近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布了全省十佳污染防治攻堅戰典型案例，“汕頭多措并舉推進(jìn)練江污染治理”案例入選其中。
作為曾經(jīng)的“污染典型”，練江流域經(jīng)過(guò)4年多綜合整治后成了“治污典范”，其生態(tài)環(huán)境的蝶變也是綠美汕頭生態(tài)建設的縮影。
近年來(lái)，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續加強生態(tài)環(huán)境治理能力，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護舉措，為汕頭綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。近日，汕頭市污染防治攻堅戰指揮部辦公室通報，去年汕頭市國考、省考斷面、飲用水源、水功能區水質(zhì)均穩定達標，水環(huán)境、空氣質(zhì)量等多項指標排名全省前列。
改善水環(huán)境
織就練江截污納污“一張網(wǎng)”
鼓聲咚咚、水花四濺、群眾吶喊……隨著(zhù)端午節臨近，練江流域汕頭段再次熱鬧起來(lái)，一艘艘龍舟來(lái)回穿梭，爭相競渡。盡管潮汕地區天氣持續高溫，但村民無(wú)懼炎熱，加緊訓練，形成一幅人與自然和諧相處的鄉村美景。
練江，被當地人稱(chēng)為“母親河”，卻曾因污染嚴重而發(fā)黑發(fā)臭。近年來(lái)，練江水質(zhì)持續改善，為龍舟競渡創(chuàng )造了條件。在潮南區臚崗鎮上厝社區，當地龍舟競賽歷史悠久，今年該社區準備在練江流域舉行龍舟錦標賽。
鄉村熱鬧了起來(lái)，這得益于環(huán)境的改善。
近年來(lái)，汕頭市深化練江流域綜合整治，持續實(shí)施黨政領(lǐng)導包干支流和駐點(diǎn)辦公制度，并以強化截污控源、深化全流域治理、提升水環(huán)境承載力為總思路，以“三個(gè)結合”為抓手，推動(dòng)練江整治工作邁上新臺階。
目前，練江流域已織成9120公里截污納污“一張網(wǎng)”，全面深化15條重要一級支流、275條二三級支流綜合整治。同時(shí)，建立健全污水處理設施運維管理、河道保潔、人居環(huán)境日常保潔等機制，確保河水清澈、河道干凈、河岸整潔；強化涉水環(huán)境執法監管，壓實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境巡查監管責任，以專(zhuān)項執法、異地執法、聯(lián)合執法等方式加大對流域內違法排污行為打擊取締。根據《2022汕頭市生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，練江水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，流域內生物多樣性逐步恢復。
水環(huán)境是一座城市發(fā)展的潛力和資本，走出練江，汕頭多地的水環(huán)境表現同樣亮眼。
數據顯示，2022年，汕頭5個(gè)國考斷面、2個(gè)省考斷面水質(zhì)均穩定達標，總體優(yōu)良比例達到85.7%；國考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況排名全國第4位、全省第1位。韓江水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，飲用水源、水功能區水質(zhì)達標率100%。
近岸海域水質(zhì)狀況總體也表現優(yōu)良。優(yōu)良水質(zhì)（符合第一、二類(lèi)）海域面積占比為91.1%，內海灣水質(zhì)年均值符合第四類(lèi)海水水質(zhì)標準，位于南澳縣的青澳灣更入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
監管見(jiàn)實(shí)效
“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”
打好碧水保衛戰，對生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻。而當違法行為出現時(shí)，如何實(shí)現“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”的社會(huì )效果，更考驗著(zhù)生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)的監管和服務(wù)能力。
2022年10月，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法人員對金平區某食品有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查和執法監測時(shí)，發(fā)現該公司外排廢水中化學(xué)需氧量等污染物排放濃度均超標，存在環(huán)境違法行為。
相關(guān)部門(mén)隨即責令該公司改正超標排污行為，并根據水污染防治規定告知擬對其實(shí)施行政處罰。此后，該公司立即按要求整改并按規定主動(dòng)在市主流報刊公開(kāi)道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。
“我們綜合考慮當事人違法情節、危害后果以及公開(kāi)道歉守法承諾等情況，決定按告知金額降低40%對當事人環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰?！鄙穷^市生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)執法人員這樣說(shuō)。
這正是汕頭在生態(tài)環(huán)境方面探索從輕處罰工作機制的行動(dòng)實(shí)踐。
據了解，從今年4月1日起，《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當事人公開(kāi)道歉承諾守法從輕處罰工作指引》正式施行。根據工作指引，當事人在行政處罰告知作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出公開(kāi)道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，符合相關(guān)要求可按罰款標準的30%—50%降低處罰。
“這是汕頭生態(tài)環(huán)境行政處罰制度的一大創(chuàng )新嘗試，體現了生態(tài)環(huán)境處罰寬嚴相濟、懲教結合的精神，有利于鼓勵和引導企業(yè)及時(shí)改正環(huán)境違法行為?！鄙穷^市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，該工作指引施行以來(lái)，汕頭有7宗生態(tài)環(huán)境行政處罰案件當事人申請公開(kāi)道歉承諾守法，其中有4宗案件已依法作出從輕處罰告知，擬從輕處罰金額46.975萬(wàn)元，進(jìn)一步支持企業(yè)紓困發(fā)展，助力打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：南方日報
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