5月23日，《南充市海綿城市建設管理條例》《內江市海綿城市建設管理條例》提請省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議審查批準。
同樣都是為海綿城市建設管理立法，兩地的《條例》各有不同，引起了常委會(huì )組成人員的關(guān)注。
南充市的《條例》構建了清晰完整的海綿城市建設管理責任體系。市、縣（市、區）人民政府是責任主體，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、自然資源和規劃等部門(mén)是海綿城市建設管理的相關(guān)責任部門(mén)，鎮（鄉）人民政府、街道辦事處是海綿城市建設協(xié)管單位，建設單位對海綿城市建設項目負首要責任，設計、施工、監理等單位履行相應職責?！稐l例》構建了多層級管控、多專(zhuān)業(yè)融合、多部門(mén)分工協(xié)同的常態(tài)化全流程管控長(cháng)效機制，建立了全生命周期的海綿城市建設項目管控制度?！稐l例》將“海綿因子”滲透到建設項目的海綿城市建設指標、要求和內容中，對建設項目的每一個(gè)環(huán)節進(jìn)行把關(guān)銜接，實(shí)現建設項目全生命周期管控。
《條例》規定制定年度實(shí)施方案、加強已建區域改造項目與海綿設施銜接、制定新建區域建設管控方案，追求高標準、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設，力求避免無(wú)序、低效、重復建設?！稐l例》明確規定海綿城市建設中的隱蔽工程隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監督機構，確保項目按圖施工。
《條例》本著(zhù)實(shí)事求是、因地制宜的原則，設定了豁免清單制度，授權市人民政府制定海綿城市建設豁免清單管理辦法，既符合南充實(shí)際，又能立得住、行得通。
為鞏固海綿城市建設成果，《條例》建立了海綿設施運行維護責任人制度、海綿設施運行維護考核制度、監測管控信息化平臺，設置禁止性行為條款和相應法律責任，以保障海綿設施長(cháng)期有效運行。
內江市認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家對系統化全域推進(jìn)海綿城市建設要求，對該市在海綿城市建設管理中形成了一些制度舉措、經(jīng)驗做法進(jìn)行固化，明確有關(guān)各方在規劃、建設和運行管理工作中的職責，規范建設管理各環(huán)節，提出有效管用措施，常態(tài)化整體推進(jìn)海綿城市建設管理工作，進(jìn)一步從制度上提升海綿城市建設管理水平。
《條例》分六章，共三十六條，從整體上突出了生態(tài)文明建設理念，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生；落實(shí)了市委八屆五次全會(huì )關(guān)于“美鄉優(yōu)城”的決策部署，規定了城市更新、老舊小區改造要因地制宜落實(shí)海綿城市建設理念及相關(guān)要求。按照國家對海綿城市建設管理工作的總體要求，《條例》增強海綿城市建設的整體性和系統性。突出了規劃引領(lǐng)作用，規定了海綿城市建設專(zhuān)項規劃的編制主體和編制、批準程序。堅持因地制宜，規定了對新建區域和已建區域落實(shí)海綿城市建設理念、科學(xué)配套海綿城市設施作了區分規定，實(shí)行分類(lèi)指導?！稐l例》注重地方特色，對城市的主要海綿體河湖、濕地實(shí)施生態(tài)保護和修復，對城市規劃區域內的沱江、隆昌河、威遠河等河湖及濕地按照海綿城市建設要求依法實(shí)施生態(tài)保護和修復。為了保障設施建成后的正常運行，《條例》規定了海綿城市設施的運行維護責任，明確了主體及其應當履行的責任及對破壞海綿城市設施有關(guān)違法行為的進(jìn)行處罰。
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