第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察日前全面啟動(dòng)，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。記者注意到，此次督察5省份中，涉及兩個(gè)沿海省份，可以預測，“看?！睂⒊蔀榇舜味讲熘匾獌热?。
前兩輪督察先后發(fā)現150多個(gè)涉及海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地，保護好海洋環(huán)境對于促進(jìn)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展、構建人海和諧關(guān)系具有重要意義。
黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設和海洋生態(tài)環(huán)境保護。
習近平總書(shū)記強調，要高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實(shí)現海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。
黨的二十大報告中提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》也提出，探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系；嚴格圍填海管控，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護；拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質(zhì)；加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，構建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)美麗海灣保護與建設。
在今年的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記也再次強調，要堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，繼續抓好美麗海灣建設，“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境保護陸海統籌不斷加強、綜合治理力度不斷加大，我國海洋環(huán)境質(zhì)量雖然總體穩中向好，但海洋生態(tài)環(huán)境保護仍存在諸多問(wèn)題。
違法違規填海造地、侵占破壞沿海岸線(xiàn)濕地及自然保護區、海水養殖無(wú)序發(fā)展、入海排污源整治不力、近海海域水質(zhì)惡化……這些問(wèn)題在一些地方仍有出現。
“2015年以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察先后發(fā)現了150多個(gè)涉及海洋生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題?！?022年9月，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )曾表示。
由此可見(jiàn)，“看?！北貙⑹谴舜沃醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。
兩省均涉及海洋生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)問(wèn)題 此次進(jìn)駐的福建省和海南省都是海洋大省，海洋生態(tài)環(huán)境對于兩省的地位不言而喻。
去年以來(lái)，兩省也相繼印發(fā)了“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃，為海洋生態(tài)環(huán)境保護工作明確新目標和路線(xiàn)圖。
然而，從以往情況看，前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察也向兩省反饋了在海洋生態(tài)環(huán)境保護方面存在的過(guò)往問(wèn)題。
侵占海岸帶違規違法填海問(wèn)題有之。
2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察組對海南省開(kāi)展環(huán)保督察發(fā)現，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴重，對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。
督察表示，房地產(chǎn)和養殖等違法違規項目侵占海岸帶，占用大量?jì)?yōu)質(zhì)岸線(xiàn)資源，而在海岸帶開(kāi)發(fā)過(guò)程中，相關(guān)市縣政府違規越權審批問(wèn)題突出。比如，儋州化整為零違規審批?；◢u填海項目；萬(wàn)寧市月島項目未批先建；三亞鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，實(shí)際主要用于房地產(chǎn)和酒店開(kāi)發(fā)。
2020年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向福建省反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出，漳州市古雷港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )為推動(dòng)古雷煉化一體化項目建設，在未取得用海手續情況下，擅自委托福建漳龍建投集團有限公司實(shí)施違法填海項目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。
近海海域違規養殖問(wèn)題有之。
2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察組對福建省開(kāi)展環(huán)境保護督察發(fā)現，2013年以來(lái)，連江縣近海海域規劃區外近海超規劃養殖達15714.7公頃，且無(wú)證養殖問(wèn)題突出，造成養殖區水質(zhì)下降。
同時(shí)，深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護區核心區存在部分非法海蠣養殖場(chǎng)，保護區緩沖區還存在違法建設和經(jīng)營(yíng)餐飲場(chǎng)所；泉州灣河口濕地省級保護區核心區、緩沖區的“牛尾石”海域長(cháng)期存在違規海水養殖問(wèn)題。
同樣是2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察組向海南省反饋督察情況時(shí)也指出，海南省海洋與漁業(yè)廳未按要求編制出臺海水養殖規劃，未在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養殖區，全省海水養殖無(wú)序發(fā)展。
紅樹(shù)林破壞問(wèn)題有之。
2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察發(fā)現，福建漳江口紅樹(shù)林國家級自然保護區存在違法養殖問(wèn)題，保護區對歷史遺留的9085畝養殖池塘未實(shí)施“退養還濕”，且2013年以來(lái)保護區內新增違法養殖面積767.98畝，對紅樹(shù)林自然生態(tài)系統造成一定影響。
2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察已經(jīng)指出海南省違規填海造地、破壞紅樹(shù)林等問(wèn)題。然而，2020年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向海南省反饋時(shí)稱(chēng)，澄邁縣盈濱半島濱樂(lè )港灣度假區在第一輪督察進(jìn)駐結束后就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無(wú)忌憚地大面積填埋紅樹(shù)林，并造成項目附近殘存的1960株紅樹(shù)林枯死。
近岸海域水質(zhì)污染問(wèn)題有之。
2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現，福州耀隆化工集團公司私設暗管，長(cháng)期利用雨水排口偷排工業(yè)廢水。江陰鎮、新厝鎮共有8萬(wàn)人口，每天產(chǎn)生1萬(wàn)余噸生活污水長(cháng)期直排興化灣，興化灣附近海域水質(zhì)持續惡化。
2017年，第一輪中央環(huán)境保護督察也指出，海南省大量生活污水處理項目進(jìn)度滯后，?？谑辛腥肴 笆濉币巹澋墓鹆盅笪鬯幚韽S(chǎng)二期項目至今尚未動(dòng)工，開(kāi)發(fā)區大量生活污水直排，導致大排溝水質(zhì)黑臭。
梳理不難發(fā)現，類(lèi)似問(wèn)題，在第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察中均有出現，隨著(zhù)新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的進(jìn)駐，這些海洋生態(tài)環(huán)境保護方面的重點(diǎn)問(wèn)題或將再次成為督察組關(guān)注的重點(diǎn)，對前兩輪問(wèn)題的“回頭看”或也將成為督察組關(guān)注的焦點(diǎn)，對此，也希望沿海省份做好準備，不要再出現類(lèi)似的老問(wèn)題。
來(lái)源：中國環(huán)境
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