近年來(lái)，湖州市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極投身“在湖州看見(jiàn)美麗中國”實(shí)干爭先主題實(shí)踐，作為“長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市城市入河排污口專(zhuān)項整治提升工作”全省唯一試點(diǎn)城市，湖州市生態(tài)環(huán)境局科學(xué)謀劃入河排污口監管工作，在完成太湖沿岸2公里范圍內入河排污口排查整治試點(diǎn)工作基礎上，推進(jìn)全域入河排污口排查整治。
一、地毯式摸排，打響入河排污口排查“攻堅戰” 一是科學(xué)架構排查工作體系。在全省范圍內率先印發(fā)《湖州市入河排污口排查整治行動(dòng)方案（2022-2025年）》，明確重點(diǎn)任務(wù)、細化工作要求，并建立以市委市政府主要領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導主抓的領(lǐng)導小組，確保排查工作周密部署、高位推動(dòng)；各區縣分別印發(fā)子方案，形成“市級部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)、區縣-鄉鎮-村社縱向貫通”的一線(xiàn)排查模式，助力排查工作上下聯(lián)動(dòng)、形成合力；市攻堅辦聯(lián)合市級部門(mén)成立督導組，督促指導現場(chǎng)工作，圍繞“抓作風(fēng)、督質(zhì)量、促進(jìn)度、搞統籌”，推動(dòng)排查工作高效有序、走深走實(shí)。
二是靈活運用排查技術(shù)手段。湖州市河網(wǎng)分布密集，太湖沿岸區域水情復雜、植被茂盛、村莊密布，加之環(huán)湖大堤的加固，排查難度不言而喻。排查人員攻堅克難，緊密依托基層力量和技術(shù)手段，靈活運用“衛星遙感、無(wú)人機航測+人工徒步核查+疑難點(diǎn)位重點(diǎn)攻堅”的“三級排查”方式，實(shí)現“人機互補”，對排查范圍內匯入河流、河涌、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)集聚區、暗管、滲坑、裂縫等開(kāi)展“全口徑”排查，讓每個(gè)“深藏不露”的排污口“無(wú)所遁形”，截至目前，累計出動(dòng)排查人次4504人次，排查各類(lèi)排口17000余個(gè)。
三是搭建排查整治系統平臺。整合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳入河排污口排查整治工作要求，研究開(kāi)發(fā)“湖州市入河排污口排查整治系統”，構建“排口一張圖”“一口一檔”“排口普查”“排放監測”“整頓治理”等模塊，同時(shí)配套手機app端，統一排查標準，方便一線(xiàn)排查人員實(shí)時(shí)上傳填報，并構建區縣、市級部門(mén)逐級審核模式，確保每一個(gè)上報的入河排污口信息準確無(wú)誤，助推排查工作“智慧升級”。
二、全過(guò)程治理，開(kāi)展入河排污口整治“精簡(jiǎn)戰” 一是分類(lèi)開(kāi)展末端排口治理。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，結合實(shí)際情況和前期排查結果，制定“一口一策”整治方案，以截污治污為重點(diǎn)，分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展入河排污口清理整治工作。當前我市尚未納管的工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)類(lèi)入河排污口整治聚焦雨水排口。2021年以來(lái)，長(cháng)合區天子湖工業(yè)園區率先開(kāi)展企業(yè)雨水口智慧建設，33家重點(diǎn)涉水企業(yè)雨水排口在線(xiàn)監控設施全覆蓋，通過(guò)線(xiàn)上預警溯源，線(xiàn)下交辦整改，形成“發(fā)現問(wèn)題-現場(chǎng)確認-執行整改-閉環(huán)反饋”全流程跟蹤機制，助推長(cháng)合區工業(yè)企業(yè)雨水排口從“人治”向“智治”邁進(jìn)。
二是有序推進(jìn)城市雨污管網(wǎng)改造。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。在入河排污口整治中，以問(wèn)題排口為切入點(diǎn)，以“污水零直排區”建設為抓手，綜合運用CCTV檢測、聲吶探測等技術(shù)對前端排污通道開(kāi)展“精準把脈”，對布局不合理、設施老化破損、排水不暢、雨污混流的排污管線(xiàn)“對癥下藥”，為管網(wǎng)“活血化瘀”。安吉縣在全省范圍內率先開(kāi)展“污水管網(wǎng)一張圖”試點(diǎn)建設，對縣域15個(gè)鄉鎮街道共計1012公里市政排水管網(wǎng)進(jìn)行了檢測疏通，準確查出問(wèn)題城鎮雨洪排口，清掏出管網(wǎng)垃圾2000余噸，非開(kāi)挖修復問(wèn)題點(diǎn)位26069處。截至2022年底，全市990個(gè)“污水零直排區”建設單元全部完成，新建和改造污水管網(wǎng)521.62公里、雨水管網(wǎng)375.74公里，南潯、德清、長(cháng)興、安吉4個(gè)區縣實(shí)現創(chuàng )建全覆蓋。
三是探索農業(yè)面源污染防治模式。水污染問(wèn)題表象在水里，根子在岸上，如何切斷岸上污染源，是解決水環(huán)境問(wèn)題的根本所在。近年來(lái)，湖州市以入河排污口監管為抓手，積極探索面源污染防治模式，積極推廣“三池兩壩”等先進(jìn)治理技術(shù)，完善尾水處理設施建設改造，推動(dòng)在60萬(wàn)畝養殖池塘建成養殖尾水處理設施，確保養殖尾水處理達標后排放。南潯區聚焦農業(yè)排污口薄弱環(huán)節，搭建養殖尾水監管平臺，以菱湖鎮楊港村現代漁業(yè)示范園為試點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)尾水數字化監管，實(shí)現養殖場(chǎng)排口水質(zhì)數據，快速、精確、連續監測，預警預報水質(zhì)污染事故，杜絕不達標排放現象。
三、常態(tài)化監管，推進(jìn)入河排污口監管“提升戰” 一是完善長(cháng)效監管體制機制。為健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制，有效管控入河污染物排放，探索推進(jìn)“三步法”落實(shí)排污口監督管理相關(guān)責任。第一步落實(shí)“減排”行動(dòng)，即減少排污口總量，通過(guò)清理合并一批，規范整治一批，依法取締一批，最終形成需要保留的排污口清單。第二步推進(jìn)“上牌”管理，即領(lǐng)取排污口牌照，借鑒機動(dòng)車(chē)上牌制，開(kāi)展陽(yáng)光排污口行動(dòng)，綜合排污總量、排污類(lèi)型等數據，樹(shù)標立牌，推進(jìn)“一口一碼”工程。第三步出臺管理辦法，根據湖州市入河排污口現狀，研究起草《湖州市入河排污口長(cháng)效管理辦法》，明確排污口排查整治、設置審批、監督監測、巡查檢查等常態(tài)管理要求。
二是數字賦能排污口監管。深入推進(jìn)管理智慧化轉型升級，通過(guò)“一張河湖總圖、一個(gè)數據中心、兩個(gè)管理平臺、一套服務(wù)體系”的構想，建成了一個(gè)集指揮作戰、信息展示、管理考核、公眾參與等內容于一體的信息化管理系統。為實(shí)現太湖沿岸發(fā)展與保護雙贏(yíng)，南太湖新區積極打造以餐飲污水監測、雨水排口監測、污水處理廠(chǎng)排口監測和國控斷面監測為核心的水生態(tài)數字化系統，通過(guò)整合現有平臺數據，綜合運用在線(xiàn)監控、檢測設備（水位計、電量采集器、液位計等）等實(shí)現24小時(shí)不間斷數據采集，為實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程智慧化監管夯實(shí)基礎。
三是多跨協(xié)同助推水質(zhì)提升。以末端排口整治為線(xiàn)索，協(xié)同推進(jìn)“污水零直排區”建設、城市黑臭水體治理、農業(yè)面源污染治理、“水韻湖城”水生態(tài)修復、太湖藍藻防控等，助推水環(huán)境質(zhì)量穩步提升。截至2022年底，地表水監測斷面Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)比例、飲用水水源地水質(zhì)達標率、交接斷面滿(mǎn)足功能要求比例均保持100%，入太湖水質(zhì)連續十五年穩定在Ⅲ類(lèi)及以上，八奪浙江治水最高獎項“大禹鼎”，蟬聯(lián)“大禹鼎”金鼎。
來(lái)源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
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