污水處理評價(jià)的維度很多，無(wú)論是運營(yíng)管理還是績(jì)效考核，但評價(jià)污水處理廠(chǎng)不同維度上差異的量化指標，以及根據差異化制定污水處理費機制的標準還相對欠缺。2022年10月，在中國標準化研究院的指導下，雙百聯(lián)盟發(fā)起單位聯(lián)合部分行業(yè)同仁及專(zhuān)家共同啟動(dòng)了污水處理服務(wù)1+6“領(lǐng)跑者”標準體系建設，其中“1”就是《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價(jià)要求城鎮污水處理廠(chǎng)》的總則，“6”是以污水處理行業(yè)特征設計了精細化、智慧化、資源化、生態(tài)化、低碳化、社會(huì )化六個(gè)綜合“排行榜”評價(jià)維度。
污水處理設施如何“百尺竿頭”更進(jìn)一步？
8月24日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部印發(fā)《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提升行動(dòng)》）。提出到2025年，環(huán)境基礎設施處理處置能力和水平顯著(zhù)提升，新增污水處理能力1200萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬(wàn)公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬(wàn)立方米/日。
伴隨著(zhù)城鎮化的快速發(fā)展，以污水處理為代表的環(huán)境基礎設施建設規模達到了前所未有的高度。截止2022年，我國城鎮污水處理規模超2.2億立方米/日，城鎮污水處理廠(chǎng)5500余座，其中排放標準達到或高于國標一級A要求的水廠(chǎng)超過(guò)60%。放眼全世界，無(wú)論是處理能力還是排放標準，我們都是首屈一指。
在此基礎上，《提升行動(dòng)》對于污水處理新增設施的建設以及污水資源化再生水設施的建設和改造在量級方面提出了新要求。然而，在社會(huì )產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)文明建設追求綠色發(fā)展的階段，污水處理高質(zhì)量發(fā)展的內涵已不僅限于處理總量和出水指標，而是在提高效能、智慧運營(yíng)、精細管理、提升水環(huán)境友好度與感知度等維度上賦予新的具體目標。
污水處理的重心從基礎設施建設到提供環(huán)境公共服務(wù)，從提升總量到“質(zhì)”的跨越，在基礎規模建設和排放標準雙雙提升，地方政府債臺高筑與水務(wù)企業(yè)應收壓力之下，污水處理要想百尺竿頭更進(jìn)一步，將是從“量”到“質(zhì)”的跨越。
污水處理設施的主基調不只是綠色與低碳
前面《提升行動(dòng)》中提到：結合現有污水處理設施提標升級擴能改造，加強再生利用設施建設，推進(jìn)污水資源化利用。推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效，建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。
目前，行業(yè)整體水平還普遍存在粗放、高能耗、高物耗、污染轉移等問(wèn)題，污水處理資源化也處在較低水平。因此《提升行動(dòng)》的重點(diǎn)任務(wù)，特別提及了建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。隨著(zhù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)回歸環(huán)境服務(wù)業(yè)的本質(zhì)，污水處理基礎設施提升的內涵也將不斷豐富，資源化、低碳化將是環(huán)境基礎設施的基礎要求，畢竟不能因為環(huán)境保護而增加了環(huán)境污染與資源消耗，鼓勵污水處理行業(yè)在更多維度上建設標桿廠(chǎng)，將是引領(lǐng)污水處理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)路徑。
關(guān)于路徑的引領(lǐng)，其實(shí)早在2020年7月，E20 環(huán)境平臺就聯(lián)合污水處理領(lǐng)域17 家領(lǐng)跑企業(yè)共同發(fā)起成立“雙百跨越”污水處理標桿聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百聯(lián)盟”），為踐行雙百跨越行動(dòng)，以標桿引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。其中，雙百聯(lián)盟結合污水處理行業(yè)發(fā)展特征，提出了精細化、智慧化、資源化、生態(tài)化、低碳化、社會(huì )化標桿建設與評價(jià)的六個(gè)維度，以具體指標描述多元的設施升級路徑與實(shí)踐方向。
環(huán)境公共服務(wù)質(zhì)量需要一把“標尺”
以不同層次的污水基礎設施為載體提供差異化的環(huán)境服務(wù)供給，如何有效的評價(jià)其服務(wù)水平？在《提升行動(dòng)》中也提出“各?。▍^、市）以市為單位開(kāi)展環(huán)境基礎設施摸底評估工作，全面掌握本轄區環(huán)境基礎設施現狀，系統評估轄區環(huán)境基礎設施處理能力、處理水平、運行情況以及短板弱項情況，形成環(huán)境基礎設施評估報告”的要求。
污水處理評價(jià)的維度很多，無(wú)論是運營(yíng)管理還是績(jì)效考核，但評價(jià)污水處理廠(chǎng)不同維度上差異的量化指標，以及根據差異化制定污水處理費機制的標準還相對欠缺。2022年10月，在中國標準化研究院的指導下，雙百聯(lián)盟發(fā)起單位聯(lián)合部分行業(yè)同仁及專(zhuān)家共同啟動(dòng)了污水處理服務(wù)1+6“領(lǐng)跑者”標準體系建設，其中“1”就是《質(zhì)量分級及“領(lǐng)跑者”評價(jià)要求城鎮污水處理廠(chǎng)》的總則，“6”是以污水處理行業(yè)特征設計了精細化、智慧化、資源化、生態(tài)化、低碳化、社會(huì )化六個(gè)綜合“排行榜”評價(jià)維度。
污水處理服務(wù)標準是以水務(wù)集團運營(yíng)現狀及未來(lái)需求角度為基礎，從六個(gè)維度構建一套符合中國污水處理廠(chǎng)特征的評價(jià)指標體系。此標準可用于不同維度下污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)服務(wù)能力評價(jià)，量化污水處理服務(wù)的整體水平，作為污水處理服務(wù)“排行榜”及“領(lǐng)跑者”的評估工具，同時(shí)也便于形成污水處理廠(chǎng)的評估報告，可作為建立收費機制的參考依據，對推動(dòng)提升環(huán)境基礎設施建設水平具有重要意義。
來(lái)源：兩山標準化研究中心
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