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    我國農業(yè)農村污染治理攻堅戰將重點(diǎn)在生活污水垃圾治理、黑臭水體整治領(lǐng)域展開(kāi)。有關(guān)部門(mén)已明確采取“肥瘦搭配、以豐補歉”方式和生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式籌措資金，推進(jìn)項目實(shí)施。

    生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，農業(yè)農村污染治理是生態(tài)環(huán)境保護和“三農”工作的薄弱領(lǐng)域，治理形勢依然嚴峻，總體上仍然處于爬坡過(guò)坎、不進(jìn)則退的階段，還有很多硬骨頭需要啃。農村環(huán)境整治成效亟待鞏固提升，目前全國尚有三分之二的行政村沒(méi)有達到環(huán)境整治要求，農村生活污水治理率僅為25.5%，農村黑臭水體治理剛剛起步。

    第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、農村黑臭水體治理工作指南（征求意見(jiàn)稿）正在征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

    農村生活污水治理是當前農村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）編制組介紹，我國農村生活污水治理仍存在治理機制不完善、治理重點(diǎn)不突出、治理成效評估不合理、治理模式不科學(xué)等突出問(wèn)題。

    據不完全統計，全國日處理能力100噸及以上農村生活污水處理設施有2萬(wàn)多套。但一些地區農村生活污水處理設施不正常運行情況較為突出，有的是缺乏管護機制和運維資金保障；有的是污水收集系統不完善；有的是技術(shù)工藝不合理（如工藝過(guò)于復雜、運行成本過(guò)高、不符合農村實(shí)際）；有的是已到更新淘汰年限；有的是年久失修或洪水等自然因素造成設施及管網(wǎng)損毀；有的是村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮污水管網(wǎng)治理）等，導致設施無(wú)必要運行等。

    “農村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境?！庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示，農村生活污水治理成敗的一個(gè)最直觀(guān)的標準，就是看不到污水橫流，聞不到臭味，聽(tīng)不到村民怨言。

    指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）提出，建立地方為主、中央補助、社會(huì )參與的資金籌措機制。同時(shí)，鼓勵將農村生活污水治理項目與城鎮污水處理、城鄉供水、鄉村旅游、現代農業(yè)等項目整體打包，采取城鄉統籌，“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目，在適宜的地區探索采取生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。探索“六個(gè)一點(diǎn)”做法，即村民繳一點(diǎn)、地方補一點(diǎn)、企業(yè)擔一點(diǎn)、上級獎勵一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、項目綜合平衡一點(diǎn)，推進(jìn)農村生活污水治理項目實(shí)施。

    據生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)人士介紹，農村黑臭水體治理已開(kāi)展多年，但也發(fā)現一些問(wèn)題，如部分地區對排查范圍界定不清、水體識別不準，農村黑臭水體排查不夠全面徹底；成因調查分析不充分，治理措施未緊密結合水體實(shí)際用途、不夠精準；部分水體控源截污和管護不到位，存在返黑返臭情形。

    第一財經(jīng)記者注意到，根據《農村黑臭水體治理工作指南（征求意見(jiàn)稿）》，將來(lái)對于農村黑臭水體的識別，以感官判斷為主，非必要不監測?！耙罁泄倥袛唷娫u議—水質(zhì)監測的步驟進(jìn)行識別，前一步驟可確認為黑臭水體的，則不進(jìn)行下一步驟”“以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的水體為重點(diǎn)”。

    工作指南（征求意見(jiàn)稿）明確，原則上水域面積為2000平方米(約相當于三分之一的足球場(chǎng))及以上的黑臭水體（較大面積黑臭水體）納入國家監管清單管理，水域面積不足2000平方米的黑臭水體納入省監管清單管理。省監管清單中水體面積較大、治理難度復雜的黑臭水體，視情調整進(jìn)入國家監管清單。

    據編制組介紹，實(shí)踐發(fā)現，不少農村黑臭水體的水源主要是污水，控源截污后，導致水體干涸消失。工作指南（征求意見(jiàn)稿）提出，實(shí)施并完成控源截污措施后，確因無(wú)水源而導致水體消亡的，應進(jìn)一步核實(shí)原水體是否具有防洪、排澇、灌溉等功能。若無(wú)相關(guān)功能，在取得水利、自然資源等相關(guān)部門(mén)同意變更土地利用類(lèi)型。

    生態(tài)環(huán)境部等5部門(mén)2022年聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案（2021—2025年）》確定，到2025年，農村環(huán)境整治水平顯著(zhù)提升，農業(yè)面源污染得到初步管控，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治，農村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農村黑臭水體。