排污許可制作為固定污染源監管制度體系的核心制度，應在水生態(tài)環(huán)境保護中充分發(fā)揮作用。
《水污染防治法》明確提到“排污許可”，提出應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等多項規定要求。這些規定要求在排污許可證中逐一體現，主要集中在廢水類(lèi)別、污染物及污染治理設施信息表，水污染物排放口信息表，自行監測要求等表格中。
充分發(fā)揮排污許可制的作用，要求排污單位切實(shí)履行主體責任。排污單位應讓懂技術(shù)、懂工藝的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事排污許可證工作，若沒(méi)有相應的技術(shù)人員，可聘請第三方人員予以協(xié)助。在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，排污單位均簽訂了《承諾書(shū)》。排污單位要嚴格履行承諾，嚴格按照排污許可證的規定排放污染物、規范運行管理、運行維護污染防治設施、開(kāi)展自行監測、進(jìn)行臺賬記錄并按時(shí)提交執行報告、及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。
在污染治理方面，排污單位應當據實(shí)填報申領(lǐng)排污許可證，廢水污染防治設施應與排污許可證保持一致，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，確保污染防治設施正常運行。采用的污染防治設施技術(shù)需達到許可排放濃度要求或者屬于污染防治可行技術(shù)，確保廢水達標排放。
在排放口方面，排污單位排放廢水污染物的排放口位置和數量、排放方式和排放去向、排放因子應與排污許可證保持一致。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物。
在自行監測方面，排污單位應當對所排放的水污染物自行監測，并保存原始監測記錄，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。
另外，排污單位還應建立環(huán)境管理臺賬，記錄污染防治設施運行情況，如廢水防治設施運行狀態(tài)、污染物排放情況、藥劑添加情況等內容。當發(fā)現污染物排放超標等異常情況時(shí)，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)記錄并及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
對于排污主體履責情況，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應堅持服務(wù)與執法雙管齊下，督促排污單位落實(shí)排污許可要求。切實(shí)做好排污許可的服務(wù)指導，提醒排污主體及時(shí)辦理排污許可證變更、延續等手續。做好排污許可制與環(huán)境統計、環(huán)境審批等制度銜接，減少數據填報提交次數，減輕排污單位負擔。對排污許可職責履行到位的企業(yè)要進(jìn)行通報表?yè)P，并組織相關(guān)單位現場(chǎng)觀(guān)摩考察排污許可證執行情況，“零距離”接觸企業(yè)實(shí)施排污許可制的有效做法，強化典型引導。
在切實(shí)做好服務(wù)的基礎上，也要依法嚴厲打擊排污許可違法行為。將證后執法監管納入環(huán)境執法的重要內容，組織開(kāi)展排污許可證專(zhuān)項執法，嚴厲打擊無(wú)證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，曝光典型違法案例，打消排污單位的僥幸心理，督促企業(yè)嚴格落實(shí)依證排污的主體責任，以推進(jìn)排污許可制度建設進(jìn)程。
來(lái)源：中國環(huán)境報
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