水是新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的命脈?！缎陆S吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》施行1個(gè)多月來(lái)，其主要內容和亮點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)如何貫徹落實(shí)等深受公眾關(guān)注。
7月13日，在自治區人大常委會(huì )推進(jìn)實(shí)施《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）新聞發(fā)布會(huì )上，自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)負責人對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
填補立法空白
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了新的更高要求，我國先后修訂、頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)於深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等水污染防治方面的法律和政策。
自治區人大常委會(huì )新聞發(fā)言人阿依夏木·玉努斯表示，為更好落實(shí)國家水污染防治的新任務(wù)新要求，保護和改善新疆水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，保障飲用水安全，維護公眾健康，打好碧水保衛戰，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)自治區經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續和高質(zhì)量發(fā)展，結合自治區實(shí)際制定出臺《辦法》十分必要。
今年3月29日，《辦法》經(jīng)自治區十四屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)，於6月1日起施行，共7章42條，包括總則、規劃和監督管理、水污染防治措施、飲用水水源和冰川保護、水污染應急處置、法律責任、附則。
《辦法》重點(diǎn)針對水污染防治規劃及實(shí)施方案、限期達標規劃等方面內容，對上位法進(jìn)行了細化﹔從合理規劃工業(yè)布局、工業(yè)污水處理、城鎮水污染防治等方面，對水污染防治措施進(jìn)行細化，并明確了各項措施的監督和管理責任﹔圍繞水源區和冰川保護區的禁止行為等作了具體規定﹔圍繞責任主體制定應急預案、應急處置、糾紛處理等也作出相應規定。
阿依夏木介紹，《辦法》充分銜接環(huán)境保護法、水污染防治法等國家法律法規以及自治區地方性法規和政策文件，整合自治區多部單項立法，并結合新疆水污染防治存在的問(wèn)題，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，以保障水生態(tài)安全為主要任務(wù)，以解決影響群眾健康和環(huán)境安全的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)細化有關(guān)規定，填補了自治區水污染防治綜合立法的空白。
對冰川保護作出規定
冰川是具有經(jīng)濟文化價(jià)值的特殊水體，也是新疆極為重要的水源。新疆冰川及常年積雪共222.42萬(wàn)公頃，占全疆水域及水利設施用地的41.9%。
“通過(guò)立法加強對冰川的保護具有重要意義?！弊灾螀^人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任周勤說(shuō)，《辦法》明確，縣級以上人民政府應當采取措施保護冰川，劃定保護區域﹔在冰川保護區內，不得實(shí)施污染行為。
周勤介紹，此前，新疆有立法權的自治州已對冰川保護專(zhuān)門(mén)作出過(guò)相關(guān)規定，2016年，伊犁哈薩克自治州制定《吉木乃縣薩吾爾山冰川水資源保護區域管理條例》，并於2018年進(jìn)行修訂?！掇k法》則首次在自治區地方立法中對冰川保護作出原則規定。自治區十四屆人大常委會(huì )已將《新疆維吾爾自治區冰川保護條例》列入5年立法規劃，擬全方位對冰川保護作出規定。
圍繞保障基本生態(tài)用水，《辦法》規定，縣級以上人民政府及水行政主管部門(mén)、流域管理機構以及其他有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)、利用和調節、調度水資源時(shí)，應當統籌兼顧，維持河流的合理水量（流量）和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。
《辦法》規定，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)編制重點(diǎn)河流基本生態(tài)水量（流量）和重點(diǎn)湖泊最低生態(tài)水位目標保障方案，確定最低生態(tài)水位，并組織實(shí)施。
共同推動(dòng)落地落實(shí)
法律的生命力在於實(shí)施，法律的權威也在於實(shí)施。自治區和兵團有關(guān)部門(mén)負責人一致表示，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，扛起責任、主動(dòng)作為，共同推動(dòng)《辦法》各項措施制度落地落實(shí)，用好法治力量，守護碧水清波。
自治區生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)田豐表示，要按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一要求、統一推進(jìn)（即“五統一”）要求，聯(lián)合兵團生態(tài)環(huán)境保護機構聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，加強城鎮（園區）污水集中處理，提升再生水循環(huán)利用率，強化流域綜合治理，防治農業(yè)面源污染，建立健全相關(guān)政策措施，提升水環(huán)境保護法治化水平。
兵團生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(cháng)張為表示，要從落實(shí)兵團各級水污染防治主體責任、持續加強兵地生態(tài)環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)、堅持兵地環(huán)境監測數據共享、持續開(kāi)展兵地聯(lián)合執法、推進(jìn)兵地水污染治理設施共建共享等方面共同解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)形成“一盤(pán)棋”和“五統一”的兵地生態(tài)環(huán)境保護工作格局，共同建設天藍、地綠、水清的美麗新疆。
阿依夏木表示，自治區人大常委會(huì )將對《辦法》實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，督促各級政府和有關(guān)部門(mén)嚴格依法履職、依法監管、依法治理。適時(shí)組織人大代表對《辦法》的實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤視察和專(zhuān)題調研，重點(diǎn)督辦人大代表關(guān)於推進(jìn)水污染防治和水資源保護方面的意見(jiàn)建議，回應群眾關(guān)切和呼聲，增進(jìn)百姓環(huán)境福祉，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
來(lái)源：新疆日報
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