修復區域性河流廊道；實(shí)施海綿型帶狀公園建設，道路海綿化改造；繼續推進(jìn)老舊小區改造項目；積極實(shí)施中心城區雨污冒溢點(diǎn)治理工程……目前，“海綿城市”已陸續融入烏魯木齊城市建設和百姓生活中。記者近日獲悉，經(jīng)新疆維吾爾自治區十四屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議審查批準的《烏魯木齊市海綿城市建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于5月1日起施行。烏魯木齊市將加快推進(jìn)海綿城市建設，規范海綿城市建設管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
做好權責劃分與工作銜接 什么是海綿城市？《條例》明確，海綿城市，是指在城市建設和管理過(guò)程中，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等系統對雨雪水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，有效控制雨雪水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設貫穿城市規劃、建設、運行維護等各個(gè)環(huán)節，涉及道路、建筑、園林、水務(wù)、市政等城市建設的方方面面，需要多部門(mén)密切協(xié)作、多專(zhuān)業(yè)高度融合、全社會(huì )共同參與。為做好權責劃分與工作銜接，《條例》規定，由市、區（縣）人民政府統一領(lǐng)導海綿城市的建設管理工作，建立健全海綿城市建設管理評價(jià)考核機制，定期對海綿城市建設工作進(jìn)行評價(jià)考核；市、區（縣）建設主管部門(mén)負責海綿城市建設管理工作，發(fā)展和改革、水務(wù)、財政、城鄉規劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責，做好海綿城市建設和管理的相關(guān)工作。
同時(shí)，市、區（縣）人民政府應當保障海綿城市建設資金投入，所需經(jīng)費列入本級財政預算。市、區（縣）人民政府應當建立多元化海綿城市建設投融資機制，吸引社會(huì )資本參與海綿城市建設。市、區（縣）人民政府應當鼓勵、支持海綿城市科學(xué)技術(shù)研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進(jìn)適用的雨雪水資源利用技術(shù)、工藝、設備和材料。
強化規劃設計的控制要求 海綿城市是貫徹城市新發(fā)展理念和建設方式轉型的重要舉措。為強化海綿城市的規劃和設計管控，保護城市中的天然海綿體，恢復自然生態(tài)本底，《條例》規定，海綿城市建設應當尊重自然地勢地貌和天然溝渠，維持原自然河湖水系，明確保護與修復要求，保護自然生態(tài)空間格局。
《條例》以海綿城市建設的過(guò)程為主線(xiàn)，明晰建設、設計、施工、監理建設項目參建方職責，規定自然資源和城鄉規劃主管部門(mén)供應城市建設用地時(shí)應當明確海綿城市建設內容和指標要求，發(fā)展和改革部門(mén)在建設項目的審批過(guò)程中，應當按照海綿城市建設要求進(jìn)行審核，建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計應當明確海綿城市建設內容和指標要求。建設項目用地規劃許可、方案設計和建設工程規劃許可、初步設計、施工圖設計、竣工驗收等環(huán)節均應當落實(shí)海綿城市建設要求。
規范海綿城市建設與管理 為落實(shí)國家海綿城市建設理念，《條例》規定，市、區（縣）人民政府應當按照國家海綿城市建設目標以及本市海綿城市專(zhuān)項規劃和建設技術(shù)標準對城市建成區進(jìn)行分期分批改造。
其中，城市建成區雨污分流、冒溢點(diǎn)整治、綠化硬化綜合整治，管線(xiàn)入地、建筑節能、停車(chē)場(chǎng)建設等工程應當同步進(jìn)行海綿城市設計與建設。
城市新建片區應當按照海綿城市建設要求進(jìn)行連片建設和全過(guò)程管控，全面推廣海綿型建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公園綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)和調蓄設施等工程建設，確保雨雪水徑流特征在開(kāi)發(fā)建設前后大體一致。
《條例》還進(jìn)一步明確了城市排水防澇系統、城市河湖、濕地、建筑與小區、道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)、公共服務(wù)設施和工礦企業(yè)建設等多種類(lèi)型項目的海綿城市建設、施工、竣工驗收要求。
構建維護管理長(cháng)效機制 為確保海綿城市設施正常運行，提升經(jīng)濟社會(huì )效益，《條例》還以專(zhuān)門(mén)章節對運行維護作了規定。
《條例》要求，建設單位應當在建設項目竣工驗收后，及時(shí)向建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交海綿城市設施檔案。明確市政道路、市政園林綠地、市政排水等基礎設施項目的海綿城市設施，應當由行業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位進(jìn)行運營(yíng)維護。公共建筑、住宅小區、工業(yè)廠(chǎng)區等項目的海綿城市設施，由所有權人或者其委托的單位進(jìn)行運營(yíng)維護。
此外，為加強海綿城市建設設施的保護，《條例》明確規定，禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動(dòng)、占壓海綿城市設施。因工程建設需要，確需挖掘、拆除、改動(dòng)、占用海綿城市設施的，建設單位應當報經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)審批。
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