生態(tài)保護補償制度是落實(shí)生態(tài)保護權責、調動(dòng)各方參與生態(tài)保護積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要手段。今年以來(lái)，青島市嚴格落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財政廳關(guān)于建立流域橫向生態(tài)補償機制的指導意見(jiàn)》等文件要求，積極推進(jìn)橫向生態(tài)補償協(xié)議簽訂工作，目前，全市市域內14個(gè)地表水斷面與跨市界12個(gè)地表水斷面流域橫向生態(tài)補償協(xié)議（2023年-2025年）全部完成續簽工作。
強化機制引領(lǐng)，織牢生態(tài)環(huán)境“保護網(wǎng)” 為強化水環(huán)境管理目標責任落實(shí)，充分調動(dòng)上下游區市治污積極性，按照“達標是義務(wù)、超標要賠付、改善獲補償”的原則，2018年我市在全省率先建立區（市）級橫向補償和市、區（市）縱向補償相結合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，2021年我市對生態(tài)補償斷面范圍、部分斷面補償金額等進(jìn)行了優(yōu)化調整，實(shí)現青島市地表水生態(tài)補償機制“保護網(wǎng)”全覆蓋。根據市財政局統計結果，截至目前我市已累計發(fā)放市級地表水生態(tài)補償資金1.4億元，累計兌現橫向流域生態(tài)補償資金1.1億余元，逐步推動(dòng)水污染治理從行政驅動(dòng)轉為行政、經(jīng)濟杠桿雙向驅動(dòng)，有效壓實(shí)地方政府水污染治理責任，保障全市水生態(tài)環(huán)境的“長(cháng)治久清”。
堅持標準統一，用好生態(tài)補償“大紅包” 科學(xué)設置補償標準是機制效用發(fā)揮的關(guān)鍵，標準設置偏低，會(huì )弱化機制的激勵約束作用；標準設置偏高，則會(huì )超過(guò)區市財政承受能力，可能影響機制可持續性。我市在平衡好“激勵效能”與“承受能力”的方面，進(jìn)一步對生態(tài)補償斷面范圍、部分斷面補償金額等進(jìn)行了優(yōu)化調整，科學(xué)確定縱向、橫向補償標準。補償資金實(shí)行“按月核算、按年清償”，補償資金專(zhuān)項反哺于受償區市轄區內流域污染防治、水生態(tài)保護和修復等方面，形成二次疊加效應，讓補償資金“大紅包”充分發(fā)揮激勵作用。
壓實(shí)屬地責任，用好考核督導“指揮棒” 建立“周監測、月調度、季通報、半年約談、資金掛鉤”考核制度，將各項工作任務(wù)及重點(diǎn)項目實(shí)施清單化管理，每周堅持開(kāi)展人工加密監測，每月定期調度工作進(jìn)展，每季度對中央、省、市三級地表水生態(tài)補償資金預算執行率和項目完工率排名后3名的區市給予通報批評，每半年對排名后3位的區市進(jìn)行約談和現場(chǎng)督導，對年度考核靠后區市扣減下一年度地表水生態(tài)補償資金。通過(guò)考核“指揮棒”作用，引導各區市加快預算執行進(jìn)度，壓實(shí)各區市地表水生態(tài)環(huán)境治理責任，從嚴從實(shí)從細從速落實(shí)生態(tài)補償制度。
隨著(zhù)“橫縱結合”的地表水生態(tài)補償機制建立運行，全市水環(huán)境質(zhì)量持續提升，水質(zhì)達標或躍升比例逐年提高，改革成效充分顯現。截止2023年6月底，我市10個(gè)區市（市南區無(wú)地表水，不納入生態(tài)補償）今年全部獲補地表水生態(tài)補償資金。全市20個(gè)國省控斷面水質(zhì)均值全部達標且水質(zhì)均達到四類(lèi)及以上，其中14個(gè)國控斷面三類(lèi)及以上的優(yōu)良水體比例71.4%，同比增加7.1%；16處城鎮級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，群眾飲水安全得到有效保障，身邊的清水綠岸明顯增多，人民獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)步提升。
來(lái)源：半島都市報
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