近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了《長(cháng)江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評分細則》）。在長(cháng)江流域探索建立水生態(tài)考核機制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是深入打好長(cháng)江保護修復攻堅戰的重要舉措。
水生態(tài)監測是水生態(tài)評價(jià)和考核的重要基礎，隨著(zhù)水生態(tài)環(huán)境保護向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統治理、統籌推進(jìn)轉變，水生態(tài)監測的重要性和必要性日益凸顯。為加快建立健全水生態(tài)監測技術(shù)體系，生態(tài)環(huán)境部加強水生態(tài)監測技術(shù)體系頂層設計，完善長(cháng)江流域水生態(tài)監測網(wǎng)，統一監測技術(shù)要求，探索建立質(zhì)量管理體系，構建監測評估數據平臺，為長(cháng)江流域水生態(tài)考核提供監測數據保障。
科學(xué)構建監測網(wǎng)絡(luò )，客觀(guān)反映長(cháng)江流域水生態(tài)狀況 科學(xué)的水生態(tài)監測網(wǎng)，是客觀(guān)評估長(cháng)江流域水生態(tài)狀況的基礎。水生生物生長(cháng)繁殖，受生境條件影響較大，設置水生態(tài)監測點(diǎn)位，需要考慮不同生境條件和人類(lèi)活動(dòng)強度的影響。國際上水生態(tài)監測點(diǎn)位設置普遍考慮調查區域的生境組成，并代表流域內主要水體水生態(tài)狀況，采樣點(diǎn)位位置避開(kāi)污染源的直接影響。
2020年起，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)試點(diǎn)監測，初步形成重點(diǎn)流域水生態(tài)監測網(wǎng)，每年開(kāi)展水生態(tài)監測評估，長(cháng)江流域水生態(tài)監測網(wǎng)初步形成。2022年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長(cháng)江流域水生態(tài)監測方案（試行）》，按照考核水體范圍和評估需要，進(jìn)一步完善了長(cháng)江流域水生態(tài)監測網(wǎng)。
長(cháng)江流域水生態(tài)監測點(diǎn)位設置，參考了國際經(jīng)驗和國內生態(tài)區劃成果，將長(cháng)江流域分為長(cháng)江源頭、長(cháng)江上游、長(cháng)江中游和長(cháng)江下游等4個(gè)水生態(tài)區。以代表性、科學(xué)性、延續性、針對性、可行性為原則，以支撐考核為導向，充分考慮水生態(tài)系統的整體性和流域的系統性，在長(cháng)江流域干流、主要支流和重要湖庫設置331個(gè)水生生物監測點(diǎn)位，并將所涉及水體的岸線(xiàn)、水域、水源涵養區、水生生物棲息地作為水生境的監測范圍，依托國家水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)開(kāi)展水環(huán)境監測，綜合反映考核水體水生生物、水生境、水環(huán)境狀況。同時(shí)，充分考慮監測工作的延續性，同等條件下優(yōu)先選擇現有水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位和開(kāi)展水生生物監測的點(diǎn)位，統一點(diǎn)位設置要求和密度，提高各水體水生態(tài)評價(jià)結果的可比性。
統一監測技術(shù)要求，不斷提高水生態(tài)監測的規范性 20世紀90年代，原國家環(huán)保局組織編制了《水生生物監測手冊》，規范了生物監測方法、評價(jià)方法和分類(lèi)技術(shù)等要求。2012年起，松花江流域有關(guān)監測機構開(kāi)展水生生物監測工作，逐步建立了以水生生物為核心的水生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)體系，為全國重點(diǎn)流域水生態(tài)監測評價(jià)技術(shù)體系構建積累了實(shí)踐經(jīng)驗。
開(kāi)展長(cháng)江流域水生態(tài)考核，對監測工作提出了新的更高要求。為保證監測工作的科學(xué)性、規范性，監測總站、衛星中心等單位細化作業(yè)流程，制定了底棲動(dòng)物、浮游動(dòng)物、水生植被等一系列監測技術(shù)要求。在監測工作開(kāi)展前，進(jìn)行技術(shù)培訓；在監測工作開(kāi)展期間，組織技術(shù)交流，為一線(xiàn)監測人員提供全流程技術(shù)指導。
嚴守數據質(zhì)量“生命線(xiàn)”，確保監測數據真準全 監測數據質(zhì)量是監測工作的“生命線(xiàn)”，沒(méi)有可靠的監測數據支撐，將嚴重影響考核工作的嚴肅性。開(kāi)展水生態(tài)監測工作，始終要把數據質(zhì)量擺在第一位。在工作開(kāi)展初期，水生態(tài)監測質(zhì)量管理體系不健全，監測人員質(zhì)控意識不足，水生態(tài)監測普遍未納入監測機構質(zhì)量管理體系。
為了保障監測數據質(zhì)量，監測總站、衛星中心制定了《長(cháng)江流域水生態(tài)監測質(zhì)控方案（試行）》，進(jìn)一步明確從采樣到數據分析的全流程質(zhì)量控制要點(diǎn)，規范內部質(zhì)控和外部監督檢查要求。監測總站制定了《水生生物監測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制技術(shù)要求》，為監測機構完善水生生物監測質(zhì)量管理體系提供了有益借鑒。
加強監測協(xié)同，構建多部門(mén)協(xié)作的立體監測體系 長(cháng)江流域水生態(tài)考核的14項指標分別由生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部和水利部開(kāi)展監測，其中，生態(tài)環(huán)境部涉及的監測指標也涉及多個(gè)單位的協(xié)同。
各監測單位間建立起良好的工作協(xié)同機制，加強水陸協(xié)同、天地協(xié)同，長(cháng)江和太湖流域協(xié)同，國家和地方監測協(xié)同，形成監測一盤(pán)棋。指標上，協(xié)同水體監測和岸線(xiàn)、棲息地生境監測；手段上，協(xié)同地面監測和遙感監測；區域上，協(xié)同上、中、下游監測，協(xié)調長(cháng)江流域和太湖流域，各單位統一監測方法；工作上，在國家開(kāi)展監測的同時(shí)，開(kāi)展監測技術(shù)示范，并采用實(shí)訓與理論相結合的方式，加強對地方監測人員的技術(shù)培訓，地方也為國家監測提供有力的后勤保障。通過(guò)長(cháng)江流域水生態(tài)監測，進(jìn)一步理順了水生態(tài)監測工作機制，統籌了各方面監測力量，真正實(shí)現了流域監測一盤(pán)棋，為其他流域水生態(tài)監測工作提供了有益借鑒。
深化監測數據融合分析，科學(xué)支撐水生態(tài)保護修復 國家建設運行共享共用的水生態(tài)監測評價(jià)數據平臺，基本實(shí)現了任務(wù)下達、采樣、現場(chǎng)監測、樣品流轉、實(shí)驗室分析、監督檢查、數據報送審核、狀況評估等全過(guò)程的在線(xiàn)管理，利用信息化手段，提高監測過(guò)程的規范性和監測數據的可靠性。充分利用水生態(tài)監測評估結果，統籌水生生物、水生境、水環(huán)境、水資源數據，深入分析監測數據間內在邏輯和變化規律，探索建立壓力分析模型，力求摸清造成水生態(tài)系統失衡的主要原因，指導開(kāi)展水生態(tài)保護與修復。
在長(cháng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)期間，各地應加強水生態(tài)監測能力建設，壯大監測技術(shù)人員隊伍，因地制宜建立水生態(tài)評價(jià)指標體系，不斷提升水生態(tài)監測的科學(xué)化、規范化、信息化、現代化水平，助力水生態(tài)環(huán)境保護由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素協(xié)同治理、統籌推進(jìn)轉變，為實(shí)現2035年美麗中國建設目標奠定良好監測基礎。
作者系中國環(huán)境監測總站黨委書(shū)記、站長(cháng)
來(lái)源：中國環(huán)境報
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