（2023年8月30日馬鞍山市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò) 2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準）
馬鞍山市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
〔十七屆〕第十二號
《馬鞍山市海綿城市建設管理條例》已經(jīng)2023年8月30日馬鞍山市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，并經(jīng)2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準，現予公布，自2024年1月1日起施行。
馬鞍山市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年9月27日
安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準
《馬鞍山市海綿城市建設管理條例》的決議
（2023年9月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）
安徽省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議審查了《馬鞍山市海綿城市建設管理條例》，決定予以批準，由馬鞍山市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。
目 錄
第一章 總 則
第二章 規劃設計
第三章 建設管理
第四章 運行維護
第五章 保障監督
第六章 附 則
第一章 總 則 第一條 為了規范海綿城市建設管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設長(cháng)三角濱江多雨工礦型海綿城市，實(shí)現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內的海綿城市建設管理活動(dòng)。
第三條 海綿城市建設管理應當遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循環(huán)、規劃引領(lǐng)、統籌推進(jìn)、政府引導、社會(huì )參與的原則。
第四條 市、縣（區）人民政府負責統籌推進(jìn)海綿城市建設管理工作，將海綿城市工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立綜合協(xié)調機制，協(xié)調解決海綿城市有關(guān)重大問(wèn)題。
開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )在本級人民政府授權的范圍內，做好管理區域內海綿城市建設管理相關(guān)工作。
第五條 住房和城鄉建設部門(mén)是海綿城市建設管理的主管部門(mén)，負責統籌協(xié)調、技術(shù)指導、監督管理等工作。
發(fā)展改革、教育、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、水利、商務(wù)、文化旅游、衛生健康、應急管理、城市管理、自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)和機構，按照各自職責負責海綿城市建設管理相關(guān)工作。
第六條 鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)參與海綿城市相關(guān)工作，研發(fā)、推廣、應用海綿城市新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。
工礦企業(yè)應當因地制宜開(kāi)展廠(chǎng)區、礦區特色海綿設施建設，改善廠(chǎng)區、礦區生態(tài)環(huán)境，建設綠色智能工廠(chǎng)。
第二章 規劃設計 第七條 編制或者修編國土空間總體規劃，應當貫徹海綿城市理念，編制海綿城市篇章，保護、恢復、拓展城市自然調蓄行泄空間，落實(shí)雨水年徑流總量控制率指標要求，保護自然生態(tài)空間格局。
編制或者修編詳細規劃，應當落實(shí)海綿城市指標要求，建立控制性規劃與海綿城市指標管理體系。
第八條 市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)分別組織編制市、縣（區）海綿城市專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。
編制或者修改城市道路、綠地、水系、排水防澇、地下空間等專(zhuān)項規劃，應當與海綿城市專(zhuān)項規劃充分銜接。
第九條 市住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當圍繞建設長(cháng)三角濱江多雨工礦型海綿城市的目標，編制海綿城市規劃設計導則、運行維護規程等文件，完善本市海綿城市技術(shù)標準體系。
第十條 市、縣（區）人民政府應當統籌做好新建區域和已建區域海綿城市規劃工作，按照排水分區、污水集中處理分區的特點(diǎn)，科學(xué)確定不同區域、不同項目類(lèi)別的海綿城市指標要求。
城市新建區域應當進(jìn)行海綿城市規劃全過(guò)程管控，保持和改善開(kāi)發(fā)建設前的雨水徑流特征，實(shí)現城市水體自然健康循環(huán)。
城市已建區域應當以解決城市內澇、雨水收集利用、水體統籌治理為重點(diǎn)，結合城市更新、園區改造、環(huán)境提升改造、河湖水系保護，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設。
第十一條 自然資源和規劃部門(mén)應當將海綿城市目標、指標和重大設施布局納入相關(guān)規劃和審批環(huán)節，新建、擴建項目應當落實(shí)海綿城市建設要求，改造類(lèi)項目應當結合實(shí)際落實(shí)海綿城市建設要求。
供應城市建設用地時(shí)，應當明確雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設內容和指標要求，并納入規劃條件。已經(jīng)出讓或者劃撥建設用地的項目，可以依法通過(guò)設計變更等方式，落實(shí)海綿城市指標要求。
不需要辦理選址、土地供應手續的政府投資改造類(lèi)項目和規劃許可手續豁免項目，有關(guān)部門(mén)應當在項目策劃生成階段征求住房和城鄉建設部門(mén)意見(jiàn)，落實(shí)海綿城市指標要求。
第十二條 建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告或者項目申請報告應當明確海綿城市建設內容和要求。
建設項目的方案設計、施工圖設計應當體現海綿城市建設要求。
建設項目的海綿城市設計應當與建設項目方案設計同步審查，并納入施工圖設計審查范圍。
第三章 建設管理 第十三條 住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據海綿城市專(zhuān)項規劃，制定海綿城市建設年度計劃。
第十四條 建設單位應當組織設計、施工、監理等有關(guān)參與單位，落實(shí)海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范。
海綿設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
第十五條 設計單位應當按照海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規范開(kāi)展海綿城市設計，并在建設過(guò)程中向施工單位、監理單位詳細說(shuō)明審查合格的施工圖中海綿城市設計內容和技術(shù)要求。
施工圖設計文件審查機構依法對海綿城市設計內容進(jìn)行審查，未達到海綿城市建設技術(shù)規范和標準的，不得出具施工圖審查合格證書(shū)。
第十六條 施工單位重點(diǎn)承擔下列海綿城市建設工程質(zhì)量責任：
（一）按照設計圖施工，不得擅自去除、降低或者削減相關(guān)海綿設施的具體功能、標準和內容；
（二）確保工程所需建筑材料、建筑構配件和設備采購質(zhì)量，并按程序進(jìn)行檢驗和抽樣送檢；
（三）做好海綿設施中隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在工程隱蔽前通知工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
第十七條 監理單位重點(diǎn)承擔下列海綿城市建設工程質(zhì)量責任：
（一）對施工過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患，應當及時(shí)向建設單位報告，并督促整改；
（二）加強對工程原材料的見(jiàn)證取樣檢測，保證進(jìn)場(chǎng)原材料先檢后用，對檢測不合格的原材料應當進(jìn)行退場(chǎng)處理；
（三）加強對海綿設施隱蔽工程施工的監理工作，確保按圖施工。
第十八條 住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對建設項目中海綿設施的原材料、施工工藝、施工質(zhì)量等進(jìn)行監督檢查，將海綿城市建設內容納入建設工程質(zhì)量監管范圍。
第十九條 建設項目竣工驗收應當包含海綿設施的建設完成情況，竣工驗收報告應當對海綿設施建設情況作出結論。
建設項目竣工驗收合格后三個(gè)月內，建設單位應當將包括海綿城市建設工程內容的檔案資料報送城建檔案管理機構。
第二十條 市人民政府應當制定海綿城市管控指標豁免清單管理辦法。
市住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對受特殊地質(zhì)、特殊類(lèi)型等因素約束，不能落實(shí)海綿城市管控指標的項目，擬定建設項目海綿城市管控指標豁免清單，報市人民政府批準并公布。
屬于海綿城市建設豁免清單類(lèi)型的項目，對建設海綿設施不作強制性要求。
第四章 運行維護 第二十一條 建設工程驗收合格后，建設單位應當將海綿設施以及相關(guān)資料移交運行維護責任主體；未完成移交的，建設單位作為運行維護責任主體。
第二十二條 城市道路廣場(chǎng)、公園綠地、排水防澇設施、城市水系等市政基礎設施項目的海綿設施由有關(guān)主管部門(mén)或者其委托的單位運行維護。
公共建筑、住宅小區、工業(yè)項目等其他項目的海綿設施由所有權人或者其委托的單位運行維護。
第二十三條 海綿設施運行維護責任主體應當按照相關(guān)標準和技術(shù)規范做好運行維護工作，保障海綿設施正常運行。
因運行維護不當造成海綿設施損壞或者無(wú)法發(fā)揮正常功能的，運行維護責任主體應當按照相關(guān)標準予以恢復。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、損毀海綿設施。
單位和個(gè)人確需臨時(shí)拆除、改動(dòng)、占用海綿設施的，應當征得海綿設施所有權人和運行維護責任主體同意，承擔包括恢復、改建和采取臨時(shí)措施在內的全部費用。需要有關(guān)部門(mén)批準的，應當依法報經(jīng)批準。
第二十五條 市、縣（區）人民政府和開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )應當將市政公用海綿城市建設項目運行和維護管理費用納入本級政府財政年度預算。
非市政公用海綿城市建設項目運行維護管理費用由其所有權人或者經(jīng)營(yíng)權人承擔。
第五章 保障監督 第二十六條 市、縣（區）人民政府和開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )應當為海綿城市建設管理提供支持和保障：
（一）統籌安排海綿城市建設資金，鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市建設管理活動(dòng)；
（二）加強海綿城市專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，開(kāi)展行業(yè)培訓、技術(shù)交流等活動(dòng)；
（三）加強海綿城市宣傳，鼓勵社會(huì )公眾參與海綿城市建設、運行與維護；
（四）運用數字化、智慧化技術(shù)手段，提升海綿城市建設管理信息化水平；
（五）將海綿城市建設管理納入政府績(jì)效考核體系。
第二十七條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，在海綿城市建設管理中不履行職責的，由有權機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法進(jìn)行處理。
第二十八條 對海綿城市建設、規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、運行維護、第三方技術(shù)服務(wù)機構等有關(guān)單位違反本條例規定的，有關(guān)部門(mén)應當依法建立市場(chǎng)主體信用記錄，按照國家有關(guān)規定實(shí)施信用監管，加大從業(yè)機構和執業(yè)人員誠信建設，規范市場(chǎng)秩序。
第二十九條 對危害海綿設施的行為，單位和個(gè)人有權勸阻，并向有關(guān)部門(mén)投訴和舉報。
第六章 附 則 第三十條 本條例自2024年1月1日起施行。
來(lái)源：馬鞍山市人民政府
京公網(wǎng)安備 11010802021286號