周口市淮陽(yáng)區，是一個(gè)歷史悠久的豫東平原古縣區，古稱(chēng)宛丘，被譽(yù)為“天下第一陵”的太昊陵環(huán)水相嵌，享有“北方水城”的美稱(chēng)。由于該區是135萬(wàn)人口大區，鄉村密集坑塘多，生活污水普遍存在，導致村村都有一池“臭水”，不僅影響農村外部環(huán)境，還對水系生態(tài)造成污染。
為有效破解長(cháng)期存在的問(wèn)題，近年來(lái)，淮陽(yáng)區深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，主動(dòng)發(fā)力，因地制宜、注重效果，提前謀劃實(shí)施了農村黑臭水體治理，并成功爭取到國家試點(diǎn)專(zhuān)項資金上億元，對該區45條水體和25個(gè)自然村生活污水治理全面展開(kāi)綜合整治。
“我們以建設美麗鄉村為目標，聚焦農村黑臭水體治理難題，積極探索，創(chuàng )新突破，“四堅持四強化”走出了一條適合平原農區治理黑臭水體的新路子” 淮陽(yáng)區生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)耿寶勇說(shuō)。
堅持系統謀劃，強化組織機制 淮陽(yáng)區搶抓國家黑臭水體治理示范試點(diǎn)良好機遇，把農村黑臭水體治理工作納入鄉村振興、綠色低碳轉型“兩大”戰略全局，緊密結合鄉村發(fā)展實(shí)際，系統謀劃、統籌推進(jìn)。首先成立了由區委書(shū)記、區長(cháng)任雙組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，科學(xué)制定了《農村黑臭水體整治實(shí)施方案》《農村黑臭水體整治長(cháng)效管理辦法》《全域“殘垣斷壁（危房）大拆除、環(huán)境衛生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動(dòng)方案》等一系列方案辦法，區委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )定期聽(tīng)取治理情況匯報，區主要領(lǐng)導經(jīng)常到一線(xiàn)調研督導，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調，將農村黑臭水體治理工作落實(shí)落細。
“我們建立了高效的協(xié)同推進(jìn)機制，區直有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮各司其職、各負其責、分工協(xié)作，成立工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，夯實(shí)工作責任，形成了“主要領(lǐng)導總體好、班子成員具體抓、一般干部駐點(diǎn)抓”的工作格局”耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)嚴厲的督導問(wèn)責機制，也是推動(dòng)全區農村黑臭水體的一項有效抓手，區委、區政府督查室、區農村人居環(huán)境集中整治辦公室對農村黑臭水體治理工作進(jìn)行常態(tài)化督導檢查，實(shí)行一周一考評、一周一排名、一周一點(diǎn)評，將治理情況納入年度綜合考評，對整改不徹底的相關(guān)責任人，嚴肅追責問(wèn)責，以強有力的組織機制推動(dòng)農村黑臭水體治理工作有序開(kāi)展。
堅持重點(diǎn)突破，強化統籌推進(jìn) 按照全民參與、因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)、標本兼治的原則，淮陽(yáng)區以村容村貌提升、垃圾清理、污水治理以及長(cháng)效機制建立為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全域“殘垣斷壁（危房）大拆除、環(huán)境衛生大掃除、黑臭水體大消除”活動(dòng)，以國家黑臭水體治理示范試點(diǎn)項目為契機，對排查出的全區920處農村黑臭水體，實(shí)行“清單化、責任化、節點(diǎn)化”管理機制，全域推進(jìn)農村黑臭水體治理，為實(shí)現鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅強支撐。
作為統籌推進(jìn)的第一批黑臭水體整治村落，在官路邊村小型污水處理站，該村人口規模大且居住集中，方便管網(wǎng)鋪設，更適合小型污水處理站進(jìn)行集中處理，這套設施收集處理官路邊村消防站、學(xué)校、住戶(hù)和醫共體等約1500人產(chǎn)生的糞污水和生活用水。
村支書(shū)張治平告訴記者，“這個(gè)坑塘600多米長(cháng)，整個(gè)貫穿全村，沒(méi)治理前常年污水發(fā)臭，村兩委得到要整治這個(gè)坑塘，全村人都特別興奮，終于不用在聞臭氣了”。
該污水處理站設計處理規模為50m?/d，采用“生物填料強化A/O+生態(tài)濕地”的工藝，出水水質(zhì)達到河南省地標的一級標準，出水用于綠化、灑水及坑塘生態(tài)補水，實(shí)現了花園式的生活污水處理，提高了人民群眾的幸福感。
“建這個(gè)站我們共花費18萬(wàn)元，通過(guò)太陽(yáng)能光伏板能夠實(shí)現該設施的運行自平衡，不需額外投資運行費用，實(shí)現零運維”淮陽(yáng)區生態(tài)環(huán)境分局副局長(cháng)張海輝說(shuō)。
堅持因地制宜，強化分類(lèi)治理 “我們遵循“源頭截污控源、過(guò)程生態(tài)治理、末端綜合利用”的要求，以“建設一個(gè)設施、治理一個(gè)坑塘、美化一個(gè)村莊”為目標導向，因地制宜，因塘施策，創(chuàng )新模式，分類(lèi)治理”，耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)區通過(guò)截污納管控制源頭，對所有改造鄉村先鋪設管網(wǎng)，對農戶(hù)灰水和黑水應收盡收，實(shí)現黑灰水同治，全面消除農村生活污水直排帶來(lái)的污染。目前全區共鋪設管網(wǎng)200余公里，覆蓋全區42.5%的行政村，受益農戶(hù)超10萬(wàn)余戶(hù)。
鄭集鄉孟莊村也是農村黑臭水體治理點(diǎn)，在管網(wǎng)鋪設現場(chǎng)，項目負責人苑經(jīng)理指著(zhù)村民房屋介紹，我們所有的管道都會(huì )鋪設到各家戶(hù)門(mén)前，農戶(hù)只需要內部鏈接就可以，管網(wǎng)建設對村民來(lái)說(shuō)都是免費的。
在整治坑塘修復生態(tài)方面，該區對黑臭坑塘底部進(jìn)行清淤，清除黑臭污泥，通過(guò)生態(tài)護坡、人工增氧、栽種水生植物、投放水生動(dòng)物等一系列措施，構建坑塘內部生態(tài)系統，逐漸恢復水體自?xún)裟芰?，徹底消除黑臭水體。
張女士是官路邊村緊鄰坑塘的住戶(hù)，她對于治理好坑塘比較激動(dòng)。據她描述，該村坑塘臭了很多年了，尤其一到夏天滿(mǎn)院子都是臭的，房門(mén)都不敢打開(kāi)?，F在不僅水好了，也不臭了，垃圾也沒(méi)有人往塘子里亂扔了，大家吃完飯后都愿意出來(lái)繞著(zhù)向公園一樣的環(huán)境散步了，而且村民們就在坑邊的如意廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞，隔著(zhù)以前真不敢想會(huì )有今天。
淮陽(yáng)區創(chuàng )新7種適應于不同環(huán)境的污水處理模式，根據村莊自然地理因素、布局形態(tài)規模、基礎設施條件、環(huán)境改善需求等實(shí)際，采用改良A/O、生物膜法、人工濕地等處理工藝，建設集中式或分散式的小型污水處理設施，由第三方運維公司統一運維，搭建智慧化運維平臺，實(shí)現“無(wú)人值守、自動(dòng)運行、綜合分析、遠程操控”，實(shí)現農村生活污水智能化治理。
劉莊村因為人口相對小，考慮到生活污水量少，淮陽(yáng)區采用三格式+生化池的治理技術(shù)模式。該設施的處理規模為30 m?/d，占地面積120平方米，收集處理約400人產(chǎn)生的糞污水和生活用水，該設施建設費用為14萬(wàn)元，建成后運行所產(chǎn)生的電量由太陽(yáng)能光伏板提供，沒(méi)有運行費用。
技術(shù)人員張恒介紹，該工藝采用“初步沉淀-厭氧發(fā)酵-水解酸化-好氧T-Bic生化池”工藝，出水達到河南省地標的二級排放標準。
耿寶勇說(shuō)：“因地制宜、注重實(shí)用，避免出現投資大、運行費用高，我們所有的建設項目基本上是按照“一村一策”量身建設”。
目前，全區已建設各類(lèi)農村污水處理設施170余座，并且，把治好的水用在農灌、綠化用水，把污泥堆有機肥用于綠色、無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)現了循環(huán)利用。
堅持長(cháng)效管護，強化治理成效 淮陽(yáng)區樹(shù)立“三分治、七分管”的理念，常態(tài)化開(kāi)展巡河、排查工作，堅決遏制黑臭水體反彈回潮。
一方面，積極探索建立長(cháng)效管護機制。對轄區完成治理驗收的黑臭水體頒發(fā)“健康卡”，將黑臭水體治理納入鄉（鎮）、村水污染防治工作年度考核和《村規民約》，暢通公眾監督，調動(dòng)村民參與水體管理，每個(gè)坑塘、溝渠明確一名管護責任人，強化日常巡查管護，確保農村黑臭水體“長(cháng)治久清”。
另一方面，多方籌措治理管護資金。積極運用“財政投、鄉村籌、社會(huì )捐、群眾集、集體掙”等多元籌資模式，由“政府單一投”向“群眾參與投”轉變，采取“坑塘溝渠集體商議，整體出租個(gè)人承包，集體管護年底分紅”等形式，將坑塘洼地等“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，既增加了群眾收益，又明確了治理管護主體，解決了治理資金問(wèn)題。
同時(shí)，搶抓生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資政策機遇，謀劃了總投資約12億元的生態(tài)環(huán)境建設及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD模式試點(diǎn)項目和總投資12.8億元的農村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP模式項目，建成之后，淮陽(yáng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將全面提升，全域生態(tài)環(huán)境將持續向好，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
我們嚴格貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，在綠水青山就是金山銀山理念指引下，淮陽(yáng)區正沿著(zhù)提升水環(huán)境治理體系和治理能力現代化的道路踔厲奮發(fā)、篤行不怠，耿寶勇表示。
來(lái)源：中國環(huán)境
京公網(wǎng)安備 11010802021286號