙臺市住建局黨組成員張帥介紹，《條例》立足煙臺市海綿城市建設管理現狀，借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗做法，以問(wèn)題為導向，進(jìn)行相關(guān)制度設定，突出全過(guò)程控制、突出建管并重、突出組織保障，體現地方特色和可操作性，確保海綿城市理念能得到全面有效落實(shí)。
具體到海綿城市開(kāi)展，煙臺市級實(shí)施“建設專(zhuān)項小組+海綿辦+海綿科”三級管理機制，市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)、統一高效；結合示范城市建設任務(wù)目標，研究制定了16項政策文件和技術(shù)標準，海綿城市建設政策體系框架日漸明晰；海綿城市建設納入煙臺市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核體系，從規劃管控、機制執行、項目建設等方面，對各區市進(jìn)行考核評分，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)?！稐l例》出臺，也為系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，提供了強有力的法律保障。
作為日漸被老百姓熟悉的新詞匯，海綿城市建設貫穿規劃、建設、運行維護各個(gè)環(huán)節，涉及道路、建筑、園林、市政等方面。實(shí)施海綿城市建設，意味著(zhù)城市適應環(huán)境變化、應對自然災害時(shí)的“彈性”更好?！跋掠陼r(shí)，盡可能地吸納、凈化雨水，有效控制雨水徑流；缺水時(shí)，可以釋放、利用雨水，實(shí)現雨水在城市中的自由遷移，最大限度地保護水生態(tài)、水環(huán)境、水安全?！睆垘浗榻B，自去年6月成功入選國家海綿城市建設示范城市至今，煙臺共獲9億元獎補資金，以此為契機，排水設施、河道生態(tài)修復、道路海綿化建設等工程統籌實(shí)施，城市排水防澇系統韌性不斷提升，城市水循環(huán)系統更加健康。
“到2024年末，中心城區海綿城市建設達標面積達到55%以上，內澇積水點(diǎn)全部消除，內澇防治標準基本達到30年一遇?！睆垘洷硎?，《條例》實(shí)施后，將有力地助推煙臺成為北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質(zhì)量海綿城市的建設示范。
168個(gè)海綿城市 示范項目全部開(kāi)工 海綿城市建設，不是“紙上畫(huà)畫(huà)”“墻上掛掛”，而是老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、用得上的福利。一系列海綿型公園、廣場(chǎng)等開(kāi)放空間，不僅成為城市新地標和生態(tài)展示窗口，更為市民家門(mén)口的“小確幸”不斷加碼。
以在短視頻平臺“出圈”的海韻路、虞美人廣場(chǎng)、天地廣場(chǎng)為例，在實(shí)施改造時(shí)，人行道采用透水鋪裝，雨水直接下滲，即便下小雨行經(jīng)此處的市民和游客也不會(huì )濕鞋；在鳳凰湖公園采用雨水花園、卵石溝等設施，將雨水通過(guò)周邊地形匯聚于花園中，不僅能凈化雨水，還能在下大雨時(shí)發(fā)揮調蓄功能?！澳壳?，煙臺利用分散式低影響開(kāi)發(fā)設施，實(shí)現源頭減排，讓城市變得更富彈性。采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’為主的技術(shù)措施，打造‘會(huì )呼吸’的建筑小區、道路廣場(chǎng)及生態(tài)公園?！睆垘浉嬖V記者。
在市政基礎設施提升改造中，海綿城市的排澇意義更加凸顯。煙臺實(shí)施的青年路積水點(diǎn)治理、芝罘區管網(wǎng)基礎設施排查改造、黃金河防洪排澇能力提升等工程，讓城市排水系統性能不斷增強，即便遭遇大雨也不積水。周邊地塊內的徑流雨水接入調蓄空間，大大減小了下游雨水管網(wǎng)的壓力。
而在流域生態(tài)修復、系統治理方面，崆峒島、芝罘島、鳳凰湖、曬甲河統籌山水林田湖海一體化保護修復，充分利用地形地貌、自然植被、綠地、濕地等天然“海綿體”功能，打造“山青、水綠、林郁、田沃、海美”的煙臺大生態(tài)帶，濱海城市生命共同體得以構建。
記者了解到，截至11月底，今年計劃實(shí)施的168個(gè)海綿城市示范項目已全部開(kāi)工。其中，鳳凰湖公園、天地廣場(chǎng)等38個(gè)典型示范項目建成投用，崆峒勝境、煙臺大學(xué)海綿提升改造等受社會(huì )關(guān)注的項目順利推進(jìn)，新增海綿城市建成面積3200萬(wàn)平方米。全市今年已完成84.7公里的城市雨污合流管網(wǎng)改造、105個(gè)建筑小區管網(wǎng)改造，河道防洪標準穩步提升，內澇風(fēng)險應對能力進(jìn)一步強化。
“今后，煙臺市住建部門(mén)將抓好14個(gè)排水達標分區，尤其是4個(gè)重點(diǎn)集中展示區的監督管理?！睆垘浾f(shuō)，按照實(shí)施計劃，2024年底，煙臺將全面完成276個(gè)示范項目建設，形成全島型雨水利用海綿城市等煙臺特色建設模式，打造全國示范樣板。
海綿城市納入 國有建設用地出讓條件 規劃是海綿城市建設的龍頭。記者了解到，煙臺結合國土空間規劃改革，不斷優(yōu)化完善規劃體系，在各層級國土空間規劃編制中，積極融入海綿城市理念，將海綿城市建設相關(guān)要求納入規劃編制，建立起從總體規劃到專(zhuān)項規劃、詳細規劃，覆蓋宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層次的規劃管控體系。
“目前，《煙臺市國土空間總體規劃》已通過(guò)省政府批復，規劃聚焦海綿城市理念，多節點(diǎn)、多角度構建了以濕地和大型綠地等為天然海綿體、以主要河流水系及綠帶等為重要海綿通道、以城市公園和綠地廣場(chǎng)等為海綿節點(diǎn)的海綿城市空間格局?！睙熍_市規劃設計院院長(cháng)孫巖松告訴記者，《規劃》著(zhù)重提出促進(jìn)雨水和中水的利用，緩解水資源短缺，保障城市水安全，保護水環(huán)境和水生態(tài)。積極推進(jìn)中水回用、海水淡化、海綿城市建設等工程，進(jìn)一步補充水資源供應。
《煙臺市海綿城市專(zhuān)項規劃》正在根據意見(jiàn)完善規劃成果，而在詳細規劃層面，依據國土空間總體規劃及海綿城市專(zhuān)項規劃相關(guān)管控要求，控制性詳細規劃及城市設計編制中，增加海綿城市內容，落實(shí)地塊的年徑流總量控制率等指標，將海綿城市相關(guān)建設管控要求納入建設項目規劃設計條件、國有建設用地使用權出讓文件、規劃設計方案審查以及規劃許可的管理中，建立有利于實(shí)施海綿城市建設的土地利用布局。
著(zhù)眼海綿城市建設保障法制化、建設規范化、管理科學(xué)化，煙臺綱舉目張。加強海綿城市從項目選址、可研立項、規劃設計、施工管理、竣工驗收到運行維護的全生命周期管控，邀請國家、省、市級專(zhuān)家對相關(guān)人員開(kāi)展培訓，提升專(zhuān)業(yè)素養；提高公眾認知度、滿(mǎn)意度，讓海綿城市成為煙臺靚麗的城市名片。
來(lái)源：水母網(wǎng)
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