實(shí)施城市更新行動(dòng)是提升城市功能品質(zhì)、增進(jìn)人民群眾福祉的有力抓手。近年來(lái)，山東省煙臺市住房和城鄉建設局搶抓全國城市更新試點(diǎn)機遇，因地制宜探索城市更新體制機制、實(shí)施模式、支持政策，統籌實(shí)施民生福祉改善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、文化保護利用、城市功能提升、生態(tài)綠色發(fā)展、低碳智慧賦能“六項行動(dòng)”，各項工作取得明顯成效，為打造水清岸綠景美的城市生態(tài)空間探索出一條具有煙臺特色的城市更新路徑。
強化頂層設計 構建“四個(gè)體系”
煙臺市不斷強化頂層設計，建立健全從前期評估到推進(jìn)實(shí)施全鏈條工作體系，保障城市更新有力有序開(kāi)展。
構建精準化評估體系。堅持“先體檢后更新”，全面摸清城區建設及設施布局現狀，完成覆蓋8個(gè)維度、80項市級指標、96項區級指標的系統評估，有針對性地制定老舊居住小區、老舊散亂廠(chǎng)區、歷史文化街區、低效商貿區四項更新策略，科學(xué)確定首批98個(gè)城市更新項目庫，為深入開(kāi)展城市更新奠定扎實(shí)基礎。
構建一體化規劃體系。組建由中國城市規劃設計研究院、武漢大學(xué)牽頭，深圳建筑設計研究總院等知名機構和權威專(zhuān)家參與的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，起草編制國土空間總體規劃與城市更新規劃，確保城市更新與全市規劃建設大局有機銜接、一以貫之。
構建完備化政策體系。制定《中心城區城市更新工作推進(jìn)方案》，出臺區域統籌與資金平衡、用地性質(zhì)和功能調整、帶方案公開(kāi)出讓等24項配套措施，實(shí)現城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，為開(kāi)展工作提供強有力的政策支撐。
構建智慧化推進(jìn)體系。組建實(shí)體化工作專(zhuān)班，建設1個(gè)城市更新數據平臺，實(shí)行前期評估、單元規劃、項目實(shí)施、績(jì)效監管4個(gè)全鏈條閉合管理，構建起“1+4”工作推進(jìn)機制。同時(shí)，將城市更新重點(diǎn)任務(wù)納入全市掛圖作戰指揮平臺，定期調度研判、對賬盤(pán)點(diǎn)、督促落實(shí)，形成“市級出臺政策、區級組織實(shí)施、專(zhuān)班督導調度”工作機制。
聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn) 滿(mǎn)足“民之所需”
煙臺市堅持以人為本、傳承發(fā)展、綠色低碳原則，大力提升城市功能品質(zhì)，不斷提高群眾獲得感、滿(mǎn)意度。
破解群眾“急難愁盼”。以“鐵腳板+網(wǎng)格化”方式開(kāi)展馬路市場(chǎng)整治、公廁建設管理、圍擋和戶(hù)外廣告整治、市區環(huán)境衛生整治、違法建設治理、城區道路改造、物業(yè)服務(wù)管理提升“七個(gè)攻堅行動(dòng)”，推動(dòng)城區環(huán)境煥然一新。據介紹，截至目前，已完成農貿市場(chǎng)標準化改造27處，新建現代化公廁150座，新建改擴建市政道路91條，333個(gè)無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區實(shí)現規范化管理、業(yè)委會(huì )覆蓋率達到80%以上。創(chuàng )新老舊小區改造模式，把成立業(yè)主委員會(huì )、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、完成拆違拆臨、編制規劃設計方案作為前置條件，戶(hù)均改造標準從1.5萬(wàn)元提升至2萬(wàn)元，社區居民、相關(guān)部門(mén)全程監督施工質(zhì)量和進(jìn)程。截至目前，累計改造老舊小區393個(gè)、惠及居民7.8萬(wàn)戶(hù)。
傳承城市“歷史文脈”。加快推進(jìn)登州古城更新、牟氏莊園改造等12個(gè)重點(diǎn)項目，完成朝陽(yáng)所城歷史文化中軸復興一期建設，修繕歷史建筑200余棟，開(kāi)放運營(yíng)區域6.6萬(wàn)平方米，建成“非遺展覽”“體驗工坊”“傳承課堂”三個(gè)膠東非遺體驗中心。積極盤(pán)活煙臺啤酒廠(chǎng)、北極星鐘表廠(chǎng)等老舊廠(chǎng)區和閑置廠(chǎng)房，建設長(cháng)榮水泥廠(chǎng)工業(yè)遺存創(chuàng )意園區，導入文創(chuàng )文旅、餐飲娛樂(lè )等業(yè)態(tài)，打造展示煙臺百年工業(yè)畫(huà)卷的風(fēng)貌綜合體，讓群眾在休閑娛樂(lè )中觸摸歷史、感知變遷。
建設生態(tài)“景觀(guān)廊道”。改造提升煙臺山—東炮臺—崆峒島—馬山寨—養馬島濱海黃金旅游帶，培育一批海上城市會(huì )客廳、觀(guān)海平臺、網(wǎng)紅打卡地。實(shí)施50公里夾河生態(tài)景觀(guān)帶提升，引水入河、碧水繞城，拓展水清岸綠景美的城市新空間。高標準建設35公里山海步道示范段，打造市民休閑的“幸福通道”和“靚麗名片”。
放大疊加效應 實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng )”
聯(lián)動(dòng)實(shí)施“新城建”、海綿城市、低碳城市3個(gè)國家級試點(diǎn)，探索城市更新路徑方法，煥發(fā)城區發(fā)展活力。
以“新城建”引領(lǐng)開(kāi)發(fā)建設。開(kāi)展基礎設施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，上線(xiàn)運行智慧工地、城市生命線(xiàn)監測等平臺，加快轉變城市開(kāi)發(fā)建設方式。積極推進(jìn)“新城建”對接“新基建”，建設5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）基站1.3萬(wàn)個(gè)，統籌推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)和充電樁建設管理，力爭三年內新增停車(chē)泊位24萬(wàn)個(gè)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁2萬(wàn)個(gè)。
以“海綿城市”提升城市韌性。出臺《系統化全域推進(jìn)海綿城市建設工作方案》《海綿城市專(zhuān)項規劃》等文件，統籌實(shí)施6大類(lèi)、94個(gè)市級海綿城市示范項目，大力建設排水防澇綜合防控、多層級水資源涵養利用、雨天徑流污染控制、水文化保護與提升4個(gè)示范片區，力爭2024年年末中心城區海綿城市建設達標面積達到55%以上，打造北方低山丘陵、濱海缺水型海綿城市建設示范樣板。
以“低碳城市”推動(dòng)綠色發(fā)展。開(kāi)展智能低碳示范行動(dòng)，加快推進(jìn)低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳校區建設。海陽(yáng)市實(shí)現核能供暖450萬(wàn)平方米，成為全國首個(gè)“零碳”供暖城市。大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠色施工、綠色建材等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家，新設建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)基地3處。謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項目，入選綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃重點(diǎn)項目數量、總投資額、年度投資額均居全省第1位。
來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)
京公網(wǎng)安備 11010802021286號