近年來(lái)，總磷污染成為長(cháng)江流域的突出性污染問(wèn)題。其中，磷礦污水排放是加劇總磷污染的重要原因之一。2022年3月20日起，湖北省《磷礦開(kāi)采行業(yè)水污染物排放標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）開(kāi)始實(shí)施，至今已過(guò)1年。以《標準》出臺為契機，目前的磷礦污水排放情況如何？癥結在哪？應該怎么做？記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家及企業(yè)負責人。
資源集中和粗放管理帶來(lái)污染問(wèn)題 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)黃小贈在今年2月的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，總磷污染控制是下一步長(cháng)江流域水污染防治重點(diǎn)攻堅方向。
“十三五”末，長(cháng)江流域總磷平均濃度為0.073mg/L，較“十三五”初下降了約33%，但總磷作為首超因子的超標斷面占比仍遠高于化學(xué)需氧量和氨氮，總磷仍是制約長(cháng)江流域水質(zhì)改善的主要因素?！焙笔∩鷳B(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)凌海波告訴記者，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合結果表明，目前總磷為首要超標（超Ⅲ類(lèi)）因子的長(cháng)江流域斷面比例達到50.0%左右。
磷礦污水排放在其中占據著(zhù)較為重要的地位。長(cháng)江流域磷礦資源豐富，流域內布局了大量磷礦開(kāi)采、磷化工企業(yè)及配套建設的磷石膏庫，集中了全國60%以上的“三磷”企業(yè)，以貴州、云南、四川、湖北等地區為主。
豐富的資源帶動(dòng)經(jīng)濟，同時(shí)也帶來(lái)了問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部“三磷”排查整治專(zhuān)項組技術(shù)牽頭人劉志學(xué)介紹，磷礦生產(chǎn)企業(yè)多隨磷礦資源分布于偏僻山區，臨近水體，管理粗放，一旦發(fā)生環(huán)境問(wèn)題極易直接影響環(huán)境質(zhì)量。部分磷礦資源分布集中地區，管理較為粗放的磷礦污染源高負荷排放，也是造成長(cháng)江流域部分河段水質(zhì)嚴重超標，導致局部區域污染的重要原因之一。以湖北省為例，湖北省的磷礦資源主要集中在宜昌、荊門(mén)、襄陽(yáng)、神農架4個(gè)地區，磷礦資源儲量約占湖北省的95%。其中荊門(mén)開(kāi)發(fā)強度最高，接近80%，神農架70%，黃岡達42%，襄陽(yáng)為39%，宜昌為22%。荊門(mén)浰河、宜昌黃柏河等磷礦富集流域在開(kāi)展整治前水體污染均較為嚴重。
中國最大的磷礦資源產(chǎn)地之一——宜昌磷礦
《標準》出臺填補國家專(zhuān)項空白 水污染是磷礦行業(yè)環(huán)境污染的特征，也是治理的重點(diǎn)方面。但在湖北省出臺《標準》以前，國家層面并沒(méi)有統一的磷礦行業(yè)專(zhuān)用標準。凌海波說(shuō)：“在《標準》發(fā)布之前，磷礦開(kāi)采行業(yè)主要執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996），這一標準沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對磷礦開(kāi)采行業(yè)排污情況，在執行過(guò)程中存在限值不嚴格、行業(yè)污染物指標不完善等問(wèn)題?！?br />
作為磷礦資源保有儲量、年開(kāi)采量最大的省，2021年12月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)?！兑庖?jiàn)》明確，要從磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端、末端共同發(fā)力，實(shí)施系統化治理、集群化布局、綠色化轉型、高端化發(fā)展，利用經(jīng)濟杠桿、機制倒逼污染治理，實(shí)現磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
要實(shí)現磷礦產(chǎn)業(yè)向高端化升級，提升磷化工綠色化水平，必須從開(kāi)采源頭加強監管，減少磷污染排放。因此，湖北省率先出臺了《標準》，為本省磷礦開(kāi)采企業(yè)水污染控制以及執法部門(mén)環(huán)境監督提供直接依據，同時(shí)填補以往無(wú)專(zhuān)門(mén)針對磷礦開(kāi)采行業(yè)的國家或地方標準的空白。
值得注意的是，《標準》中總磷二級排放限值為0.5mg/L，懸浮物二級排放限值為70mg/L，等同于《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）中的一級排放限值。排放限值的收嚴意味著(zhù)之前采用《污水綜合排放標準》標準的企業(yè)若執行本《標準》，可能無(wú)法達標排放?！皣液褪±飳α饔蛩h(huán)境質(zhì)量的要求是逐步提高的，后期本《標準》有可能提升為強制性標準。繼續維持現有的產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染處理水平，屆時(shí)可能面臨區域和企業(yè)雙超標。從國內外水污染防治經(jīng)驗來(lái)看，如果等水質(zhì)已十分惡化時(shí)再進(jìn)行治理，經(jīng)費投入往往是巨大的，而且治理效果一般都很難在短期內奏效。因此從提升水生態(tài)環(huán)境和減少長(cháng)遠經(jīng)濟成本上都有動(dòng)力倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)轉型升級?！绷韬２ㄕf(shuō)。
磷礦治污下一步如何做？ 對于《標準》的出臺，湖北省宜昌華西礦業(yè)有限責任公司綜合部部長(cháng)望亞立一直有所關(guān)注。實(shí)際上，在《標準》出臺以前，華西礦業(yè)已經(jīng)實(shí)行了更加嚴格的標準。華西礦業(yè)的在線(xiàn)監測數據顯示：該礦區總磷排放在0.1以下mg/L，懸浮物約15mg/L。
過(guò)去，一些大型企業(yè)采用將廢水抽至地面，在地面建設凈化設施的方式進(jìn)行污水處理，但在遇到暴雨等天氣時(shí)，水可能蔓延出去進(jìn)入河道，造成水污染。
為了減少污水排放，華西礦業(yè)投資1000多萬(wàn)元在井下建設了一個(gè)容積達10000m?3;的沉淀池，其處理能力達到1000m?3;/h，而井下的水流量一般維持在120-150m?3;/h，處理能力遠超實(shí)際排放量。不僅如此，沉淀池也會(huì )對排放產(chǎn)生的污泥進(jìn)行沉淀、刮泥，打入壓力設備，將壓制過(guò)的泥沙沖填到采空區，達到“清水出井，污泥留下”的效果。
除了加大硬件投入，還要加強人員投入。華西礦業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了生態(tài)環(huán)保班，由專(zhuān)業(yè)人士對設備進(jìn)行清理和維護。此外，他們也要根據每天開(kāi)采活動(dòng)的強度調整用于沉淀泥沙的藥劑劑量，并對地面的污水處理系統進(jìn)行維護。
“從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)這些年對環(huán)保方面的投入，也確實(shí)看到了宜昌的水環(huán)境變得越來(lái)越好。過(guò)去的很多小河可以說(shuō)是臭水溝，現在幾乎都變得干凈了。我們的環(huán)保意識也得到了增強，以《標準》出臺為契機，我們也會(huì )持續關(guān)注磷礦排放問(wèn)題，保證高標準、嚴要求?！蓖麃喠⒄f(shuō)。
截至目前，《標準》出臺也僅僅不到3個(gè)月。凌海波表示，從全省的角度看，由于《標準》為推薦性標準，可能存在宣傳、貫徹、執行的力度不夠，行政主管部門(mén)、執法人員、企業(yè)管理人員和員工對新標準不了解、不熟悉、重視不夠等情況。
對于磷礦開(kāi)采行業(yè)來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)還需進(jìn)行升級改造以達標，可能提高廢水處理成本。湖北省典型磷礦開(kāi)采企業(yè)調查數據顯示，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業(yè)比例為18%，大于0.5 mg/L的企業(yè)比例為1.3%。以管理效果較好的黃柏河流域為例，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業(yè)比例為12%，沒(méi)有大于0.5 mg/L的企業(yè)。大部分企業(yè)無(wú)需進(jìn)行升級改造已經(jīng)可以滿(mǎn)足0.3 mg/L的總磷一級排放標準?！白鳛榈谝粋€(gè)出臺的地方磷礦開(kāi)采行業(yè)水污染物排放標準，其制訂實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、困難以及實(shí)施后獲得的環(huán)境經(jīng)濟效益也能為其他省份根據自身省情出臺同類(lèi)標準提供參考借鑒?！绷韬２ㄑa充。
劉志學(xué)認為，除了《標準》的規范作用外，要想從根源上解決當下的磷礦污染問(wèn)題，應強化涉水、涉氣、生態(tài)恢復問(wèn)題監管整治，強化磷礦企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的源頭管控。推進(jìn)小、散磷礦企業(yè)整合升級，提升新建企業(yè)準入門(mén)檻，整體提升管控能力水平。加大磷尾礦資源化利用技術(shù)研發(fā)。加強低品位磷礦及磷尾礦資源化利用技術(shù)研發(fā)，建立和完善磷礦開(kāi)采“三率”標準及伴生資源綜合利用要求及配套政策，加大磷礦開(kāi)采伴生資源利用創(chuàng )新技術(shù)研究。
來(lái)源：重慶河長(cháng)制
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