9月25日，省十四屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議在貴陽(yáng)舉行第一次全體會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取了省人大法制委員會(huì )主任委員溫貴欽作的關(guān)于《畢節市海綿城市建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）審議結果的報告。
《條例》于今年8月17日經(jīng)畢節市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)，并于8月23日報請省人大常委會(huì )批準?！稐l例》起草、審議過(guò)程中，省人大常委會(huì )法工委提前介入、加強指導，協(xié)助其召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì )，并提出修改建議，畢節市人大常委會(huì )根據修改建議對《條例》進(jìn)行了完善。
“畢節市作為烏江、珠江流域上游的源頭生態(tài)屏障，始終把海綿城市建設作為貫徹新發(fā)展理念示范區，推動(dòng)綠色發(fā)展的重要舉措?！标P(guān)于《畢節市海綿城市建設管理條例》的說(shuō)明指出，2022年，畢節市成功申報省級海綿城市建設示范城市，現正積極準備申報國家級海綿城市建設示范城市。雖然畢節市在海綿城市建設工作中取得了一定成效，但隨著(zhù)工作推進(jìn)，仍存在海綿城市建設規劃管控不健全、管理機制不完善、職責分工不明確、運營(yíng)維護責任落實(shí)不到位、公眾參與度不高等問(wèn)題，因此，制定《條例》能夠及時(shí)將畢節市海綿城市建設中的成功經(jīng)驗以法規形式固定下來(lái)，并通過(guò)完善制度設計解決建設中發(fā)現的問(wèn)題和困難，推進(jìn)畢節市海綿城市建設邁上新臺階。此外，制定《條例》對全面提高水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等問(wèn)題的治理，改善城市居民生活環(huán)境。推進(jìn)城市綠色發(fā)展，實(shí)現人民對美好生活的需要具有十分重要的意義。
《條例》共五章三十二條，分為總則、規劃與建設、管理與監督、法律責任、附則?！稐l例》堅持以問(wèn)題為導向，針對畢節市海綿城市建設管理中的突出問(wèn)題作了有關(guān)規定。同時(shí)也規定了制定目的、適用范圍、基本原則、責任主體義務(wù)、禁止性行為及法律責任等內容。
關(guān)于工作機制，《條例》明確本市行政區域內海綿城市的規劃與建設、管理與監督等活動(dòng)，適用本條例。明確縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責海綿城市建設管理的綜合協(xié)調、專(zhuān)項規劃實(shí)施、技術(shù)指導、監督檢查等工作，發(fā)展改革、水務(wù)、自然資源等部門(mén)應當按照各自職責，共同做好海綿城市建設管理工作。同時(shí)，發(fā)揮政府的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、財政補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，鼓勵社會(huì )資本參與海綿城市建設與運營(yíng)維護管理。
關(guān)于規劃建設，《條例》第九條明確縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同同級自然資源、水務(wù)等部門(mén)編制海綿城市專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。同時(shí)，明確海綿城市建設專(zhuān)項規劃應當與國土空間總體規劃、詳細規劃以及道路、綠地、水系、防洪、排水排澇、山體保護、生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃相銜接，海綿城市設施還應當與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
關(guān)于管理監督，《條例》明確了海綿城市設施的運營(yíng)維護責任主體以及海綿城市設施養護、維修，應當符合海綿城市設施養護、維護技術(shù)標準和規范。明確任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘、拆改、損毀、侵占海綿城市設施，因工程建設需要，確需挖掘、拆改、占用海綿城市設施的，應依法報經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)同意。同時(shí)，《條例》還明確任何單位和個(gè)人有權對破壞海綿城市設施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報，以及政府有關(guān)部門(mén)應當監督運營(yíng)維護責任人履行日常維護義務(wù)等內容。
省人大法制委員會(huì )認為，《條例》與憲法、法律、行政法規和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規不抵觸，符合畢節市實(shí)際，建議本次會(huì )議審議后予以批準。
來(lái)源：人大論壇全媒體
京公網(wǎng)安備 11010802021286號