5月11日，住房和城鄉建設部在官網(wǎng)公開(kāi)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(cháng)效機制建設工作經(jīng)驗》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《經(jīng)驗》”）。根據《經(jīng)驗》內容，14條和廣州有關(guān)的治水經(jīng)驗，被住房和城鄉建設部梳理并公開(kāi)。
根據《經(jīng)驗》，廣州的14條經(jīng)驗分別涉及創(chuàng )新運行維護工作機制、強化管網(wǎng)運行維護保障、完善排水管理相關(guān)法規政策、建立城市黑臭水體治理長(cháng)效機制、完善管網(wǎng)建設和質(zhì)量保障機制、強化監督考核、加強科技支撐等七大政策措施范圍。具體為：
1、 城市政府成立市級排水公司，結合污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍設置分（子）公司，或以行政區為單位成立區級排水公司，統一管理服務(wù)范圍內的污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)等設施，統籌撥付污水處理運營(yíng)服務(wù)費和污水管網(wǎng)運維費用。（注：北京市、重慶市、深圳市、蘇州市也有此經(jīng)驗）
2、 依據排水與污水處理規劃，以排口排查為基礎，明確溯源排查工作責任主體，開(kāi)展達標排水單元建設、污水零直排區建設等工作，城市排水主管部門(mén)定期對各區“排水單元達標”工作推進(jìn)情況進(jìn)行監督檢查。同步實(shí)施小區與市政管網(wǎng)的雨污分流、混錯接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區，干一片、成一片。對實(shí)施雨污分流的區域以“雨水口無(wú)污水排放、污水管無(wú)雨水混接”為驗收標準，確保工程成效。實(shí)施雨污分流的區域，逐步“打開(kāi)”截污閘（堰），恢復雨水通道，實(shí)現“污水入廠(chǎng)、清水入河”。（注：浙江省、江蘇省、深圳市也有此經(jīng)驗）
3、 根據城市排水管網(wǎng)養護定額以及近年的實(shí)際養護成本，每三年核算一次城市排水設施養護綜合單價(jià)，并按照“綜合單價(jià)×養護公里數”的方式，計算城市排水設施日常養護費，納入政府購買(mǎi)污水處理運營(yíng)服務(wù)費中，由市財政足額保障。
4、 將各區污水處理費統一收繳到市級財政，與政府補貼統籌用于全市管網(wǎng)運行維護費用。市級排水主管部門(mén)建立市政排水管網(wǎng)設施管理養護經(jīng)費標準、質(zhì)量標準、考核辦法、付費辦法等配套文件，并建立激勵合理、管理精細、使用高效的污水管網(wǎng)養護費用撥付機制，由市級排水主管部門(mén)統籌考核各區排水管網(wǎng)養護成效，按效付費，避免市級排水公司與區財政多頭對接，有效解決區級資金難以落實(shí)的問(wèn)題。
5、 建立污水處理運營(yíng)服務(wù)費與污水收集處理設施運行效能掛鉤機制。城市排水主管部門(mén)與城市污水收集處理服務(wù)公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度、污染物削減量、管網(wǎng)和泵站運行水位、污水溢流情況等指標納入協(xié)議約定的績(jì)效考核體系。
6、 制定分級分類(lèi)管理辦法，根據排水類(lèi)型和排水設施接入情況，對排水戶(hù)實(shí)施分類(lèi)分級的差異化管理，明確不同級別排水戶(hù)排水設施運行養護要求。按照排水行為影響公共排水設施安全運行的程度，將排水戶(hù)分為重點(diǎn)一類(lèi)、重點(diǎn)二類(lèi)和一般排水戶(hù)，實(shí)行不同頻次的證后監督檢查。對重點(diǎn)排水戶(hù)“嚴進(jìn)嚴管”，抓住“關(guān)鍵少數”；對一般排水戶(hù)，結合實(shí)際情況實(shí)地抽查檢查。依法有序推進(jìn)城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可）的核發(fā)和管理工作，實(shí)現排水許可“應管盡管”。
7、 以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機制，明確牽頭單位，統籌協(xié)調流域內的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)每月開(kāi)展一次以上聯(lián)合執法行動(dòng)，對“散亂污”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治。（注：深圳市也有此經(jīng)驗）
8、 開(kāi)展河道水質(zhì)監測和返黑返臭預警提醒，指導各級河湖長(cháng)有針對性巡河，提高河湖長(cháng)履職效率。
9、 招募“民間河長(cháng)”，廣納四方力量，發(fā)動(dòng)志愿者、社會(huì )工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理。開(kāi)展城市黑臭水體、污水直排等問(wèn)題的“隨手拍”活動(dòng)，明確提供線(xiàn)索和查實(shí)問(wèn)題的具體獎勵標準，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員、監督員、聯(lián)絡(luò )員”。（注：福州市也有此經(jīng)驗）
10、制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創(chuàng )建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規排水行為。經(jīng)認定為有效舉報線(xiàn)索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機關(guān)追究刑事責任、受到罰款類(lèi)行政處罰或其他行政類(lèi)處罰的，舉報人可獲得最低5000 元、最高100 萬(wàn)元的獎勵。
11、 將無(wú)線(xiàn)射頻電子芯片與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于混凝土管質(zhì)量監管，建立電子芯片讀寫(xiě)系統與混凝土管質(zhì)量監管系統對接的相關(guān)制度，形成監管鏈條。在施工過(guò)程中，通過(guò)施工人員讀取電子芯片中混凝土管唯一性信息，并實(shí)時(shí)上傳到監管系統，實(shí)現混凝土管在施工過(guò)程數據的實(shí)時(shí)上傳，監管系統可及時(shí)獲得在建工程的混凝土管使用批次、使用數量、使用地點(diǎn)等情況，并實(shí)時(shí)掌握工程施工進(jìn)度等信息。采用數據倉庫技術(shù)，將混凝土管質(zhì)量監管系統與已建成的質(zhì)量檢測系統進(jìn)行數據對接，實(shí)時(shí)獲取工程所使用混凝土管質(zhì)量檢測數據，分析正在施工工程的質(zhì)量狀況，有效防止假冒偽劣、不合格的混凝土管用于施工。
12、 市委、市政府及市河長(cháng)辦出臺文件，明確各部門(mén)職責，特別是生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、工業(yè)、城市管理、市容環(huán)衛、園林等主要部門(mén)在水環(huán)境治理方面的職責，并明確績(jì)效考核要求，納入對各部門(mén)的績(jì)效考核體系。
13、 由市紀委監委或河長(cháng)辦牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，每周不定期開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查，建立“日交辦，旬跟蹤，月銷(xiāo)賬”機制，重點(diǎn)抽查河道管養情況和河長(cháng)、河道專(zhuān)管員履職情況。（注：福州市也有此經(jīng)驗）
14、 開(kāi)發(fā)城市排水管網(wǎng)養護移動(dòng)客戶(hù)端應用程序（APP），一線(xiàn)運維人員可通過(guò) APP 實(shí)時(shí)查詢(xún)所在位置排水設施數據、圖紙等基礎信息，經(jīng)與實(shí)際排水設施情況核查比對，可快速完成地下管線(xiàn)情況摸底，對排查中發(fā)現的問(wèn)題，可及時(shí)通過(guò) APP 修正“管網(wǎng)運行圖”，再由專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對管網(wǎng)數據更新，實(shí)現排水管網(wǎng) GIS 數據動(dòng)態(tài)更新和維護。
公開(kāi)經(jīng)驗供各地結合實(shí)際學(xué)習借鑒
住房和城鄉建設部辦公廳在《經(jīng)驗》梳理公開(kāi)的通知中稱(chēng)，近年來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，積極推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效工作，地級及以上城市黑臭水體基本消除，城市生活污水收集效能明顯提升。為進(jìn)一步加強交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，住房和城鄉建設部梳理了各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(cháng)效機制建設方面的工作經(jīng)驗，供各地結合實(shí)際學(xué)習借鑒。
來(lái)源：羊城晚報
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