生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)了《長(cháng)江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評分細則》）。在6月29日生態(tài)環(huán)境部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人指出，長(cháng)江流域水生態(tài)考核工作堅持人與自然和諧共生的理念，聚焦水生態(tài)系統健康和生物多樣性恢復，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，在長(cháng)江干流、主要支流、重點(diǎn)湖庫確定了50個(gè)考核水體，分區分類(lèi)開(kāi)展水生態(tài)監測評價(jià)。2022—2024年在長(cháng)江流域17?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，確定考核基數，2025年開(kāi)展第一次考核。
生態(tài)環(huán)境部將積極穩妥開(kāi)展長(cháng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，推動(dòng)建立長(cháng)江流域水生態(tài)考核機制，引導地方履行水生態(tài)保護責任，推動(dòng)長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境持續改善。
為什么要開(kāi)展長(cháng)江流域水生態(tài)考核？水生態(tài)考核又有哪些特點(diǎn)？記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了清華大學(xué)水質(zhì)與水生態(tài)研究中心副主任、生態(tài)保護修復專(zhuān)家彭劍峰教授。
診斷病根：水生態(tài)考核開(kāi)出“診療方案”
“習近平總書(shū)記講過(guò)‘長(cháng)江病了’，而且病得還不輕?！迸韯Ψ甯嬖V記者，“作為中華民族的母親河，長(cháng)江不僅是世界重要的生態(tài)寶庫，也是中國重要的種質(zhì)資源庫。但是近幾十年長(cháng)江水生態(tài)遭受?chē)乐仄茐?，長(cháng)江流域指示性魚(yú)類(lèi)中白鱘、白鱀豚基本滅絕，長(cháng)江鱘、胭脂魚(yú)等瀕臨滅絕，亟需開(kāi)展水生態(tài)保護工作?！?br />
長(cháng)期以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)的過(guò)度干擾是導致長(cháng)江獨特性水生態(tài)系統破壞的重要原因。彭劍峰指出，要去掉長(cháng)江的“病根”，就要想辦法保護恢復長(cháng)江水生態(tài)的原真性與完整性。
“國家為此開(kāi)展了長(cháng)江大保護行動(dòng)，取得一定成效。近幾年，長(cháng)江干流水質(zhì)整體穩定在Ⅱ類(lèi)；但長(cháng)江水生生物多樣性恢復仍然緩慢，尤其表現在重要的指示性物種，如中華鱘、江豚等種群數量未得到有效恢復，需要繼續進(jìn)一步提升長(cháng)江水生態(tài)保護修復效率?！迸韯Ψ逯赋?，水生態(tài)評價(jià)就成為長(cháng)江生態(tài)保護修復的重要抓手。
為長(cháng)江把脈診病首先要有一套“治療方案”，而長(cháng)江水生態(tài)考核就是專(zhuān)門(mén)為長(cháng)江量身打造的“診療方案”。
彭劍峰表示，與發(fā)達國家采取以水生態(tài)狀況為約束的評價(jià)管理模式不同的是，我國水生態(tài)考核正處于從水質(zhì)、水資源評價(jià)到水生態(tài)綜合評價(jià)過(guò)渡的階段?！八鷳B(tài)監測評價(jià)考核國內外可借鑒經(jīng)驗較少?！?br />
“在此基礎上，我國希望在整個(gè)長(cháng)江流域建立起一套適合整個(gè)流域的水生態(tài)評價(jià)考核方法。用這種標準來(lái)考核地方政府，從而推動(dòng)地方政府做好水生態(tài)系統保護工作，尤其是遏制一些指示性生物退化的趨勢?！迸韯Ψ逭f(shuō)。
摸石頭過(guò)河：試點(diǎn)水生態(tài)考核
長(cháng)江的“體檢標準”不僅需要“量體裁衣”，更是摸著(zhù)石頭過(guò)河?！拔覀円獦嫿ǔ鲆粋€(gè)最有中國特色的，又能體現出國際前沿的一種先進(jìn)的評價(jià)考核指標方法?！迸韯Ψ逭f(shuō)，“在生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司領(lǐng)導下，清華大學(xué)積極支持，與生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)班單位一起，開(kāi)展了水生態(tài)考核相關(guān)工作?！?br />
2022年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了長(cháng)江流域水生態(tài)評價(jià)考核試點(diǎn)工作方案，明確2022—2024年開(kāi)展考核試點(diǎn)，同步印發(fā)監測方案，首次開(kāi)展了長(cháng)江全流域水生態(tài)監測考核試點(diǎn)工作。
2023—2024年，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)水生態(tài)考核指標評分細則，根據年度監測數據，開(kāi)展評估試算，逐漸調整優(yōu)化，改善方法。
2025年，在長(cháng)江流域將正式進(jìn)行水生態(tài)考核。
“將長(cháng)江流域具有重要生態(tài)功能或社會(huì )關(guān)注度高的水體定為考核對象，共50個(gè)?！迸韯Ψ褰榻B說(shuō)，考核結果劃分為優(yōu)秀、良好和一般３個(gè)等級。
長(cháng)江水生態(tài)考核機制指標體系的建立并不容易，專(zhuān)家組進(jìn)行了大量的數據摸索。彭劍峰感慨說(shuō)：“如何對地方政府提出要求，推動(dòng)地方政府進(jìn)行水生態(tài)恢復，實(shí)際上是一件特別復雜的事情。指標的篩選必須體現出針對性、科學(xué)性、引導性和可行性?！?br />
針對性就是要加強指標的目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，主要聚焦在當地人類(lèi)不適當、不恰當的活動(dòng)引起的問(wèn)題，針對的是某個(gè)地方的特點(diǎn)。
科學(xué)性是指在指標篩選上能夠得到學(xué)術(shù)上的廣泛認同，并且能夠精準反映生態(tài)系統健康狀況。
引導性是指通過(guò)構建水生態(tài)考核指標體系，引導政府按部就班、逐步推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護工作。
可行性則是指不過(guò)度追求指標的先進(jìn)性與綜合性，而是結合我國生態(tài)環(huán)境實(shí)際監測能力，確保指標的可監測、可評價(jià)、可考核，確保水生態(tài)評價(jià)考核方法能夠盡快落實(shí)實(shí)施。
破解四大挑戰：個(gè)性化指標貼合實(shí)際
水生態(tài)考核機制構建伊始，專(zhuān)家們就面臨著(zhù)四大挑戰。
彭劍峰表示：“一是目標不統一，多頭治水，服務(wù)各自目標，缺乏針對性。二是生態(tài)數據破碎化，底數不清，缺乏科學(xué)性。三是缺乏針對地方特點(diǎn)、國家定位、水生態(tài)功能定位的引導，缺乏引導性。四是缺乏滿(mǎn)足監測、評價(jià)、考核要求的可行性?！?br />
針對這些問(wèn)題，專(zhuān)家組們設計了相對應的考核機制。比如，在長(cháng)江流域建立統一水生態(tài)監測、評價(jià)考核規則；統一對長(cháng)江流域17個(gè)省份地方政府開(kāi)展考核；以水生態(tài)健康為核心，統籌水環(huán)境保護、水資源保障與水生境改善等指標，實(shí)現多部門(mén)統籌。水生態(tài)考核的實(shí)施有望從根本上改善長(cháng)江水生態(tài)持續退化情況，統一治理目標，形成新型的治水模式。
“統一的指標體系絕對不意味著(zhù)‘一刀切’?！迸韯Ψ逯赋?，“我們在制定考核指標時(shí)也充分考慮了指標個(gè)性化?！彼e例說(shuō)，比如目前初步篩選出的14個(gè)指標，分為必選指標與可選指標；在具體應用時(shí)，也會(huì )根據每個(gè)考核水體的生態(tài)退化，選擇適宜的指標進(jìn)行針對性考核?！爸笜梭w系在整個(gè)流域層面是統一的，但每個(gè)水體又體現了一定的獨特性與個(gè)性化?！?br />
彭劍峰告訴記者，在指標體系的篩選上也考慮了4個(gè)方面：遠近結合、點(diǎn)面結合、結合重點(diǎn)工作、結合部委工作。
遠近結合是指指標的近期目標要簡(jiǎn)明扼要，便于操作，遠期目標是希望銜接美麗中國建設這種遠景目標，并與國際通行做法接軌，逐步完善。
點(diǎn)面結合是指結合長(cháng)江流域源頭與上中下游的生態(tài)情況，首先聚焦在一些區域的突出生態(tài)問(wèn)題，或者特殊性的地方，在取得一定成效后逐漸往面上推廣。
與重點(diǎn)工作結合是指標能夠在一定程度上反映國家重點(diǎn)的戰略需求。比如，與目前正在進(jìn)行的長(cháng)三角的一體化發(fā)展的戰略、“十年禁漁”、深入打好污染防治攻堅戰等工作相結合。
與部委工作結合就是指標能夠充分體現各部委的作用，實(shí)現多部門(mén)相結合，并形成一個(gè)完整的考核指標體系。
“為此，專(zhuān)家組還將繼續加強基礎研究，持續優(yōu)化評價(jià)考核指標體系和評價(jià)方法，確?？己私Y果能真正體現長(cháng)江源區、上中下游及河口區保護和修復成效，使之與人民群眾客觀(guān)感受保持一致?！迸韯Ψ灞硎?，同時(shí)還要提升全社會(huì )的積極性，發(fā)揮第三方監督管理作用。
來(lái)源：中國環(huán)境
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