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    為系統化全域開(kāi)展海綿城市建設，推進(jìn)綠美汕頭建設提供法治保障，我市擬制訂出臺《汕頭經(jīng)濟特區海綿城市規劃建設條例》。目前，該條例（草案）正公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

    條例（草案）共三十條，圍繞系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范工作的要求，明確海綿城市專(zhuān)項規劃編制要求，解決頂層設計問(wèn)題。為進(jìn)一步增強海綿城市建設的整體性和系統性，條例（草案）規定市住房城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同市自然資源等有關(guān)部門(mén)編制市級海綿城市專(zhuān)項規劃，區（縣）人民政府負責編制轄區專(zhuān)項規劃；并對海綿城市專(zhuān)項規劃應當包含的內容進(jìn)行明確。

    科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設需堅持因地制宜，以達到生態(tài)效益和經(jīng)濟社會(huì )效益的平衡。為此，條例（草案）突出統籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能的作用，規定城市建設應當合理控制開(kāi)發(fā)強度，加強對原有河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區的保護，保留足夠生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例；根據自然地理條件、水文地質(zhì)特點(diǎn)等因地制宜科學(xué)規劃布局海綿城市設施。同時(shí)，針對部分因工程性質(zhì)、類(lèi)型制約而無(wú)法落實(shí)海綿城市建設控制指標的項目，規定了豁免清單制度，對該類(lèi)項目的海綿城市建設控制指標可不作強制性要求。

    目前相關(guān)上位法對海綿城市建設尚未作出具體規定，為使海綿城市建設要求落實(shí)到位，并確保規劃建設各項工作推進(jìn)有法可依，條例（草案）圍繞規劃建設全過(guò)程管控進(jìn)行制度設計，填補了制度空白。