生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，深化城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)，要求省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，每年組織開(kāi)展省級行動(dòng)，推動(dòng)完成黑臭水體治理年度目標任務(wù)。
為何要每年組織開(kāi)展黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)？城市黑臭水體整治還有哪些難點(diǎn)需要攻克？記者日前采訪(fǎng)了中國環(huán)境科學(xué)研究院流域中心副主任高紅杰。
記者：為何會(huì )啟動(dòng)城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)？
高紅杰：城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，事關(guān)民生福祉?；鞠鞘泻诔羲w，是黨中央的明確要求，也是碧水保衛戰的應有之義，更是以人民為中心的發(fā)展理念的重要體現。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”生態(tài)環(huán)境部將以更大力度解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做到保持力度，延伸深度，拓寬廣度，用更高的標準深入打好污染防治攻堅戰。為深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，“十四五”啟動(dòng)了城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)。
一是落實(shí)城市黑臭水體治理攻堅戰要求。城市黑臭水體整治是污染防治攻堅戰中標志性戰役之一，2022年，住建部、生態(tài)環(huán)境部分別牽頭制定印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》，對“十四五”城市黑臭水體排查整治和環(huán)境保護監管工作進(jìn)行了系統部署，明確年度目標任務(wù)。
二是建立上下聯(lián)動(dòng)工作機制。在2018年—2020年的3年時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部每年組織開(kāi)展兩次城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。更多結合地方實(shí)際、聚焦差異性問(wèn)題，在“十三五”好經(jīng)驗好做法的基礎上，堅持守正創(chuàng )新，采取國家與地方相結合的方式開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)，進(jìn)而構建“國家、省、城市”三級聯(lián)動(dòng)工作機制，進(jìn)一步推動(dòng)壓實(shí)市級人民政府主體責任和省級相關(guān)部門(mén)指導監督責任。
記者：開(kāi)展城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)的工作目標是什么？
高紅杰：開(kāi)展城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)的總體目標是，立足監督協(xié)調職責，到2025年，推動(dòng)地級及以上城市建成區黑臭水體基本實(shí)現長(cháng)治久清；縣級城市建成區黑臭水體基本消除，京津冀、長(cháng)三角和珠三角等區域力爭提前一年完成。
記者：此前，在城市黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)方面還做了哪些探索和努力，取得了哪些成果？
高紅杰：在“十三五”期間，城市黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)一直秉持著(zhù)“嚴格監督，實(shí)事求是；突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局；標本兼治，重在治本；群眾滿(mǎn)意，成效可靠”4個(gè)工作原則，累計開(kāi)展6批次專(zhuān)項行動(dòng)，完成了231個(gè)城市的排查，發(fā)現了4000余個(gè)問(wèn)題，有力推動(dòng)了地級及以上城市黑臭水體整治工作。
這些工作總體取得顯著(zhù)成效，具體表現在：一是為省級環(huán)境保護行動(dòng)開(kāi)展打下堅實(shí)基礎。圍繞城市黑臭水體專(zhuān)項行動(dòng)，建立了一套“互聯(lián)網(wǎng)+排查”標準化方法，實(shí)現了工作流程、水質(zhì)監測、公眾調查、問(wèn)題清單、消除標準和證據采集的6個(gè)統一，有力保障了專(zhuān)項行動(dòng)成效；開(kāi)發(fā)建設了城市黑臭水體監管系統和排查APP，可以供省級環(huán)境保護行動(dòng)使用；同時(shí)，帶動(dòng)各地黑臭水體監管能力和水平的提升。
二是地級及以上城市完成攻堅戰目標。截至2020年年底，全國295個(gè)地級及以上城市（不含州、盟）共登記黑臭水體2914個(gè)，消除比例為98.2%，完成城市黑臭水體治理攻堅戰目標。
三是促進(jìn)城市環(huán)境基礎設施進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，全國地級及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4088萬(wàn)噸，一批城市環(huán)境基礎設施建設工程得以實(shí)施。
四是顯著(zhù)提升城市品質(zhì)，推動(dòng)高品質(zhì)生活。昔日的一條條黑臭水體，如今變成了一道道靚麗風(fēng)景線(xiàn)，城市品質(zhì)持續提升，人居環(huán)境顯著(zhù)改善，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。
記者：如何深化城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)？
高紅杰：從“十三五”堅決打好城市黑臭水體治理攻堅戰，到“十四五”深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，兩字之差，意味著(zhù)城市黑臭水體治理攻堅戰觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、范圍更廣，要求也更高。
一方面，進(jìn)一步鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)建立長(cháng)效機制，防止水體返黑返臭，實(shí)現長(cháng)治久清；另一方面，穩步推進(jìn)縣級城市和縣城黑臭水體治理工作，充分參考地級城市黑臭水體治理的經(jīng)驗做法，系統排查城市黑臭水體成因，因地制宜、實(shí)事求是，從“排查、治理、管理”三方面系統性開(kāi)展黑臭水體整治工作。
記者：落實(shí)城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)還有哪些需要注意的要點(diǎn)？
高紅杰：各地要深刻認識深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，充分發(fā)揮河（湖）長(cháng)作用，健全完善城市水環(huán)境長(cháng)效管理機制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動(dòng)完成2023年縣級城市黑臭水體消除比例達到60%的目標任務(wù)。
一是要深入貫徹落實(shí)相關(guān)政策要求，做好城市黑臭水體整治省級環(huán)境保護行動(dòng)的組織實(shí)施。按照《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案》等要求，各省要結合實(shí)際，精心組織，因地制宜制定省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)方案，明確工作目標和任務(wù)，通過(guò)排查，發(fā)現問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)好整治責任。
二是要堅持目標導向，排查摸清黑臭水體清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全城市黑臭水體清單動(dòng)態(tài)管理機制，指導監督地方將抽查發(fā)現的黑臭水體及時(shí)納入清單進(jìn)行監管，推動(dòng)整治。
三是要堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)黑臭水體實(shí)質(zhì)性問(wèn)題解決，實(shí)現長(cháng)治久清。黑臭在水里，根源在岸上，在開(kāi)展省級環(huán)境保護行動(dòng)時(shí)，要關(guān)注污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農業(yè)污染防治、長(cháng)效管理機制等方面的問(wèn)題，對于治理成效不穩固的、返黑返臭的水體，督促市縣政府整治整改，絕不允許“反復治、反復黑”，要在“治本”上下功夫，加大截污治污力度，不能讓“小雨小溢、大雨大溢、暴雨全溢”現象長(cháng)期存在。
四是要完善工作模式，健全問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制。省級環(huán)境保護行動(dòng)不是集中幾個(gè)月突擊完成的，可通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式，與日常監管工作結合，建立“日常監管+專(zhuān)項排查”的工作機制，將黑臭水體監管工作常態(tài)化。要充分借鑒好經(jīng)驗好做法，充分利用群眾舉報、水質(zhì)監測、摸排暗訪(fǎng)、衛星遙感、大數據分析等手段，發(fā)現問(wèn)題，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)黑臭水體治理。
五是要加強指導幫扶。加大指導幫扶力度，組織專(zhuān)家團隊定點(diǎn)幫扶，把脈問(wèn)診，既精準指出問(wèn)題，也加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，幫助地方精準治理、科學(xué)治理、系統治理。同時(shí)，加強技術(shù)培訓，推動(dòng)地方提升工作能力和管理水平。
來(lái)源：中國環(huán)境
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