廣元市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公 告
第９號
《廣元市海綿城市建設管理條例》（No.GYC080021）已由廣元市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2023年８月31日通過(guò)，由四川省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議2023年９月27日批準，現予公布，自2023年12月1日起施行。
廣元市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年10月７日
廣元市海綿城市建設管理條例
（2023 年８月 31 日廣元市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò) 2023年9月27日四川省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 規劃建設
第三章 運營(yíng)維護
第四章 保障監督
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范海綿城市建設管理，保護改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市防洪排澇減災能力，提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規，結合廣元市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于廣元市城市規劃區內海綿城市的規劃、設計、建設、運營(yíng)維護和管理等活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)海綿城市，是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第四條 海綿城市建設管理應當遵循規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統籌建設、政府引導、社會(huì )參與的原則。
第五條 市、縣（區）人民政府是全面推進(jìn)海綿城市建設的責任主體，應當將海綿城市建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及國土空間規劃，加強對海綿城市建設管理工作的組織實(shí)施，制定激勵和支持政策，協(xié)調解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)海綿城市建設工作。
第六條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)是海綿城市建設管理的實(shí)施主體，負責綜合協(xié)調、指導監督等工作。
發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、公安、水利、城管執法、交通運輸等主管部門(mén)按照各自職責和本條例規定，負責海綿城市規劃建設管理相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區內相關(guān)海綿城市建設管理工作。
第七條 鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市投資建設和運營(yíng)管理；支持單位和個(gè)人開(kāi)展海綿城市建設相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料。
第八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當加強海綿城市建設管理的宣傳、教育和輿論監督，引導全社會(huì )積極參與海綿城市建設管理。
第二章 規劃建設
第九條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、城管執法、水利等主管部門(mén)編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃，并聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，報同級人民政府批準后公布實(shí)施。
編制海綿城市建設專(zhuān)項規劃應當符合國土空間總體規劃，充分銜接詳細規劃，與道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專(zhuān)項規劃相互協(xié)同，并將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標。
第十條 城市新建區域海綿城市建設應當落實(shí)優(yōu)先保護自然生態(tài)、合理控制開(kāi)發(fā)強度，按照源頭減排、過(guò)程控制、系統治理的要求進(jìn)行全過(guò)程管控。
城市已建區域應當統一規劃、分步實(shí)施，結合城市更新、老舊小區改造、地下管網(wǎng)整治、內澇防治等建設工程，重點(diǎn)解決城市內澇、黑臭水體、合流排水系統溢流污染、再生水及雨水資源化利用率低等問(wèn)題，有序推進(jìn)海綿城市建設。
第十一條 海綿城市建設應當達到以下要求：
（一）雨水年徑流總量控制率符合規劃要求，雨水積存蓄滯和收集利用能力提高；
（二）雨污實(shí)現分流，徑流污染、合流制污水溢流污染有效控制，消除城區黑臭水體；
（三）城市防洪排澇能力提升、設施逐步完善、城市路面積水和易澇點(diǎn)基本消除；
（四）自然河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統得到保護，受破壞的水生態(tài)系統得到修復，熱島效應緩解；
（五）其他符合海綿城市建設的相關(guān)要求。
第十二條 海綿城市設施建設應當與城市建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用。
第十三條 市、縣（區）人民政府自然資源主管部門(mén)應當依據詳細規劃將海綿城市建設主要指標納入城市建設用地規劃條件。對于不需要選址、土地劃撥或者土地出讓的改造提升類(lèi)項目，應當明確海綿城市建設相關(guān)管控要求。
第十四條 政府投資建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告應當明確海綿城市建設內容和指標要求。
社會(huì )投資建設項目的項目申請報告應當包括海綿城市設施建設相關(guān)要求和內容。
建設項目的規劃方案、初步設計、施工圖設計應當設置海綿城市建設專(zhuān)篇。
第十五條 施工圖審查機構應當對施工圖設計的海綿城市建設專(zhuān)篇進(jìn)行審查，未達到海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范的，不得出具施工圖審查合格報告；未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房城鄉建設主管部門(mén)不予進(jìn)行施工圖審查備案。
第十六條 建設單位應當按照海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范組織實(shí)施項目建設，不得降低海綿城市建設管控的指標要求和海綿城市設施的建設標準。
施工單位應當按照工程設計文件、施工技術(shù)標準施工，不得擅自去除、削減海綿城市設施功能或者降低建設質(zhì)量標準。
監理單位應當按照海綿城市建設有關(guān)技術(shù)標準和規范實(shí)施監理。
第十七條 建設項目竣工后，建設單位應當對海綿城市設施同步組織竣工驗收，竣工驗收報告中應當載明海綿城市設施建設情況；建設項目的海綿城市設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十八條 建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當在三個(gè)月內將海綿城市設施建設的工程檔案資料移交城建檔案管理機構。
第三章 運營(yíng)維護
第十九條 海綿城市設施按照以下規定確定運營(yíng)維護責任人：
政府投資建設的市政公用設施中的海綿城市設施，由市政主管部門(mén)或者相關(guān)單位負責運營(yíng)維護。
社會(huì )資本投資建設項目中的海綿城市設施，由產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位負責運營(yíng)維護。
通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì )資本合作等模式投資建設項目中的海綿城市設施，按照合同約定運營(yíng)維護。
運營(yíng)維護責任人不明確的，由使用人負責運營(yíng)維護。
第二十條 海綿城市設施運營(yíng)維護責任人應當建立運營(yíng)維
護管理制度和操作規程，明確管理人員，加強日常巡查、維修和養護，保證海綿城市設施正常運行。
第二十一條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設、城管執法、水利、公安、交通運輸等相關(guān)主管部門(mén)應當按照職責分工在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內澇的路段、下沉式立交橋、下穿隧道等設置海綿城市設施的區域，按要求設置必要的警示標識，制定應急處理措施。
任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)海綿城市設施的警示標識。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、拆除、改動(dòng)、占用或者損壞海綿城市設施。
確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設施的，建設單位應當依法報經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)審批，并承擔恢復、改建和采取臨時(shí)措施等相關(guān)費用。
第四章 保障監督
第二十三條 市、縣（區）人民政府應當建立完善海綿城市規劃建設的統籌協(xié)調推進(jìn)機制和考核機制，定期開(kāi)展評估和考核。
第二十四條 市、縣（區）人民政府應當優(yōu)化海綿城市建設項目審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡(jiǎn)化審批手續，提高辦事效率。
第二十五條 市、縣（區）人民政府應當將海綿城市建設專(zhuān)項規劃編制經(jīng)費、市政公用海綿城市設施建設及運行維護費用納入本級預算。
第二十六條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強海綿城市設施監測管控，提升信息化管理水平。
第二十七條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設、水利、交通運輸等相關(guān)主管部門(mén)應當加強海綿城市建設工程質(zhì)量監督，工程質(zhì)量監督報告中應當載明海綿城市建設專(zhuān)項監督意見(jiàn)。
第二十八條 市、縣（區）人民政府住房城鄉建設等相關(guān)主管部門(mén)應當督促海綿城市設施運營(yíng)維護責任人做好設施的維護和管理，確保海綿城市設施正常運行。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十條 違反本條例第二十一條第二款規定，損壞或者擅自移動(dòng)海綿城市設施警示標識的，由城管執法部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改正的，處三百元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規定，擅自挖掘、拆除、改動(dòng)、占用或者損壞海綿城市設施的，由城管執法部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正，并依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十二條 行政管理部門(mén)及其工作人員，未按照本條例規定履行職責或者履行職責不到位的，由有權機關(guān)責令改正，視情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。
第六章 附則
第三十三條 本條例所稱(chēng)雨水年徑流總量控制率，是指通過(guò)自然與人工強化的滲透、滯蓄、凈化等方式控制城市建設下墊面的降雨徑流，得到控制的年均降雨量與年均降雨總量的比值。
本條例所稱(chēng)海綿城市設施，是指采用自然或者人工模擬自然生態(tài)系統控制城市雨水徑流的設施，包括城市水系、建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、排水設施中的下列設施：
（一）透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施（雨水花園、生物滯留池等）、滲透塘、滲井等滯蓄滲透設施；
（二）濕塘、蓄水池、雨水罐等集蓄利用設施；
（三）調節塘、調節池等調節設施；
（四）植草溝、滲管、滲渠等轉輸設施；
（五）植被緩沖帶、初期雨水棄流設施、人工土壤滲濾、雨水濕地等凈化設施；
（六）其他設施。
第三十四條 本條例自 2023年12月1日起施行。
來(lái)源：廣元日報
京公網(wǎng)安備 11010802021286號