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    記者從光明區水務(wù)局獲悉，為保障光明區海綿城市建設工作有序開(kāi)展，規范各相關(guān)單位海綿城市建設管理行為，光明區根據國家和省、市海綿城市建設管理有關(guān)規定，于近日印發(fā)《深圳市光明區海綿城市建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。

    政策背景

    擦亮海綿城市金字招牌 凝聚力量提升管理效能

    海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設行為對原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。海綿城市建設是生態(tài)文明建設的重要內容，也是提高新型城鎮化質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。

    《管理辦法》出臺實(shí)施，是光明區貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求、堅持人與自然和諧共生理念的生動(dòng)體現，將為全市海綿城市建設提供“先行示范”。

    據悉，海綿城市是光明區生態(tài)樣板城區建設的“金字招牌”，也是打造灣區現代水務(wù)治理典范區的重要一環(huán)。2016年，深圳市以光明鳳凰城為試點(diǎn)區域成功申報國家第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市，光明區以此為契機，以海綿城市理念統籌黑臭水體和內澇治理，積極探索形成一系列海綿城市工作機制和創(chuàng )新做法，成為全國海綿建設管理樣板。2019年底，在財政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合組織開(kāi)展的國家海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)中，光明區助力深圳市取得全國第一名的好成績(jì)。在“雙區”驅動(dòng)、“雙改”示范的黃金發(fā)展期，光明區進(jìn)一步提煉、固化試點(diǎn)成功經(jīng)驗，以光明科學(xué)城建設為抓手，完善海綿城市建設長(cháng)效機制，系統化全域推動(dòng)海綿城市由“國家試點(diǎn)”向“先行示范”邁進(jìn)。

    同時(shí)，實(shí)施《管理辦法》，有助于貫徹海綿立法精神，強化統籌協(xié)調監管，在更高層次建立常態(tài)化、規范化的海綿城市建設管理機制；此外，有助于落實(shí)行政審批改革，優(yōu)化部門(mén)協(xié)同機制，進(jìn)一步凝聚區各部門(mén)及社會(huì )企業(yè)力量，將海綿城市理念融入城市發(fā)展與部門(mén)業(yè)務(wù)中，推動(dòng)海綿城市建設管理由“項目管理”向“行為管控”升級，有效提升管理效能。

    主要內容

    發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 高標準推進(jìn)海綿城市建設

    記者了解到，《管理辦法》包括總則、部門(mén)職責、行為管控、考核管理、保護與監督、附則等六章，共三十五條和一個(gè)附件。

    其中，“總則”主要對《管理辦法》的編制目的、適用范圍、海綿城市建設定義、工作開(kāi)展原則、政府責任作出規定，明確了光明區政府是全區海綿城市建設的責任主體，負責統籌推進(jìn)全區海綿城市建設工作，協(xié)調解決全區海綿城市建設中的重大問(wèn)題。區政府確定的重點(diǎn)推進(jìn)城市規劃和工程建設區域、政府投資建設項目、城市更新項目應當嚴格落實(shí)海綿城市建設要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以更高標準推進(jìn)海綿城市建設。

    為確保各部門(mén)協(xié)同、各專(zhuān)業(yè)融合，“部門(mén)職責”從海綿城市規劃、設計、建設、運行維護及全過(guò)程監管、資金保障、科普宣傳等多方面明確各部門(mén)及街道辦事處在海綿城市常態(tài)化推進(jìn)過(guò)程中的具體職責。

    此外，《管理辦法》創(chuàng )新提出海綿城市建設管理行為管控制度，明確了海綿城市建設管理行為的管控制度、管控流程、建設項目抽查范圍、整改反饋、名單發(fā)布與抄告機制。海綿城市建設管理行為采用“一、二”級不良行為制度予以管控。光明區海綿辦制定《光明區海綿城市建設管理行為“一、二”級不良行為認定標準》。光明區水務(wù)局開(kāi)展海綿城市建設管理“一、二”級不良行為的認定及管理工作。同時(shí)，為保障光明區海綿城市建設各項工作順利推進(jìn)，《管理辦法》規定：區政府相關(guān)部門(mén)及街道辦事處海綿城市年度工作任務(wù)、政府投資建設項目“一、二”級不良行為認定名單納入區政府績(jì)效考核體系和生態(tài)文明考核體系。

    在海綿化設施保護方面，《管理辦法》規定：任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀海綿化設施。非法侵占、損毀海綿化設施的，海綿化設施運行維護單位有權要求恢復原狀；單位和個(gè)人確有需要臨時(shí)拆除、改動(dòng)、占用海綿化設施的，應當向海綿化設施運行維護單位及相應主管部門(mén)作出書(shū)面承諾，及時(shí)對原海綿化設施予以恢復并承擔設施恢復費用；不能恢復的，應當在同一地塊或者項目?jì)刃陆ㄐЧ坏陀谠型?lèi)功能的海綿化設施，且不得新增不透水硬化地面。