2023年3月24日，湖北省十堰市人民政府網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于印發(fā)十堰市2023年度水、大氣、土壤污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案的通知”。其中，《十堰市2023年度水污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》要求在今年，實(shí)現以下目標：丹江口水庫水質(zhì)穩定保持II類(lèi)標準；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個(gè)地表水監測斷面達到或優(yōu)于III類(lèi)水體比例達到93.18%以上；17個(gè)縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
十堰市2023年度水污染防治攻堅行動(dòng)實(shí)施方案
根據國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰以及《十堰市流域 綜合治理和統籌發(fā)展規劃》相關(guān)要求，為深入推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛戰，堅決守牢水環(huán)境安全底線(xiàn)，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、水環(huán)境安全底線(xiàn)目標
2023年，丹江口水庫水質(zhì)穩定保持II類(lèi)標準；納入全市水環(huán)境質(zhì)量評級的市控及以上44個(gè)地表水監測斷面達到或優(yōu)于III類(lèi)水體比例達到93.18%以上；17個(gè)縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%；完成省下達的年度化學(xué)需氧量、氨氮、總磷污染物總量減排任務(wù)。
二、主要工作任務(wù)
（一）嚴格環(huán)境準入
1.強化流域分區環(huán)境管控。充分發(fā)揮“三線(xiàn)一單”環(huán)境分區管控單元在“流域片區”和“行政區劃”之間的“橋梁”作用，將全市110個(gè)環(huán)境分區管控單元“融合植入”已劃分的10個(gè)三級流域片區和23個(gè)四級流域管控單元，明確各流域片區的水環(huán)境安全底線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境管控要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區，以下均需各縣市區落實(shí)，不再單獨列出）
2.嚴格限定產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等兩高項目擴能，嚴格執行相應行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。禁止在漢江干支流、丹江口庫區岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；禁止在漢江干流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）
（二）全面控制污染物排放
3.強化工業(yè)集聚區水污染治理。持續推進(jìn)十堰市省級以上工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng)，督促丹江口市化工園區、竹溪縣金銅嶺化工園區完成全省化工園區污水收集處理調研幫扶反饋問(wèn)題整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
4.強化鄉鎮污水處理設施運營(yíng)維護。建立健全鄉鎮污水處理設施運營(yíng)維護長(cháng)效管理機制，推進(jìn)入戶(hù)管網(wǎng)和三四級管網(wǎng)建設進(jìn)一步提高鄉鎮污水收集率。強化在線(xiàn)監控系統運維管理，保障設備運行正常，提高在線(xiàn)監測數據的有效性。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
5.實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效。持續推進(jìn)生活污水收集管網(wǎng)建設，加快消除收集管網(wǎng)空白區。推進(jìn)城區污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”運維改革，持續加強對神定河、泗河、犟河污水管網(wǎng)的巡查管理。對進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水處理廠(chǎng)，倒逼系統排查進(jìn)水濃度偏低原因，明確整治目標和措施，提升收 集效能。有序推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設、改造、擴能工程，提高污水氮磷去除能力。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規劃局）
6.深入實(shí)施黑臭水體整治。鞏固中心城區黑臭水體、丹江口市建成區整治成效，督導縣（市、區）排查黑臭水體、制定整治方案、實(shí)施治理工程，2023年6月底前對排查出的縣城建成區黑臭水體制定系統化整治方案，2024年，縣城建成區黑臭水體消除比例達到30%。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水利和湖泊局）
7.深入推進(jìn)入河排污口整治。深入開(kāi)展入河（庫）排污口查、測、溯、治工作，確保2023年底全面完成長(cháng)江入河排污口整治任務(wù)，丹江口庫區入庫排污口70%整治任務(wù)，以及堵河、金錢(qián)河、神定河、泗河、犟河、官山河、浪河、竹溪河、天河、馬欄河等重點(diǎn)流域80%溯源和30%整治任務(wù)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
8.開(kāi)展城區支溝分片包干排查整治。嚴格落實(shí)《城區支溝分片包干排查整治工作方案》，開(kāi)展神定河、泗河、犟河三大流域88條支溝排查整治，建立健全四級河長(cháng)責任體系，建立支溝及管網(wǎng)巡查、管護長(cháng)效機制。（責任單位：張灣區、茅箭區、鄖陽(yáng)區、十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）
9.防治農業(yè)面源污染。2023年底，全市規模養殖場(chǎng)、養殖小區要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理配套設施，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場(chǎng) 設施裝備配套率、大型規模養殖場(chǎng)設施裝備配套率指標。深化水產(chǎn)養殖水污染治理。鞏固全市江河湖庫天然水域網(wǎng)箱圍網(wǎng)養殖取締成果，持續實(shí)施十年禁漁。深入推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)。2023年，完成省定畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場(chǎng)設施裝備配套率、大型規模養殖場(chǎng)設施裝備配套率指標，以及測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農膜回收率、廢棄農藥包裝回收率等比例指標。（責任單位：市農業(yè)農村局）
10.積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線(xiàn)非法碼頭專(zhuān)項整治成果。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》，持續推廣使用“船e行”系統。深入開(kāi)展綠色智能船舶應用試點(diǎn)建設。（責任單位市交通運輸局）
（三）全力保障飲水水源地環(huán)境安全
11.完善飲用水水源保護區規范化建設。鞏固縣級及以上集中式飲用水水源地保護區規范化建設成果。完成市級、縣級、鄉鎮集中式飲用水源環(huán)境狀況評估和基礎信息調查工作，填報水源地數據采集系統。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）
12.加強農村飲用水水源地保護。推進(jìn)農村集中式水源地保護區劃定和規范化建設。定期開(kāi)展農村飲用水水質(zhì)監測。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）開(kāi)展農村集中式水源地保護區問(wèn)題常態(tài)化排查整治工作，堅決防止問(wèn)題反彈，持續改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）
（四）以神定河、泗河、浪河流域為試點(diǎn)，推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理
13.推進(jìn)神定河流域水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)實(shí)施神定河治理重點(diǎn)工程項目，確保2023年神定河國家考核斷面水質(zhì)穩定保持IV類(lèi)，力爭達到地表水Ⅲ類(lèi)。持續實(shí)施深度清污分流工程，加快實(shí)施廣東路片區、茶樹(shù)溝片區污水收集系統修復及管網(wǎng)延伸工程，啟動(dòng)漢江路沿線(xiàn)污水系統修復及管網(wǎng)延伸工程（一期），紅衛河沿線(xiàn)污水收集系統修復及管網(wǎng)延伸工程（一期）。（責任單位：張灣區，市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局）持續開(kāi)展支溝環(huán)境綜合治理，完成柳林溝片區城市內澇治理工程、楊家溝水環(huán)境綜合治理工程。（責任單位：茅箭區）完成鄖陽(yáng)區神定河流域汪家河、武家溝、花廟溝段水環(huán)境治理工程。（責任單位：鄖陽(yáng)區）
14.推進(jìn)泗河流域水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)實(shí)施泗河治理重點(diǎn)工程項目，確保2023年泗河國家考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)。實(shí)施污水主管網(wǎng)改造，完成泗河流域污水管網(wǎng)設施普查。（責任單位：市住建局）完成茅塔河生態(tài)修復項目（二期）。（責任單位 十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）。完成駝鞍溝污水處理站及配套管網(wǎng)建設。 啟動(dòng)泗河流域馬家河下游水生態(tài)修復項目。（責任單位：茅箭區）
15.推進(jìn)浪河流域水環(huán)境綜合治理。強化浪河口水華監測預警，提前采取應對措施，全面控制藍藻水華。推進(jìn)實(shí)施浪河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，浪河（浪河鎮段）水生態(tài)保護與修復工程、丹江口市入庫支流（浪河）回水區藍藻水華監測預警與綜合防控能力建設，加強浪河上游水電站監管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，強化設施運維。（責任單位：丹江口市）
16.實(shí)施水環(huán)境綜合管理。加強涉水、臨水建設項目河道施工的監管，嚴禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質(zhì)。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局）定期開(kāi)展神定河及其支溝河道（暗涵）清淤，做好河岸修復工作， 確保河暢、水清、無(wú)黑臭污泥淤積現象。（責任單位：市水利和湖泊局，張灣區、茅箭區）加強河道（支溝）環(huán)境衛生管護，針對跨河建筑打洞直排等問(wèn)題，加大巡查力度，嚴格依法查處，加強宣傳教育，確保河道長(cháng)治久清。（責任單位：市城管執法委、市住建局，張灣區、茅箭區、十堰經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄖陽(yáng)區、丹江口市）
（五）加強不穩定達標斷面管控
17.加強官山河水污染防控。推進(jìn)實(shí)施官山河流域水環(huán)境綜合治理（一期）工程，丹江口市入庫支流（官山河）回水區藍藻水華監測預警與綜合防控能力建設，六里坪鎮污水處理廠(chǎng)中水回用項目。加強官山河上游水電站監管，保障下游生態(tài)用水，鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，強化設施運維。（責任單位：丹江口市）
18.加強犟河水污染防控。推進(jìn)實(shí)施犟河花果段治理項目、黃龍片區污水收集系統項目，謀劃犟河支流西溝段水質(zhì)改善與生態(tài)修復工程、犟河支流枧堰溝水生態(tài)修復工程、犟河流域重點(diǎn)支溝水環(huán)境綜合治理工程項目。（責任單位：張灣區）
19.加強竹溪河水污染防控。完成竹溪河流域污水管網(wǎng)設施排查評估。推進(jìn)龍壩水庫環(huán)庫區污水收集項目，小河邊、船形寨村（含新勝）污水管網(wǎng)建設項目，竹溪河（桃花島段）水生態(tài)保護修復項目，水系連通及水美鄉村試點(diǎn)縣項目建設。加強城鎮污水集中處理廠(chǎng)、東城新區污水處理廠(chǎng)運維管理，根據需求提高污水處理廠(chǎng)處理能力，確保污水應處盡處、達標排放。（責任單位：竹溪縣）
20.加強馬欄河水污染防控。謀劃城區水環(huán)境綜合治理（二期）項目，繼續開(kāi)展縣城污水支次管網(wǎng)和鄉鎮污水處理廠(chǎng)延伸管網(wǎng)建設工程，強化馬欄河流域鄉鎮污水處理廠(chǎng)運維，加強馬欄河流域水電站監管，保障下游生態(tài)用水。（責任單位：房縣）
21.加強天河水污染防控。推進(jìn)實(shí)施天河下游觀(guān)音集鎮至天河口段水生態(tài)修復項目。推進(jìn)實(shí)施農村生活污水治理提升攻堅行動(dòng)，提高農村生活污水治理率，建立健全農業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長(cháng)效機制。（責任單位：鄖西縣）
22.加強劍河水污染防控。謀劃劍河流域中下游水質(zhì)提升及生態(tài)修復工程、劍河流域重點(diǎn)涌溝水環(huán)境綜合治理工程，完成丹江口水庫（武當山轄區）庫周生態(tài)環(huán)境敏感區域生態(tài)修復工程。（責任單位：武當山特區）
23.加強苦桃河水污染防控。實(shí)施苦桃河流域環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)實(shí)施農村生活污水治理提升攻堅行動(dòng)，提高農村生活污水治理率，建立健全農業(yè)面源污染防治及生活垃圾管控長(cháng)效機制。（責任單位：竹山縣）
（六）加強庫區水環(huán)境風(fēng)險管控
24.開(kāi)展總磷防控和水華預警。嚴格落實(shí)《丹江口庫區（十堰市）總磷控制削減攻堅行動(dòng)方案（2022—2025年）》，確保2023年丹江口水庫總磷濃度低于0.025mg/L。加強神定河、泗河、官山河、浪河、劍河等入庫河流河口水華易發(fā)區的監測預警，推動(dòng)實(shí)施官山河、浪河藍藻水華監測預警與綜合防控能力建設試點(diǎn)工程。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
25.強化環(huán)境應急處理能力建設。完善提升南水北調核心水源 區?；分腔郯卜理椖?，開(kāi)展丹江口庫區跨庫橋梁安全防護工程建設方案編制。持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作對涉危涉重企業(yè)、尾礦庫、縣級以上集中式飲用水源地等環(huán)境風(fēng) 險防范重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機”抽查檢查。推進(jìn)跨流域突發(fā)環(huán)境事 件聯(lián)防聯(lián)控機制建設，嚴格落實(shí) 12條主要入庫河流環(huán)境應急“一河一策一圖”，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市自然資源和規劃局）
（七）提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性
26.加強生態(tài)用水保障。完成漢江河段和支流生態(tài)流量管控指標核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動(dòng)態(tài)調度，保障下游河道生態(tài)流量。（責任單位：市水利和湖泊局）
27.推進(jìn)岸線(xiàn)整治修復。對丹江口水庫管理和保護區開(kāi)展全面排查，禁止在保護區范圍內從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動(dòng)。（責任單位：市水利和湖泊局）開(kāi)展漢江沿線(xiàn)岸線(xiàn)資源全面排查，對非法占用岸線(xiàn)資源的設施進(jìn)行徹底清理。（責任單位：市水利和湖泊局、市交通運輸局）實(shí)施堵河流域廢棄礦山生態(tài)修復等項目。（責任單位：市自然資源和規劃局）堅持宜林則林、宜草則草，全面推進(jìn)岸線(xiàn)整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩定自然生態(tài)系統。推進(jìn)漢江干流兩岸城市規劃范圍內濱水綠地等生態(tài)緩沖帶建設。（責任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規劃局）
28.嚴禁非法采砂。嚴格落實(shí)禁采區、可采區、保留區和禁采期管理措施，開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法采砂行為。（責任單位：市水利和湖泊局）
29.強化水土流失綜合治理。推進(jìn)坡耕地治理和石漠化綜合治 理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量。（責任單位：市水利和湖泊局、市發(fā)改委）
（八）切實(shí)加強水環(huán)境管理
30.完善機制建設。完善縣域、鄉鎮跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量考核 機制，進(jìn)一步強化結果應用，跨界斷面水質(zhì)年度考核結果納入市 委對各縣（市、區）的績(jì)效考核、生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗 雙責”責任制第三方考核以及污染防治攻堅戰成效考核。嚴格落實(shí)3300萬(wàn)元縣域水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制，推動(dòng)與襄陽(yáng)市、神農架林區建立上下游水環(huán)境質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制和聯(lián)防聯(lián)治機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
31.嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制。壓實(shí)各級河湖長(cháng)和市級河湖長(cháng)聯(lián)系單位職責。開(kāi)展全市全域河流亂占、亂堆、亂采、亂建等“四亂”突出問(wèn)題整治。（責任單位：市水利和湖泊局）
32.推進(jìn)企業(yè)達標整治。加大執法力度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴查處。綜合利用司法、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)等多種手段督促企業(yè)加強治污、自覺(jué)守法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。地表水環(huán)境保護管理實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。各縣（市、區）黨委、政府對本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，黨委和政府主要領(lǐng)導承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導在職責范圍內承擔具體責任。各縣（市、區）政府要對本轄區內不穩定的風(fēng)險斷面編制達標方案，并抓好組織實(shí)施。
（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區）要進(jìn)一步做實(shí)做強縣級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室力量，充分發(fā)揮環(huán)委會(huì )辦公室統籌調度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協(xié)作、互聯(lián)互動(dòng)的工作機制，調動(dòng)各成員單位保水護水工作積極性。
（三）落實(shí)排污單位主體責任。各縣（市、區）政府和市直相關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)排污單位嚴格執行環(huán)保法律法規和制度，建立完善環(huán)境保護各項制度，切實(shí)加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物穩定達標排放。
（四）強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專(zhuān)項資金、中央預算內基本建設資金、中央環(huán)保專(zhuān)項資金、農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。
附表：十堰市市控及以上地表水監測斷面水環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標
來(lái)源：十堰市人民政府
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