今年，全國各地治水實(shí)踐捷報頻傳：在北京，京杭大運河斷流百余年后第二次全線(xiàn)通水，再現“一脈澄碧通南北”的壯美景象；在陜西，汩汩漢江水穿過(guò)近百公里的秦嶺輸水隧洞，從此漢江清流潤澤秦川大地；在四川，號稱(chēng)“水質(zhì)監測員”的桃花水母出現于長(cháng)江瀘州段，引來(lái)如織游客……
水是生命之本、文明之源，也是實(shí)現可持續發(fā)展、維護生態(tài)穩定的關(guān)鍵資源。在“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路的指導下，水利部加強水資源保護，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，維護河湖健康生命，取得了重要進(jìn)展和顯著(zhù)成效。
以河湖長(cháng)制保河湖長(cháng)治，水域干凈起來(lái)了 “有一次巡河，遇見(jiàn)兩位老人在河邊散步。他們問(wèn)我，咋每天都能在這兒見(jiàn)到你，你也是來(lái)這兒遛彎的？”劉春紅是北京市望京東湖街道果嶺北里的社區書(shū)記，也是一名基層河長(cháng)，巡河是她的日常工作之一。
“我告訴他們，我是巡河員?！眲⒋杭t介紹了自己的日常工作，兩位老人聽(tīng)完后豎起大拇指說(shuō)：“真好，如今有這么干凈美麗的河，你們功不可沒(méi)?！?br />
綠水碧波離不開(kāi)制度的守護，到2018年底我國河長(cháng)制、湖長(cháng)制全面建立，每條河流、每個(gè)湖泊都有人守護。水利部數據顯示，目前我國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府主要負責同志擔任省級總河長(cháng)，省市縣鄉設立四級河湖長(cháng)30萬(wàn)名，因地制宜設立村級河湖長(cháng)（含巡河員、護河員）90萬(wàn)名。
河湖長(cháng)制的確立只是基礎，河湖管理保護工作的落實(shí)仍需要各方力量的協(xié)同。
長(cháng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖7個(gè)流域建立省級河湖長(cháng)聯(lián)席會(huì )議機制，以流域為單元，統籌上下游、左右岸、干支流保護治理管理。
各地探索建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護、聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、聯(lián)合治理，區域協(xié)同漸成常態(tài)。至2022年底，長(cháng)三角一體化示范區共任命或聘請310余名聯(lián)合河湖長(cháng)，覆蓋所有省際邊界河湖。
省市縣三級都設立了河長(cháng)辦，建立完善本轄區內部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立“河（湖）長(cháng)+警長(cháng)”“河（湖）長(cháng)+檢察長(cháng)”機制，推動(dòng)水行政執法和刑事司法有效銜接，凝聚治水管水合力，實(shí)踐探索層出不窮，部門(mén)協(xié)作落地生花。
今年8月，18名即將入學(xué)或正在就讀的大學(xué)生被四川省南充市營(yíng)山縣駱市鎮人民政府聘為“大學(xué)生河長(cháng)”?！捌髽I(yè)河長(cháng)”“記者河長(cháng)”“民間河長(cháng)”……“河長(cháng)制”正走入企業(yè)、學(xué)校、社區，護河志愿者人數達700多萬(wàn)名，社會(huì )力量被廣泛匯聚。
各地牢固樹(shù)立全局“一盤(pán)棋”思想，建立流域統籌、區域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的河湖管理保護格局，形成河湖保護治理的強大合力。實(shí)踐充分證明，全面推行河湖長(cháng)制完全符合我國國情水情，是我國江河湖泊保護治理領(lǐng)域根本性、開(kāi)創(chuàng )性的重大政策舉措，是一項具有強大生命力的重大制度創(chuàng )新。
復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，河水流動(dòng)起來(lái)了 白洋淀被稱(chēng)為“華北之腎”，由143個(gè)大小淀泊和3700多條溝壕構成，對維護華北地區生態(tài)系統平衡、調節氣候發(fā)揮著(zhù)不可替代的生態(tài)功能。
很難想象，如此重要的湖泊也曾經(jīng)歷過(guò)“無(wú)水可補”的尷尬境地。資料顯示，上世紀80年代后，白洋淀流域降水量持續偏少，入淀水量嚴重不足，干旱頻發(fā)，白洋淀幾度干淀。
如今，白洋淀已經(jīng)復蘇。數據不會(huì )說(shuō)謊，從2017年的170平方公里到目前近300平方公里，白洋淀淀區面積在持續擴大，而其中的關(guān)鍵舉措便包括生態(tài)補水。
2006年年底“引黃濟淀”工程首次啟動(dòng)，向白洋淀實(shí)施生態(tài)輸水。2017年以來(lái)，南水北調中線(xiàn)一期工程通過(guò)蒲陽(yáng)河、瀑河等退水閘，持續向白洋淀及上游河流進(jìn)行生態(tài)補水。近年來(lái)，白洋淀年均生態(tài)補水量超4億立方米，補水來(lái)源主要為黃河水、長(cháng)江水、當地水庫水和再生水。
白洋淀的變化只是華北地區生態(tài)補水的一個(gè)縮影。近年來(lái)水利部組織實(shí)施華北地區河湖生態(tài)補水和京杭大運河貫通補水，2022年補水范圍涉及海河流域7個(gè)水系的48條（個(gè)）河湖，累計生態(tài)補水約70億立方米。
要讓水活起來(lái)，同樣需要保障河湖生態(tài)流量、河湖行洪蓄洪能力、地下水水位高度，于是水利部緊抓重點(diǎn)、精準施策。
累計確定171條跨省重點(diǎn)河湖、546條省內河湖生態(tài)流量保障目標，通過(guò)采取江河流域水資源統一調度、強化動(dòng)態(tài)監測預警、嚴格監督考核等措施，抓好生態(tài)流量目標落實(shí)，2022年全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標率90%以上。
嚴格河湖水域岸線(xiàn)空間管控，規范河湖采砂管理，充分運用衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)手段，強化河湖日常監管和巡查管護?？v深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規范化，2022年清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，全國河道非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)查處河道非法采砂行為5839起。
加快地下水取用水總量和水位雙控指標制定，推進(jìn)新一輪地下水超采區劃定。持續推進(jìn)華北地區地下水超采綜合治理，強化地下水監管。2022年，華北地區地下水開(kāi)采量較2018年減少約40億立方米，壓減地下水超采量達到26.2億立方米，治理區地下水水位總體回升。
復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，原本枯萎干涸的河流、湖泊有了流動(dòng)的水、干凈的水，越來(lái)越多的河流恢復生命、流域重現生機。
提升水資源管理，用水精細起來(lái)了 內蒙古自治區巴彥淖爾市河套灌區水量調度及信息化中心的大屏幕前，河套灌區水利發(fā)展中心主任張廣明介紹著(zhù)中心的奧秘：“中心匯集河套灌區總干渠、干渠、分干渠灌溉實(shí)時(shí)數據及水量調度信息，實(shí)現黃河上游水情通報、當日數據交換、用水計劃傳達，為提高灌區水資源的利用效率發(fā)揮了重要作用?！?br />
這種對水資源的精細化管控，是“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的生動(dòng)實(shí)踐。將水置于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中進(jìn)行考量，著(zhù)力健全節水制度政策，強化水資源剛性約束，抑制不合理用水需求，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節約集約轉變，水利部努力頗多。
嚴格水資源論證和取水許可管理。推進(jìn)規劃和建設項目水資源論證，在規劃決策中明確水資源剛性約束要求。排查違規取用水問(wèn)題，結合有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，建立取用水監管長(cháng)效機制。
全面推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)整改提升。開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，截至2023年8月底，全國共核查登記各類(lèi)取水口592.9萬(wàn)個(gè)，涉及取水項目85.34萬(wàn)個(gè)。針對未經(jīng)批準擅自取水等突出問(wèn)題，持續推進(jìn)整改提升。
嚴格水資源管理考核和監督檢查。組織開(kāi)展最嚴格水資源管理制度考核工作，考核結果經(jīng)國務(wù)院審定后報中組部，作為各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府主要負責同志和領(lǐng)導班子考核評價(jià)的重要依據。持續加強水資源監督管理，以“四不兩直”方式定期開(kāi)展監督檢查，針對發(fā)現的問(wèn)題以“一省一單”方式反饋地方水行政主管部門(mén)。
數據顯示，2022年全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降33%和50%，全國用水總量控制在6000億立方米以?xún)?。節水擴大了發(fā)展空間，產(chǎn)生明顯的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
水利部表示，要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，認真落實(shí)生態(tài)文明建設責任清單，統籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化貢獻水利力量。
來(lái)源：中國環(huán)境報
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