1月16日，重慶市九龍坡區桃花溪，老人徐宗炫和家人漫步在溪邊的青石小路上，享受著(zhù)冬日暖陽(yáng)帶來(lái)的愜意。清澈的桃花溪水緩緩流淌，兩岸綠樹(shù)蔚然成蔭，輕風(fēng)吹來(lái)，水波蕩漾……
桃花溪是長(cháng)江的支流。一直居住在桃花溪旁的徐宗炫告訴記者，上世紀80年代，因污染嚴重，桃花溪變成了一條“臭河、黑河”。經(jīng)過(guò)近年來(lái)不斷整治，清淤截流，并在上游建起污水處理廠(chǎng)和一座占地300余畝，總蓄水量達168萬(wàn)立方米的人工水庫為桃花溪補水，清水才又回到了桃花溪。
重慶大力整治的次級河流不僅是桃花溪。2009年，重慶市加快了包括梁灘河、清水溪在內的17條次級河流的綜合整治，進(jìn)一步從源頭上保障三峽庫區水質(zhì)穩定。
■鎖定水質(zhì)改善目標，實(shí)施綜合整治
“近年來(lái)，重慶不斷加大三峽水環(huán)境保護力度，庫區干流水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，全市飲用水源達標率100％。”重慶市環(huán)保局局長(cháng)曹光輝介紹說(shuō)。但在庫區水質(zhì)總體保持穩定的同時(shí)，重慶的次級河流污染仍然較為嚴重。
為讓江河湖泊得到休養生息，從源頭上保障三峽庫區水環(huán)境安全，重慶明確提出，到2010年，主城區范圍內次級河流的水環(huán)境質(zhì)量基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，次級河流水環(huán)境質(zhì)量基本達到水域功能要求，全市次級河流水域環(huán)境功能區達標率達到75％；到2012年，主城區范圍內次級河流水環(huán)境質(zhì)量全面達到水域環(huán)境功能區要求，全市次級河流水域環(huán)境功能區達標率達到80％以上。
2009年，重慶市政府相繼下發(fā)了多個(gè)文件，并多次召開(kāi)三峽庫區水污染防治領(lǐng)導小組會(huì )議和全市次級河流整治工作專(zhuān)項會(huì )議，要求加快對納入《三峽庫區水污染防治規劃(修訂本)》中的8條試點(diǎn)次級河流和重慶主城區9條次級河流的整治進(jìn)度。
重慶市環(huán)保局副局長(cháng)張智奎告訴記者，重慶次級河流綜合整治按照統一目標、統一規劃、整體推進(jìn)、分類(lèi)處理、分期實(shí)施的原則進(jìn)行，以改善水環(huán)境質(zhì)量為首要目標，對流域范圍內的工業(yè)污染、生活污染、養殖污染進(jìn)行綜合整治，進(jìn)而對整個(gè)生態(tài)進(jìn)行修復，讓河流湖泊得到休養生息。
為推進(jìn)科學(xué)治理，重慶市還派出有關(guān)部門(mén)和區縣人員，赴江蘇學(xué)習考察太湖流域綜合整治的先進(jìn)經(jīng)驗，編制了《重慶市次級河流綜合整治實(shí)施方案編制指南》，指導全市次級河流綜合整治。
■“雙目標”考核，每段河流都有“主人”
為落實(shí)整治責任，避免各自為政、治標不治本的狀況出現，重慶市對次級河流實(shí)行“包干”整治，明確了17條次級河流所在的21個(gè)區縣政府為整治工作的責任主體，5個(gè)市級部門(mén)為牽頭單位，并實(shí)施了水質(zhì)目標改善和水環(huán)境項目建設進(jìn)度目標的“雙目標”考核。
考核結果分為好、較好、一般、差4個(gè)等次，并向社會(huì )公布，考核結果納入區縣和市級有關(guān)部門(mén)主要負責人環(huán)保實(shí)績(jì)考核內容。對考核結果為好的區縣，市政府將通報表彰，并在市級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金安排上給予優(yōu)先支持；考核結果為差的，要向市政府作出書(shū)面專(zhuān)題報告，提出限期整改措施。其中流域水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區要求的區縣還將被實(shí)行“區域限批”。
在“雙目標”考核的強大壓力下，21個(gè)區縣政府都成立了以主要領(lǐng)導任組長(cháng)的次級河流污染綜合整治領(lǐng)導小組，5個(gè)牽頭市級部門(mén)成立了市級協(xié)調領(lǐng)導小組，加快編制綜合整治實(shí)施方案。目前，17條次級河流均編制了“一河一策”的綜合整治方案。
“現在感覺(jué)壓力更重了，工作必須更加主動(dòng)才能完成，”重慶市大渡口區副區長(cháng)常永官說(shuō)。為完成規定的目標任務(wù)，2009年，大渡口區加大了轄區內伏牛溪沿線(xiàn)垃圾收運力度，并減少一半以上的畜禽養殖量，對流域內不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅決實(shí)施了關(guān)停。
■讓水環(huán)境項目建設動(dòng)起來(lái)、好起來(lái)、快起來(lái)
2009年11月27日上午，重慶市政府召開(kāi)次級河流綜合整治專(zhuān)題工作會(huì )議，副市長(cháng)譚棲偉要求加快次級河流綜合整治工作，確保庫區水環(huán)境項目建設動(dòng)起來(lái)、快起來(lái)、好起來(lái)。
為推進(jìn)水環(huán)境建設項目順利實(shí)施，重慶市建立了多元化的次級河流綜合整治資金籌措機制。從2009年起，從每年征收的三峽電站水資源費中切塊用于次級河流綜合整治和水環(huán)境項目實(shí)施。同時(shí)，重慶市環(huán)保局、市財政局、市移民局、市水利局等部門(mén)加大專(zhuān)項資金向次級河流整治傾斜力度。各區縣通過(guò)土地售出、開(kāi)發(fā)等，大力籌措流域整治資金。
同時(shí)，建立了“綠色審批通道”機制。規劃、國土等部門(mén)將次級河流污染綜合整治項目納入重點(diǎn)審批項目范疇，加快次級河流污染綜合整治項目規劃、建設用地等審批手續辦理，支持水環(huán)境項目盡快開(kāi)工建設。
此外，重慶市還制定了次級河流污染綜合整治進(jìn)展調度表，市監察局、市政府督查室定期公布次級河流污染綜合整治進(jìn)展情況，對次級河流污染綜合整治進(jìn)展進(jìn)行督察督辦。
通過(guò)創(chuàng )新工作機制大力推進(jìn)，目前，重慶市納入《三峽庫區水污染防治規劃(修訂本)》的8條次級河流流域內的工業(yè)、生活、畜禽等污染治理項目已全部動(dòng)工，主城區污染嚴重的9條次級河流完成了前期工作，為2010年全面開(kāi)工整治打下了基礎。
監測表明，2009年，“三江”(長(cháng)江、嘉陵江和烏江)重慶段水質(zhì)均滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，滿(mǎn)足Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例達到91.3％，比2008年上升0.8％；次級河流水質(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求的斷面比例為79.5％，比2008年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。國控飲用水源地和全市城鎮集中式生活飲用水源地水質(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求的斷面比例均為100％。
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