“到2025年，初步建立管理保護地下水的指標控制、制度政策、技術(shù)支撐體系，全省地下水開(kāi)采總量控制在國家下達的指標范圍內，全面完成淺層地下水超采治理階段性目標任務(wù)，深層承壓水超采量基本壓減完畢?！边@是山東省在日前印發(fā)的《山東省人民政府關(guān)于加強地下水管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提出的近期目標。
為加強地下水開(kāi)發(fā)利用管理，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，山東省結合實(shí)際印發(fā)《意見(jiàn)》，要求實(shí)行最嚴格的地下水資源管理制度，健全地下水管理與保護長(cháng)效機制，推動(dòng)形成節約和保護地下水資源的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，保障地下水質(zhì)量和可持續利用。
據了解，地下水一直是山東省主要供水水源之一，全省多年平均地下水利用量約占總用水量的40%?！兑庖?jiàn)》要求實(shí)施地下水保護利用規劃、實(shí)行水量和水位雙控管理、強化地下水污染防治等12項任務(wù)，明確了全省地下水管理的近期和遠期目標，到2035年，全面建立起有效保護和合理利用地下水的體制機制，基本消除地下水超采區，實(shí)現地下水采補平衡、可持續利用。
《意見(jiàn)》要求，在做好地下水資源調查評價(jià)工作的基礎上，盡快編制并組織實(shí)施地下水保護利用規劃。做好規劃水資源論證，編制重大建設項目布局規劃、產(chǎn)業(yè)聚集區規劃、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項規劃時(shí)，涉及地下水開(kāi)發(fā)利用的，應當將地下水取水總量、水位控制指標以及地下水保護利用規劃等作為重要依據。實(shí)行水量水位雙控管理，對不滿(mǎn)足地下水總量控制、地下水位控制要求的地區，要暫停審批新增取用地下水。
加快完成地下水取水工程登記造冊，建立地下水取水工程檔案動(dòng)態(tài)更新機制。加強地下水位監測管理，建立地下水位監測信息共享機制，定期發(fā)布和共享監測信息。加快建設地下水取水監測計量體系，年取用地下水（含地熱水）量達到5萬(wàn)立方米以上的非農業(yè)用水戶(hù)，應當安裝地下水取水在線(xiàn)計量設施，并將計量數據實(shí)時(shí)傳輸到有管理權限的水行政主管部門(mén)。
《意見(jiàn)》提出，要做好農業(yè)灌溉地下水管理，嚴控新鑿農用機井。做好地下水儲備和應急使用管理，制定應急預案，確保需要時(shí)正常使用。加強地下工程建設管理，礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設年疏干排水量達到5萬(wàn)立方米以上的，要依法申請取水許可，安裝排水計量設施。
深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，加快新一輪地下水超采區和地下水禁采區、限采區劃定工作，根據劃定工作成果及時(shí)調整地下水超采綜合治理方案。加強地熱開(kāi)發(fā)取水管理，盡快劃定需要取水的地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。強化地下水污染防治，加快劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，依法查處污染地下水的違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為確保地下水管理任務(wù)落地落實(shí)，《意見(jiàn)》明確，各市、縣（市、區）政府對本轄區內的地下水開(kāi)發(fā)利用和保護工作負總責，各有關(guān)行政主管部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作，形成工作合力。同時(shí)強化監督問(wèn)責，對地下水管理和保護工作中責任不落實(shí)、履職不到位、發(fā)生嚴重問(wèn)題的，予以追責問(wèn)責。
《意見(jiàn)》明確，各地要拓寬渠道加大資金投入，建立長(cháng)效機制，保障地下水管理、超采治理、污染防治和監測等工作順利開(kāi)展。健全長(cháng)效機制，深化水文地質(zhì)調查和地下水相關(guān)課題研究，推進(jìn)提高地下水管理數字化水平。健全取用地下水違法行為相關(guān)舉報制度，完善公眾參與和社會(huì )監督機制。建立從事地下水節約、保護、利用活動(dòng)的單位和個(gè)人誠信檔案，加強結果運用。加強宣傳教育，提高社會(huì )公眾保護地下水的意識。
來(lái)源：中國環(huán)境
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