近日，河北省住建廳發(fā)布《河北省城市市政污水污泥處理設施運行監督管理辦法》，旨在進(jìn)一步加強城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行監督管理，充分發(fā)揮設施污染防治效能，保護和改善生態(tài)環(huán)境。本辦法適用于本省行政區域內城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行的監督管理工作。
關(guān)于印發(fā)《河北省城市市政污水污泥處理設施運行監督管理辦法》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執法局，石家莊市園林局，雄安新區管委會(huì )建設和交通管理局、綜合執法局：
《河北省城市市政污水污泥處理設施運行監督管理辦法》已經(jīng)2023年第2次廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，請認真抓好貫徹落實(shí)。
河北省住房和城鄉建設廳
2023年8月17日
河北省城市市政污水污泥處理設施運行監督管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行監督管理，充分發(fā)揮設施污染防治效能，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《河北省城鎮排水與污水處理管理辦法》等，結合河北省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)城市市政污水處理與污泥處理處置設施，是指以處理城市（含縣城及以生活為主的開(kāi)發(fā)區，不含工業(yè)聚集區）生活污水為主的設施（原則上以環(huán)評批復類(lèi)型為準），以及對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理處置的設施。
全省城市污水處理廠(chǎng)名單定期由省住房城鄉建設廳確認并向社會(huì )公布。
第三條本辦法適用于本省行政區域內城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行的監督管理工作。
第四條城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行監督管理實(shí)行分級負責制。
省住房城鄉建設廳指導監督全省城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行工作，負責調查處理設施運行重大事件等。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區城市排水主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級主管部門(mén)”）監督管理本級城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行工作，指導監督所轄縣（市、區）工作，負責調查處理設施運行較大事件等。
各縣（市、區）城市排水主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級主管部門(mén)”）監督管理本行政區域內城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行工作，負責調查處理設施運行一般事件等。
第五條城市市政污水處理與污泥處理處置設施運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運營(yíng)單位”）應當履行運營(yíng)管理、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等工作的主體責任，接受城市排水主管部門(mén)的監督管理。同時(shí)按照法律、法規和有關(guān)規定，接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
第二章 監督管理
第六條省住房城鄉建設廳對城市市政污水處理和污泥處理處置工作實(shí)施監督管理，可以采取以下措施：
（一）完善工作制度。完善省級監管工作制度和考核評價(jià)標準，規范監管工作。
（二）組織培訓交流。對市、縣級主管部門(mén)和運營(yíng)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)交流培訓，并提供日常技術(shù)咨詢(xún)和指導。
（三）開(kāi)展監督檢查。對市、縣級主管部門(mén)監管責任落實(shí)情況、政策標準貫徹情況、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況等進(jìn)行監督檢查。對運營(yíng)單位設施運行重要環(huán)節和參數進(jìn)行監測。
（四）實(shí)施考核評價(jià)。自2024年起，每年組織對城市市政污水處理與污泥處理處置設施運行情況進(jìn)行考核評價(jià)。
（五）開(kāi)展事件調查。負責對城市市政污水處理與污泥處理處置重大事件或者跨市域的較大事件開(kāi)展調查，移交屬地依法依規進(jìn)行查處。對省委、省政府或者住房和城鄉建設部交辦的事件進(jìn)行調查。
（六）督促問(wèn)題整改。指導市、縣級主管部門(mén)對檢查、考核等發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。對問(wèn)題較多或者不能按期完成整改的采取通報、約談等方式督辦；對問(wèn)題嚴重且不落實(shí)整改的，建議當地政府依法依規追究責任。
第七條市、縣級主管部門(mén)應當認真落實(shí)相關(guān)法律法規和政策要求，對市政污水處理與污泥處理處置實(shí)施全過(guò)程監督管理。
第八條市、縣級主管部門(mén)可以采取以下措施，對運營(yíng)單位進(jìn)行監管：
（一）現場(chǎng)檢查?？梢圆扇《ㄆ诨蛘卟欢ㄆ跈z查、專(zhuān)項檢查等方式組織檢查。檢查內容包括：企業(yè)管理制度、應急預案、運行臺賬、監測數據和現場(chǎng)情況等。
（二）現場(chǎng)檢測。結合工作需要，對相關(guān)環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)檢測，檢測結果作為判定設施運行效果的重要依據。
（三）在線(xiàn)分析。利用信息化管理系統數據信息進(jìn)行分析，診斷設施運行狀況。
（四）績(jì)效考核。定期對運營(yíng)單位進(jìn)行績(jì)效考核。鼓勵將考核結果與城市污水處理服務(wù)費掛鉤，促進(jìn)管理水平提升。鼓勵建立激勵機制，引導運營(yíng)單位提高節能降耗水平。
（五）事件調查。市級主管部門(mén)對較大事件或者跨縣域的一般事件進(jìn)行調查，依法依規進(jìn)行查處?？h級主管部門(mén)對一般事件進(jìn)行調查，依法依規進(jìn)行查處。
（六）督促整改。對檢查中發(fā)現有違反相關(guān)法律法規政策、標準規范及本辦法要求的，向運營(yíng)單位下發(fā)督辦函，并督促整改；對需要行政處罰或涉嫌違法犯罪的，按程序及時(shí)處罰或移交相關(guān)部門(mén)處理。
（七）法律、法規、規章等規定的其他監管措施。
第九條市、縣級排水主管部門(mén)應當通過(guò)法定程序選擇運營(yíng)單位，并依法簽定經(jīng)營(yíng)協(xié)議或者服務(wù)合同。相關(guān)協(xié)議或者服務(wù)合同應依法依規確定雙方權利義務(wù)，結合各地實(shí)際明確獎懲條件，并認真執行。
污水處理設施運營(yíng)單位直接委托他人運輸、利用、處置污泥的，應當對受委托方主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂協(xié)議、合同，報本級排水主管部門(mén)存檔。
第十條市、縣級主管部門(mén)應當與同級生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)對接，建立信息共享機制，提高行業(yè)管理能力和水平。
第十一條市、縣級主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全污水處理費征收機制。鼓勵市、縣級主管部門(mén)按照覆蓋污水處理和污泥處理處置成本的原則，積極配合發(fā)展改革部門(mén)推動(dòng)污水處理費收費標準調整工作。
第十二條各級城市排水主管部門(mén)應當安排具備業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)門(mén)人員負責設施運行監督管理工作。人員力量不足或者達不到要求的地區，鼓勵引入第三方專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助開(kāi)展工作。
第三章設施運行要求
第十三條運營(yíng)單位應當在設施試運行或試生產(chǎn)前向市、縣級主管部門(mén)報告。市、縣級主管部門(mén)接到報告后，正式啟動(dòng)對市政污水處理與污泥處理處置設施運行的監督管理。
第十四條運營(yíng)單位應當加強應急管理，制定安全管理制度和各類(lèi)突發(fā)事件應急預案，保障應急物資儲備，定期組織應急演練。遇突發(fā)情況應及時(shí)啟動(dòng)應急預案，并按程序上報。
污水處理應急預案應當包括進(jìn)出水水質(zhì)異常、水量超負荷、有限空間作業(yè)、關(guān)鍵設備應急搶修、藥品泄漏、污泥暫存等方面內容。
污泥處理處置應急預案應當包括泥質(zhì)異常、關(guān)鍵設備應急搶修、重污染天氣應急響應等方面內容。
第十五條污泥運輸、處置等應當執行污泥轉運聯(lián)單制度，城市市政污水處理設施運營(yíng)單位將記錄的聯(lián)單于每季度末上報當地主管部門(mén)。鼓勵對污泥的產(chǎn)生、運輸和處置等環(huán)節實(shí)施在線(xiàn)監控。
第十六條跨地級市（含定州、辛集市，雄安新區）轉移污泥的運營(yíng)單位要提前向本地排水主管部門(mén)報告，報送污泥跨市轉移計劃（包括轉移時(shí)間、運輸路線(xiàn)、接收單位基本情況、污泥處理處置方案等），污泥產(chǎn)生地與接收地排水主管部門(mén)及時(shí)做好信息共享。污泥接收單位應當每季度末向當地排水主管部門(mén)報送污泥轉運聯(lián)單。
污泥產(chǎn)生地和接收地排水主管部門(mén)應當以污泥泥質(zhì)及轉出、轉入情況為重點(diǎn)，共同做好監督管理工作。
第一節城市市政污水處理設施運行要求
第十七條污水處理設施運營(yíng)單位應當推行智慧化運行管理系統建設，結合實(shí)際情況與城市排水主管部門(mén)監管平臺聯(lián)網(wǎng)。
第十八條污水處理設施運營(yíng)單位不得擅自停運污水處理設施，要對收集到的污水全部進(jìn)行處理，嚴禁對設計處理能力范圍內的污水未經(jīng)處理直接排放。因構筑物、建筑物和設備老化需檢修、維護的，應當合理安排檢修。
第十九條污水處理設施運營(yíng)單位應當加強傳染性疾病疫情防控，認真執行廠(chǎng)區內消毒、殺菌要求，保障從業(yè)人員安全。結合實(shí)際情況加大進(jìn)廠(chǎng)水、出廠(chǎng)水有關(guān)指標檢測頻次，做好出廠(chǎng)水消毒殺菌工作。
第二節 污泥處理處置設施運行要求
第二十條污泥處理處置設施運營(yíng)單位應當依法取得環(huán)境影響評價(jià)批復，具備污泥處理處置能力和污染防治能力，并經(jīng)環(huán)保驗收合格。
第二十一條污泥處理處置設施運營(yíng)單位應當建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤記錄，相關(guān)資料至少保存五年。任何單位不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
污水處理設施運營(yíng)單位（污泥產(chǎn)生單位）應當定期掌握污泥處理處置情況，發(fā)現存在違規處置污泥等問(wèn)題及時(shí)向當地排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
污泥處置設施運營(yíng)單位應當安全處置污泥，并每月向當地排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告污泥處置量。
第二十二條運營(yíng)單位應當按照“一車(chē)一計量”的原則對轉運污泥逐車(chē)計量，按約定時(shí)間、線(xiàn)路、地點(diǎn)運輸污泥。
第四章考核評價(jià)
第二十三條各級城市排水主管部門(mén)負責依據我省《城鎮污水處理廠(chǎng)運行評價(jià)標準》和《城市市政污水處理廠(chǎng)污泥處理處置評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)標準”），對本轄區內已投運的城市市政污水處理運營(yíng)單位和承擔污泥處理處置任務(wù)的污泥處理處置設施運營(yíng)單位進(jìn)行考核評價(jià)。
第二十四條考核評價(jià)工作實(shí)行分級負責制，每年組織開(kāi)展一次，采用審閱材料、現場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。
縣級排水主管部門(mén)每年1月底前，按照兩個(gè)標準相關(guān)內容對轄區內考核對象進(jìn)行全覆蓋考核評價(jià)。
市級排水主管部門(mén)結合“雙隨機、一公開(kāi)”工作，每年4月底前對轄區內考核對象進(jìn)行抽查考核評價(jià)，抽查比例不低于40%，重點(diǎn)考核運營(yíng)單位資格能力、設施設備、制度建設、學(xué)習培訓、檔案管理、安全管理（應急管理）、達標情況等底線(xiàn)內容。
省住房城鄉建設廳結合“雙隨機、一公開(kāi)”工作，每年8月底前對轄區內考核對象進(jìn)行抽查考核評價(jià)，抽查比例不低于20%，重點(diǎn)考核運營(yíng)單位工藝設計、運行水平、應急管理等導向內容。
第二十五條省住房城鄉建設廳依據市、縣級排水主管部門(mén)考核評價(jià)結果和現場(chǎng)抽查情況，確定運營(yíng)單位星級，全省通報。對未達到星級評定標準的，責令限期整改，整改后依舊未達到星級評定標準的，認定為不達標。不達標的污泥處置設施運營(yíng)單位在問(wèn)題整改完成前原則上不能再接收處置污泥。
運營(yíng)單位考核評價(jià)結果與省級園林城市（縣城）、節水型城市創(chuàng )建掛鉤。
第五章 附 則
第二十六條本辦法中污泥處理設施運營(yíng)單位，是指對污泥采取濃縮、調理均質(zhì)、污泥脫水及穩定等工藝進(jìn)行處理，使污泥達到減量化、穩定化的單位。
污泥處置設施運營(yíng)單位，是指對污泥采取焚燒、堆肥、建材利用等方式進(jìn)行處置，使污泥達到無(wú)害化、資源化的單位。
第二十七條本辦法中重大事件，是指市本級10萬(wàn)立方米/日及以上規模的城市污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間連續直排污水，或相應的污泥隨意傾倒造成嚴重污染，或造成10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷），或5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的。
較大事件是指，市本級污水處理廠(chǎng)直排污水，或縣級5萬(wàn)立方米/日及以上規模的城市污水處理廠(chǎng)長(cháng)時(shí)間連續直排污水，或相應的污泥隨意傾倒造成污染，或造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷），或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。
一般事件是指縣級污水處理廠(chǎng)直排污水，或相應的污泥隨意傾倒，或造成3人以下死亡，或10人以下中毒（重傷），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
來(lái)源：河北省住房和城鄉建設廳
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