記者從清遠市河長(cháng)辦獲悉,日前,清遠市印發(fā)2023年河湖長(cháng)制工作要點(diǎn),著(zhù)眼萬(wàn)里碧道網(wǎng)建設、河湖長(cháng)制優(yōu)化升級、水域岸線(xiàn)管控等河湖工作九大要點(diǎn),以系列要點(diǎn)串起清遠全年的河湖工作,為全市集中精力落實(shí)河湖長(cháng)制工作提供了新的“施工圖”。
《要點(diǎn)》逐項劃定了相關(guān)部門(mén)責任,要求進(jìn)一步統籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統治理,推動(dòng)水文化、水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展;有序推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設,建設造福人民的幸福河湖;聚焦體制機制法治管理,深入推動(dòng)各級河湖長(cháng)和相關(guān)部門(mén)履職盡責,抓實(shí)河湖長(cháng)制各項重點(diǎn)工作;持續改善河湖生態(tài)質(zhì)量;以治水興水的實(shí)際成效助力綠美清遠建設,為實(shí)現清遠高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)生態(tài)保障。
《要點(diǎn)》里都提出了哪些具體要求?我們一起來(lái)看看吧!
要點(diǎn)一:持續深入推動(dòng)水污染防治工作 為進(jìn)一步推進(jìn)黑臭水體等河湖污染處理,《要點(diǎn)》在強化水污染防治方面提出7項舉措。
鞏固提升國考斷面整治成效。編制實(shí)施2023年水污染防治攻堅工作方案,持續開(kāi)展督導幫扶,力爭優(yōu)良斷面比例穩定達90%以上、劣Ⅴ類(lèi)斷面穩定清零。推進(jìn)一級支流綜合系統治理。強力推進(jìn)樂(lè )排河、漫水河、滃江流域治理,鞏固提升國考斷面整治成效。
強力推進(jìn)城鎮生活污水處理提質(zhì)增效。按照“十四五”規劃明確的任務(wù)目標開(kāi)展城鎮生活污水處理設施和配套管網(wǎng)建設,持續推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋,加快補齊污水處理能力缺口。加強管網(wǎng)運維,推廣實(shí)施“廠(chǎng)-網(wǎng)”一體化專(zhuān)業(yè)化運行維護,鼓勵依托國有企業(yè)組建排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)養護企業(yè),落實(shí)管網(wǎng)周期性排查及整治,充分發(fā)揮已建管網(wǎng)截污效能,提高生活污水集中收集率和污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度。
深入推進(jìn)入河排污口排查整治。認真落實(shí)《廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》,持續推進(jìn)100平方公里以下流域入河排污口排查整治。指導各縣(市、區)制定入河排污口排查整治實(shí)施方案,有序推進(jìn)排污口分類(lèi)整治,按照“取締一批、合并一批、規范一批、優(yōu)化一批”要求,建立排污口整治清單和整治銷(xiāo)號制度。2023年,基本完成專(zhuān)項行動(dòng)發(fā)現的137個(gè)問(wèn)題排污口整治。
加強農業(yè)面源污染源頭減量。一是深入推進(jìn)化肥農藥減量增效。印發(fā)全市到2025年化肥、化學(xué)農藥減量化行動(dòng)方案。二是落實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養殖池塘改造升級,進(jìn)一步擴大健康養殖與生態(tài)養殖示范區覆蓋面積。三是持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作,到2023年底全市畜禽糞規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率穩定在97%以上。
加強港口與船舶污染防治。落實(shí)《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》,2023年底前滿(mǎn)足本地到港船舶含油污水的處理需求,加強港口船舶污染物接收轉運處置聯(lián)合監管,合力深化開(kāi)展船舶水污染物治理工作。積極推廣使用省港口船舶水污染物監測平臺,各縣(市、區)船舶、港口、轉運單位、處置單位進(jìn)駐監測平臺,實(shí)現船舶水污染物申報、接收、轉運、處置全流程電子聯(lián)單管理。督促航運企業(yè)落實(shí)船舶水污染防治主體責任,持續加大對非法排放船舶水污染物行為的查處力度。持續開(kāi)展“三無(wú)”船舶(含涉漁“三無(wú)”船舶、餐飲船、長(cháng)期閑置船等) 清理整治,規范鄉鎮農自用船舶日常安全管理。
合力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。印發(fā)年度清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單,推動(dòng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工業(yè)集聚區、高污染重點(diǎn)行業(yè),以及VOCs排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
強化科技支撐水污染防治工作。圍繞水環(huán)境治理現狀及存在的突出問(wèn)題,統籌推進(jìn)水污染防治與生態(tài)修復、水資源保護與利用等科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)工作。組織申報水安全保障領(lǐng)域省、市科技計劃項目,持續推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研究及科技成果推廣應用。
要點(diǎn)二:高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道網(wǎng)建設 2022年度,清遠超額完成省下達的至少60公里碧道建設任務(wù),共完成82.59公里,完成率138%,交出一份亮眼的成績(jì)單。
為進(jìn)一步打造清遠萬(wàn)里碧道,讓人民群眾盡享山水之美,《要點(diǎn)》對開(kāi)展幸福河湖建設方面提出3點(diǎn)舉措。
持續推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設。全面準確貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于萬(wàn)里碧道建設的部署要求,結合實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設,扎實(shí)做好碧道建設總體規劃的組織實(shí)施。堅持治污先行、安全為重、生態(tài)優(yōu)先,高質(zhì)量完成2023年度碧道建設任務(wù),統籌山、水、林、田、湖、草等各種生態(tài)要素,打造“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道。配合省完成萬(wàn)里碧道總體規劃中期評估。依托萬(wàn)里碧道積極開(kāi)展幸福河湖建設,積極申報2023年度水利部幸福河湖建設項目。
推動(dòng)綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)水經(jīng)濟發(fā)展,統籌規劃全市具備條件的河湖、水庫等水經(jīng)濟試點(diǎn)項目,以綠美廣東生態(tài)建設為引領(lǐng),踐行“兩山”理念,構建“水生態(tài)、水資源、水產(chǎn)業(yè)”三位一體發(fā)展模式,通過(guò)水域整治、水旅融合、產(chǎn)業(yè)培育全面激活水經(jīng)濟,將治理好的河道通過(guò)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”規劃建設轉化為發(fā)展“活水”的通道,拓展新時(shí)代水利發(fā)展內涵,培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、提升城市品位,實(shí)現消費升級、文化旅游和制造業(yè)發(fā)展。以碧道建設為依托,推動(dòng)河湖綜合治理、沿線(xiàn)休閑游憩設施建設、產(chǎn)業(yè)結構轉型、宜居城鄉建設和區域協(xié)調發(fā)展,探索出一條經(jīng)濟社會(huì )與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路徑。指導各縣(市、區)開(kāi)展水經(jīng)濟試點(diǎn)工作,探索“碧道+水上運動(dòng)”“碧道+體育”“碧道+文旅”等融合發(fā)展的新模式,重點(diǎn)推進(jìn)建設橡皮艇劃船、賽龍舟、馬拉松、水上竹筏運動(dòng)等“碧道+水上運動(dòng)”。
大力推進(jìn)水利風(fēng)景區建設。組織各縣(市、區)開(kāi)展水利風(fēng)景區申報工作,探索“水利風(fēng)景區+水經(jīng)濟”的發(fā)展模式,推動(dòng)水利風(fēng)景區建設。
要點(diǎn)三:提升水資源集約節約安全利用能力,保護水資源 為加強水資源管理、提升水資源集約節約安全利用能力和水平,《要點(diǎn)》在水資源保護方面提出8項舉措。
強化水資源剛性約束。持續推進(jìn)水資源剛性約束指標體系建設,嚴格落實(shí)省下達的2023年度用水總量和強度雙控目標任務(wù)。各縣(市、區)要完成好市政府下達的2023年度用水總量和強度雙控目標任務(wù),優(yōu)化水資源配置格局,嚴控市縣兩級水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。深化實(shí)施江河流域水量分配,實(shí)施地下水取水總量和水位控制制度,嚴格落實(shí)《廣東省地下水管控指標方案》確定的目標任務(wù)。深入貫徹落實(shí)“四水四定”原則,切實(shí)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)規劃、重大產(chǎn)業(yè)和項目布局、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和新區規劃開(kāi)展水資源論證。加強水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。抓實(shí)水資源管理監督檢查,落實(shí)問(wèn)題整改反饋的閉環(huán)管理機制。做好2023年實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作,確保完成省考核各項任務(wù)目標,優(yōu)化市考相關(guān)指標和內容,更大程度發(fā)揮考核的激勵鞭策作用。
嚴抓取用水監管。嚴格建設項目水資源論證,規范取水許可審批管理,強化事中事后監管,依法履行取用水監管職責。進(jìn)一步發(fā)揮行政執法在水資源管理中的應用。完成好2023年度取水監測計量體系建設任務(wù),建成較為系統完整的取水監測計量體系,依法落實(shí)取水戶(hù)計量法定責任,確保規模以上取水戶(hù)在線(xiàn)監測實(shí)現應建盡建。推進(jìn)取水臺賬規范化建設,完善取水計量管理制度,落實(shí)好“一數一源”管理要求。深入實(shí)施用水統計調查制度,加強用水統計數據質(zhì)量審核和用水總量核算,推動(dòng)全市水資源統計工作規范化、制度化,確保統計數據的準確性、真實(shí)性。深入推進(jìn)取水許可電子證照數據治理,提升水資源智慧化監管水平。
深入落實(shí)節水行動(dòng)實(shí)施方案。貫徹全面節約戰略,落實(shí)節水行動(dòng)方案和省節水型社會(huì )建設“十四五”規劃,建設節水型社會(huì )。完善節水政策制度,推進(jìn)水資源節約集約循環(huán)利用,探索發(fā)展節水技術(shù)產(chǎn)業(yè),創(chuàng )新節水宣傳形式,培育激發(fā)節水市場(chǎng)主體活力,提升社會(huì )公眾節水意識。加強工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備的推廣應用,深入開(kāi)展節水型企業(yè)、節水園區建設,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節水標準對標,強化節水改造和用水管理。鞏固節水型城市建設成果,推動(dòng)水效領(lǐng)跑者城市建設,創(chuàng )建一批節水單位、節水企業(yè)、節水社區等節水載體。加快編制農田灌溉發(fā)展規劃,謀劃推動(dòng)一批大中型灌區。持續推進(jìn)灌區(灌排泵站)標準化規范化建設,繼續開(kāi)展大中型灌區管護情況評估工作,落實(shí)灌區建設管護。
加強地下水保護監管。嚴格落實(shí)地下水取水總量和水位雙控制度,制定落實(shí)《地下水管理條例》《廣東省地下水管控指標方案》,確保完成省下達的地下水管控目標。各縣(市、區)要落實(shí)好《廣東省地下水管控指標方案》所確定的年度目標任務(wù),加強對地下水取用水量和水位控制指標,以及地下水取用水計量率、灌溉用機井密度等地下水管理指標的嚴格監管。
強化優(yōu)良水體及飲用水源水質(zhì)保護。持續強化飲用水源保護。建立健全水源保護區分級管理名錄,印發(fā)飲用水源型水庫生態(tài)環(huán)境保護方案等政策文件。持續開(kāi)展鄉鎮級水源保護區劃、立、治工作。加強對各地疾控機構執行新版《生活飲用水衛生標準》的指導,保障監測質(zhì)量,做好生活飲用水(末梢水)衛生監測和定期信息公開(kāi)工作。強化重點(diǎn)流域和水庫藻類(lèi)異常情況監測預警、建立健全藻類(lèi)事件處置機制。
積極推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革創(chuàng )新。研究建立清遠特色的水資源剛性約束制度,推進(jìn)用水總量核算和評估制度、用水總量動(dòng)態(tài)配置制度建設,構建符合國家要求和清遠實(shí)際的用水總量管控制度。積極推進(jìn)水資源論證區域評估。貫徹落實(shí)水利部關(guān)于建立健全節水制度政策的指導意見(jiàn)。按照國家和省工作部署,積極推進(jìn)用水權改革和水資源費改稅,全面落實(shí)水資源有償使用制度。
推進(jìn)水資源配置。加快清遠市水系連通、水網(wǎng)規劃,推進(jìn)佛岡的北江引水工程項目,合理調度水資源,進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置格局。
加快推進(jìn)農村供水“三同五化”改造提升。以“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng),以縣域供水一體化和農村供水規?;l(fā)展為目標,加快推進(jìn)農村供水“三同五化”改造提升,逐步建立農村供水縣域統管機制,強化建設和管理標準,推進(jìn)智慧化管理,開(kāi)展“三同五化”試點(diǎn)建設,帶動(dòng)農村供水高質(zhì)量發(fā)展。新改擴建一批農村規?;┧こ?,農村供水規?;侍嵘?0%??h級統管的農村供水工程數量比例不低于50%。暢通市、縣兩級的監督舉報渠道,及時(shí)解決投訴問(wèn)題,處理滿(mǎn)意度不低于90%。
要點(diǎn)四:完善防災減災體系,保障水安全 為推進(jìn)多項水利基礎設施及重大工程建設,切實(shí)保障水源、水質(zhì)、水情安全,《要點(diǎn)》就強化水安全保障提出7項舉措。
加強江河水庫防洪體系建設。推動(dòng)清遠市堤防達標、大中型水閘除險加固攻堅行動(dòng),啟動(dòng)首批堤防達標、大中型水閘除險加固等有關(guān)前期工作;推進(jìn)大中型水庫、水閘和3級以上堤防工程管理標準化建設工作;攻堅完成現有病險水庫除險加固全清零任務(wù);全面完成大中小型水庫大壩注冊登記復查換證工作;開(kāi)展連江防洪體系規劃編制工作。按計劃加強中小河流治理項目建后管護。
加強水庫系統治理。完善水庫安全鑒定、運行管護、除險加固資金投入常態(tài)化機制。實(shí)現到期安全鑒定水庫動(dòng)態(tài)清零,當年鑒定為病險水庫的次年開(kāi)展除險加固。扎實(shí)推進(jìn)水庫監測設施建設,科學(xué)穩妥實(shí)施小型水庫降等報廢,鞏固提升小型水庫安全運行管理標準化創(chuàng )建成果,進(jìn)一步實(shí)行區域集中管護、政府購買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專(zhuān)業(yè)化管護模式,提升小型水庫管護能力。
加快推進(jìn)城市排水防澇工程體系建設。全面排查城市排水防澇薄弱環(huán)節,系統推進(jìn)城市排水防澇工程建設,加快建立“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。組織開(kāi)展城市排水防澇全市培訓,深化落實(shí)汛前、汛中、汛后等各項城市排水防澇舉措。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設,認真落實(shí)“海綿20條”要求,聚焦城市內澇治理和雨水資源化利用,加強對縣(市、區)海綿城市建設的督促指導,形成一批有亮點(diǎn)有特色的示范片區或示范項目,引領(lǐng)帶動(dòng)全市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設。
加強水旱災害防御工作。在2023年底全面完成全市水旱災害防御體系標準化建設任務(wù),積極推廣應用水旱災害風(fēng)險普查成果,開(kāi)展連江洪水防御方案編制工作。配合省水利廳開(kāi)展山洪災害防治項目建設,做好非工程措施工作。進(jìn)一步提高中小河流洪水、山洪災害氣象風(fēng)險預警業(yè)務(wù)的精細化水平,扎實(shí)推進(jìn)水旱災害防御工作。統籌防汛與供水,優(yōu)化水庫調度。
強化水安全突發(fā)事件應急能力建設。繼續開(kāi)展洪水巨災指數保險制度建立工作,擴展承載體調查范圍,持續加強臺風(fēng)強降雨巨災指數保險工作技術(shù)支撐。緊盯抗旱減災、水庫蓄水等水安全服務(wù)需求,適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。強化暴雨預警“叫應”機制,打通預警發(fā)布部門(mén)與基層三防責任人之間的直接渠道。完善轉移群眾臺賬,組織對山洪災害風(fēng)險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、沿河低洼地帶、城鎮內澇點(diǎn)、削坡建房、危房等風(fēng)險區域進(jìn)行排查,對受威脅群眾逐一登記,落實(shí)包保責任。鞏固鄉鎮應急管理(三防)標準化建設和村(居)防災減災救災“十個(gè)有”措施建設成果,強化視頻會(huì )商系統普及運用,持續加強防災減災宣傳教育和培訓演練,提升群眾防災避險意識和自救互救能力。
精準實(shí)施水量調度。配合落實(shí)2023年省實(shí)施北江水量調度,并監督轄區內水利工程嚴格執行。結合水雨情實(shí)際,加密會(huì )商研判,加強溝通協(xié)調,加大對調水執行單位督導檢查力度,保障流域供水安全和河道內生態(tài)流量需求。
加強山區河道管理。組織對山洪災害發(fā)生可能性大的區域(即山洪災害防治區)進(jìn)行系統排查,對相關(guān)河流及責任人在影響范圍內進(jìn)行公示,進(jìn)一步做好山區河道基礎工作,做好礙洪建筑物排查整治,防止河道堵塞、侵占。配齊配強河湖巡查管護隊伍,充分發(fā)揮管理單位作用,解決河湖管理保護“最后一公里”問(wèn)題。規范管護行為,重點(diǎn)巡查居住人口密集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁的河段,加大汛期巡查頻次。
要點(diǎn)五:強化分類(lèi)治理,改善水環(huán)境 在原有防污治污基礎上,《要點(diǎn)》要求山水林田統籌推進(jìn),建立健全河湖保潔長(cháng)效機制,在強化水環(huán)境治理方面提出4項舉措。
持續推進(jìn)河湖常態(tài)化管護工作。在一年兩次集中“清漂”的基礎上,建立健全河道清漂管理制度,進(jìn)一步完善河湖保潔長(cháng)效機制,推進(jìn)河湖保潔常態(tài)化,鞏固“清漂”成效。
加快推進(jìn)城市黑臭水體治理。鞏固清遠市區4條黑臭水體治理成效,繼續完善并落實(shí)防止返黑返臭的長(cháng)效機制,全面落實(shí)全國黑臭水體治理示范城市的各項要求。英德市基本消除現有的1條黑臭水體,2023年通過(guò)“長(cháng)制久清”評估,建立并落實(shí)防止返黑返臭的長(cháng)效機制。8個(gè)縣(市、區)持續開(kāi)展建成區內黑臭水體排查,對新增黑臭水體限期治理。
深入推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理。持續推進(jìn)農村生活污水治理攻堅,出臺貫徹實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動(dòng)農村生活污水治理的意見(jiàn),到2023年底,新增完成50個(gè)以上自然村生活污水治理提升工程,全市行政村生活污水治理率提高至40%,68%的自然村完成生活污水治理和有效管控。深入推進(jìn)農村黑臭水體治理,持續深化市級技術(shù)指導幫扶,指導各地以控源截污為核心開(kāi)展系統治理,強化排查整治的動(dòng)態(tài)更新,發(fā)現一條、整治一條,推動(dòng)“長(cháng)治久清”。2023年,推進(jìn)5個(gè)省級以上農村黑臭水體整治,確保完成2個(gè)國家級監管清單黑臭水體整治。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),持續抓好農村廁所問(wèn)題摸排整改,推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。
要點(diǎn)六:維護河湖生命健康,修復水生態(tài) 為實(shí)現河湖生態(tài)高效恢復、河湖健康生命不斷煥發(fā),《要點(diǎn)》對加強水生態(tài)修復方面提出6項工作舉措。
深入開(kāi)展生態(tài)流量管控工作。采取閘壩聯(lián)合調度、水庫調蓄、生態(tài)補水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。根據水利部統一部署,進(jìn)一步加強生態(tài)流量管控,落實(shí)生態(tài)流量監測能力建設,健全清遠市生態(tài)流量管控體系,加快推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標確定。對已劃定河流生態(tài)流量保障目標的重點(diǎn)河湖,實(shí)施流量監測與管控,定期評估生態(tài)流量保障情況。
推進(jìn)水土流失綜合治理及生態(tài)清潔小流域建設。以年度水土流失動(dòng)態(tài)監測成果為依據,督促有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)水土流失綜合治理,重點(diǎn)加強水源地水庫重點(diǎn)地區水土保持綜合防治。2023年全市完成新增水土流失治理面積69平方公里。堅持綠色發(fā)展理念,推動(dòng)全市小流域治理提質(zhì)增效,以城鎮、村莊及重要水源地為重點(diǎn),開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設,2023年每個(gè)縣(市、區)完成不少于1條生態(tài)清潔小流域建設。
持續推進(jìn)水生態(tài)調查與修復。持續優(yōu)化水生態(tài)評估體系,2023年底前完成重點(diǎn)江河湖庫生態(tài)環(huán)境調查評估,建立健全全市水生態(tài)數據檔案。結合萬(wàn)里碧道建設深入推進(jìn)重點(diǎn)流域內源污染治理和水生態(tài)修復,持續推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、重點(diǎn)國(?。┛紨嗝嫔嫌嗡w以及不穩定達標支流水生態(tài)修復示范工程建設。
著(zhù)力推進(jìn)水源林建設。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設,實(shí)施森林質(zhì)量精準提升行動(dòng),大力推進(jìn)林分改造、林相改善和綠色通道建設,加大中幼林撫育力度,統籌推進(jìn)高質(zhì)量水源林建設,在水源涵養區加快改造布局不合理的桉樹(shù)純林,不斷增強森林的水源涵養功能。加強水源涵養林宣傳發(fā)動(dòng),引導發(fā)動(dòng)林農積極通過(guò)桉樹(shù)改造生態(tài)補償、先造林后補助、國家儲備林建設等方式參與高質(zhì)量水源林建設,在支持生態(tài)建設的同時(shí),獲得適宜的獎勵或補償。
全面加強濕地保護管理。完善濕地保護管理體系,推進(jìn)落實(shí)濕地分級管理,指導各地按規定申報重要濕地。加強濕地公園建設管理,全力推進(jìn)國家濕地公園試點(diǎn)建設,強化市縣濕地公園建設指導。
持續推進(jìn)小水電綠色轉型發(fā)展。有序推進(jìn)小水電分類(lèi)整改。督促各地及相關(guān)單位按要求按時(shí)限完成小水電分類(lèi)整改階段工作任務(wù)。持續開(kāi)展“萬(wàn)站護流”專(zhuān)項行動(dòng),進(jìn)一步強化小水電生態(tài)流量監管。健全生態(tài)流量監管長(cháng)效機制,研究制定充分反映生態(tài)保護和修復治理成本的電價(jià)政策。持續推進(jìn)綠色示范電站創(chuàng )建和安全生產(chǎn)標準化建設,促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。
要點(diǎn)七:強化水域岸線(xiàn)空間管控,管理保護水域岸線(xiàn) 在強化河湖空間管控方面,《要點(diǎn)》提出3項舉措。
夯實(shí)河湖空間管控基礎工作。繼續復核完善全市流域面積50平方公里以上河湖的管理范圍劃定成果,全面完成流域面積50平方公里以下河湖的管理范圍劃定工作,因地制宜豎立界樁和標示牌。推動(dòng)各地加快確定縣主要河道名錄,完善河道分級管理制度??茖W(xué)編制河湖管理保護規劃,嚴格控制河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用強度,強化岸線(xiàn)規劃約束,推進(jìn)流域面積50——1000平方公里河流岸線(xiàn)保護與利用規劃編制,有機銜接“多規合一”國土空間規劃體系。
持續推進(jìn)河湖水域岸線(xiàn)管理常態(tài)化規范化。全面完成妨礙河道行洪突出問(wèn)題清理整治和上級下達清遠市河湖四亂圖斑問(wèn)題整治,堅決遏增量、清存量,將清理整治工作向中小河流、鄉村河湖延伸。推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)遺留問(wèn)題整改,確保取得實(shí)際進(jìn)展。依法規范河道管理范圍內建設項目工程建設方案及有關(guān)活動(dòng)審批,加強事中事后監管,完善早發(fā)現、早制止、嚴規范、嚴查處機制,防止未批先建、批建不符、越權審批。
繼續強化河道采砂管理。公告有采砂管理任務(wù)的河道采砂管理河長(cháng)、主管部門(mén)、現場(chǎng)監管和行政執法4個(gè)責任人,嚴格落實(shí)采砂管理責任。落實(shí)應用河道采砂許可電子證照系統模塊,全面推行河道采砂許可電子證照。全面落實(shí)河道砂石采運管理單制度,強化河道砂石開(kāi)采、運輸、堆存等全面過(guò)程監管。加強河道采區事中事后監管,規范河道清淤疏浚等采砂活動(dòng),統籌做好河道管理保護和砂石資源利用。
要點(diǎn)八:完善管理制度,強化執法監管 為使河湖治理有法可依,推動(dòng)河湖治理法治程序規范化、秩序化,《要點(diǎn)》就強化執法監管提出4項舉措。
完善河湖法規規章及配套制度。強化河湖管理保護法治保障,加強對《中華人民共和國水法》《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》等法律法規的貫徹實(shí)施和監督指導,健全配套制度建設。持續完善河湖法規體系,配合《廣東省河湖長(cháng)制條例》立法前期工作,切實(shí)維護河道、湖泊、水庫、灘涂等水域治安秩序。
加強河湖安全保護。貫徹落實(shí)水利部、公安部《關(guān)于加強河湖安全保護工作的意見(jiàn)》,組織開(kāi)展河湖安全保護專(zhuān)項行動(dòng)。加大對妨礙行洪、破壞水工程、非法采砂、違法取用水、人為造成水土流失等違法行為的打擊力度,做好防洪安全保障、水域環(huán)境保護、水域礦產(chǎn)資源保護、重點(diǎn)水利工程保護等重點(diǎn)工作。加強水域治安巡邏防控,及時(shí)發(fā)現和整改水域治安突出問(wèn)題。完善市級水上公安檢查站建設,提升水警裝備信息化水平。落實(shí)水域治安管控措施,細化水域分區網(wǎng)格管控,加強船舶治安管理。深入開(kāi)展“凈水”“清灣”專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊涉水違法犯罪。
持續加強河道采砂管理。以保障河湖健康、河勢穩定、防洪安全為重點(diǎn),依法劃定年度河砂禁采區和可采區,全面禁止無(wú)證采砂、非法采砂等。加大重點(diǎn)水域采砂監管力度。落實(shí)堆砂場(chǎng)統一規劃、建設和管理制度,規范砂石堆放,禁止亂堆亂放,禁止砂場(chǎng)接收無(wú)合法來(lái)源證明的海、河砂,禁止船舶運輸無(wú)合法來(lái)源證明的海、河砂。
推進(jìn)非法洗砂洗泥問(wèn)題整改。按照《廣東省洗砂管理辦法》《廣東省洗砂監管執法機制(試行)》《清遠市河長(cháng)辦關(guān)于成立清遠市河道水域非法洗砂洗泥問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組的通知》等文件要求,做好日常監管和信息通報,組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)加強聯(lián)合執法,繼續打擊河道水域非法洗砂洗泥行為。
要點(diǎn)九:優(yōu)化升級河湖長(cháng)制,讓河湖長(cháng)履職更有力 為保證清遠市總河長(cháng)令工作順利推進(jìn),讓河湖長(cháng)制工作走深走實(shí),深化維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用制度保障,《要點(diǎn)》明確在強化河湖長(cháng)制方面提出11條工作舉措。
夯實(shí)基礎工作。按照水利部要求,2023年全面啟動(dòng)河湖健康評價(jià)工作,逐步建立全市河湖健康檔案庫,滾動(dòng)編制規模以上河流的“一河一策”實(shí)施方案。
全面發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制作用。要突出最高層級河湖長(cháng)統領(lǐng)分級分段(片)河湖長(cháng)職責,壓實(shí)各級河湖長(cháng)及相關(guān)部門(mén)責任,充分發(fā)揮全面推行河湖長(cháng)制工作聯(lián)席會(huì )議作用,強化對全市河湖長(cháng)制工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,深化目標統一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動(dòng)同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,推動(dòng)解決河湖保護治理管理重大問(wèn)題。
提升河長(cháng)辦統籌協(xié)調能力。進(jìn)一步加強與推行河湖長(cháng)制成員單位工作銜接,強化河長(cháng)辦與成員單位各項會(huì )議機制、信息共享機制的落實(shí),著(zhù)力提高各級河長(cháng)辦組織、協(xié)調、分辦、督辦能力,強化河長(cháng)辦人員配備及業(yè)務(wù)培訓等工作。
強化流域河湖長(cháng)制統籌協(xié)調。進(jìn)一步完善“流域統籌+區域協(xié)調”的河湖長(cháng)制工作機制,統籌流域內各地完善跨界河湖管理保護協(xié)作機制,深化目標統一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動(dòng)同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,推動(dòng)解決流域河湖保護治理管理中遇到的問(wèn)題。
強化監督考核。持續推進(jìn)河湖長(cháng)體系動(dòng)態(tài)更新制度,定期或不定期抽查各地河湖長(cháng)信息公告情況,確保河湖長(cháng)信息完整準確、公開(kāi)透明,防止河湖管理保護責任出現“真空”。出臺并嚴格落實(shí)《清遠市河湖長(cháng)制監督檢查辦法》、《清遠市全面推行河湖長(cháng)制工作考核辦法》(修訂),全面建立“查、認、改、責”閉環(huán)管理的監督檢查機制和縱向到地方、橫向到部門(mén)、具體到河湖長(cháng)個(gè)人的考核機制,突出嚴督實(shí)考,強化激勵問(wèn)責。開(kāi)展2022年度河湖長(cháng)制工作考核,做好問(wèn)題整改跟蹤,實(shí)現考核閉環(huán)管理。以全覆蓋河湖長(cháng)制工作暗訪(fǎng)為重要手段,加強監督,全鏈條跟蹤督辦河湖問(wèn)題。發(fā)揮工作考核指揮棒作用,推動(dòng)河湖長(cháng)制工作落實(shí)。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,并在審計過(guò)程中持續關(guān)注地方黨政領(lǐng)導干部全面推行河湖長(cháng)制工作的落實(shí)情況。
協(xié)助做好市級河長(cháng)履職盡責。持續推動(dòng)流域河湖長(cháng)制工作季報工作,進(jìn)一步提高政治站位,加強對市級河長(cháng)批示指示的落實(shí)。發(fā)揮市級河長(cháng)助理作用,協(xié)助做好市級河長(cháng)巡河履職工作,加強對市級河湖長(cháng)巡河發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)。
進(jìn)一步提升河湖長(cháng)制工作信息化水平。積極推廣使用“廣東智慧河長(cháng)”信息化應用平臺,組織開(kāi)展有關(guān)培訓,提高河長(cháng)使用“智慧河長(cháng)”平臺熟悉程度;對北江干流的河流岸線(xiàn)就亂占、亂建、亂采、亂堆、河道淤積和侵占河湖岸線(xiàn)等問(wèn)題進(jìn)行無(wú)人機航拍巡查,強化對北江干流河道問(wèn)題的排查整治,有效提升河湖管理智慧化水平。
強化表彰激勵。積極推薦符合條件的集體和個(gè)人參加廣東省全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選。做好河湖長(cháng)制有關(guān)人力資源和社會(huì )保障政策、規劃擬定、人才管理和開(kāi)發(fā)、繼續教育等工作。
加強宣傳引導。按照市委、市政府工作部署,做好河湖長(cháng)制及河湖管護宣傳教育、輿論監督和輿論引導。開(kāi)展河湖長(cháng)制工作集中采訪(fǎng)報道活動(dòng)。加大公益宣傳力度。把愛(ài)河護河作為貫徹落實(shí)清遠市中小學(xué)地方綜合課程指導綱要的重要內容,積極開(kāi)展以愛(ài)河護河為主題的課堂活動(dòng)、課外活動(dòng)以及創(chuàng )建活動(dòng),鼓勵開(kāi)展“民間河長(cháng)學(xué)校(培育基地)”教學(xué)試點(diǎn)。將愛(ài)河護河教育融入共青團和少先隊工作體系,常態(tài)化開(kāi)展主題團隊日活動(dòng)和實(shí)踐教育活動(dòng),并利用團屬隊屬新媒體矩陣以及教育、生態(tài)環(huán)境、水利等專(zhuān)屬平臺加強宣傳教育。加大最美河湖衛士、河湖長(cháng)制典型案例宣傳力度。適時(shí)適度曝光涉水違法行為,強化警示教育。
積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與。積極引導和鼓勵企業(yè)、公益組織和個(gè)人等社會(huì )力量常態(tài)化參與河湖長(cháng)制工作。持續深化“河小青”志愿服務(wù)行動(dòng),完善制度機制,加大志愿者招募培訓、項目供需對接、活動(dòng)組織發(fā)布、服務(wù)評價(jià)激勵力度,推動(dòng)護河志愿行動(dòng)由“增量發(fā)展”向“提質(zhì)發(fā)展”轉變。鼓勵開(kāi)展護河志愿驛站建設,為志愿者參與護河行動(dòng)提供便利。持續推行志愿組織領(lǐng)管碧道模式。通過(guò)“益苗計劃”等平臺重點(diǎn)扶持一批護河類(lèi)志愿服務(wù)組織、志愿項目。
加強水文化的挖掘和弘揚。引導各地結合資源優(yōu)勢和萬(wàn)里碧道規范建設要求,積極打造萬(wàn)里碧道沿線(xiàn)鄉村旅游產(chǎn)品。打造江河沿岸重點(diǎn)文化地標。進(jìn)一步推動(dòng)萬(wàn)里碧道沿線(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承,加強萬(wàn)里碧道沿線(xiàn)文物保護利用。打造一批鄉村旅游集聚區,不斷豐富水鄉旅游業(yè)態(tài),推動(dòng)水鄉旅游提質(zhì)升級,打造水鄉文化品牌。推動(dòng)水文化相關(guān)民間文化藝術(shù)之鄉項目建設,深入基層開(kāi)展惠民演出,加大水文化題材文藝作品創(chuàng )作展演力度,推出一批水文化精品力作。
加強經(jīng)費保障及使用管理。持續做好河湖長(cháng)制經(jīng)費保障,進(jìn)一步深化涉農資金統籌整合改革,聚焦河湖長(cháng)制關(guān)鍵任務(wù),切實(shí)發(fā)揮涉農資金對重點(diǎn)工作保障作用。配合上級健全資金管理制度機制,按照資金管理辦法加強資金使用管理。加強河湖長(cháng)制資金績(jì)效管理,落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,提高資金使用效益。扎實(shí)做好項目謀劃儲備,推動(dòng)完成2023年河湖長(cháng)制省考核任務(wù)目標。
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