摘要：東莞水資源的破壞主要來(lái)自城市化、工業(yè)化進(jìn)程，近年來(lái)大部分河段均有惡化趨勢，部分河流、水庫已經(jīng)喪失了原有使用功能。那么這個(gè)責任成本主要由誰(shuí)來(lái)承擔？顯然不宜過(guò)多轉嫁到居民用戶(hù)上，工業(yè)用戶(hù)應該在污水處理中體現更大的社會(huì )責任。
熱點(diǎn)解讀 梁銳專(zhuān)欄
東莞水資源的破壞主要來(lái)自城市化、工業(yè)化進(jìn)程，近年來(lái)大部分河段均有惡化趨勢，部分河流、水庫已經(jīng)喪失了原有使用功能。那么這個(gè)責任成本主要由誰(shuí)來(lái)承擔？顯然不宜過(guò)多轉嫁到居民用戶(hù)上，工業(yè)用戶(hù)應該在污水處理中體現更大的社會(huì )責任。
日前市物價(jià)局公示了待定的兩套污水處理費調價(jià)方案，工業(yè)用戶(hù)的污水費肯定得漲，只不過(guò)第二套方案比第一套方案多漲了1分錢(qián)，問(wèn)題聚焦于居民用戶(hù)是否也得漲。
對此，我們首先得搞清楚調價(jià)的針對性。調價(jià)有兩個(gè)動(dòng)機，一是解決“收不抵支”，二是省政府明確要求珠三角地區2009年污水處理費收費標準不低于0.8元/噸，而目前我們的綜合收費為0.78元/噸。待定的兩個(gè)方案都能解決以上問(wèn)題，那么在此框架內，筆者認為應著(zhù)重考慮哪一個(gè)方案更合情理、更契合將來(lái)的發(fā)展。污水治理是關(guān)系環(huán)境保護的重要舉措，這決定了污水處理是帶有公益性質(zhì)的非單純企業(yè)行為，同時(shí)也決定了污水處理的收費，應該是在現有法規規定成本的基礎上加以適當的微利。
循此定位，筆者極為認同官方針對本次價(jià)格調整所提出的“使用者付費、污染者付費、保護者受益”的理念。既然使用者與污染者付費，那么必須考量到底誰(shuí)使用得多，污染得多、東莞現行污水處理費標準為居民生活用水0.7元/噸，其他用水0.8元/噸，綜合收費為0.78元/噸?？梢?jiàn)工業(yè)用戶(hù)的用水量較大，影響綜合收費的權重較高。而且，橫向比較周邊城市，廣州、佛山、惠州的污水費標準中，工業(yè)類(lèi)比居民生活類(lèi)均高出0.2元以上。較之第一個(gè)方案，我們第二個(gè)方案工業(yè)用戶(hù)僅需多支付0.01元，為0.89元/噸，仍然只比居民用戶(hù)的0.7元/噸多出0.19元，并不算苛刻。
至于污水費可否像自來(lái)水費一樣搞階梯式收費，筆者認為不妥。我們平時(shí)所謂的水費，其構成可以分解為三部分不同性質(zhì)的來(lái)源：自來(lái)水費(即水廠(chǎng)成本與利潤)、水資源費與污水治理費。東莞在2008年底已基本全面實(shí)施階梯式水費，作為一種根據用水量分段位計價(jià)的方式，它強調“多用多付，遏制浪費”。在階梯式計價(jià)過(guò)程中所增溢的部分，應屬于水資源費。如果污水治理費再搞階梯式，就等于把水資源費從另一個(gè)角度再算了一遍，似無(wú)必要也不盡合理。
事實(shí)上，東莞的水污染問(wèn)題一直被水資源問(wèn)題所遮蔽。水利部水利水電規劃設計總院高級工程師曾在東莞市節水型社會(huì )建設規劃專(zhuān)家評審會(huì )上，針對東莞水利部門(mén)“東莞人均用水少”的說(shuō)法，明確指出“問(wèn)題的重點(diǎn)不是缺水，而是水污染”。據報道，東莞水資源的破壞主要來(lái)自城市化、工業(yè)化進(jìn)程，近年來(lái)大部分河段均有惡化趨勢，部分河流、水庫已經(jīng)喪失了原有使用功能。那么這個(gè)責任成本主要由誰(shuí)來(lái)承擔？顯然不宜過(guò)多轉嫁到居民用戶(hù)上，工業(yè)用戶(hù)應該在污水處理中體現更大的社會(huì )責任。由此看來(lái)，第二套方案既不會(huì )給工業(yè)用戶(hù)帶來(lái)太重負擔，也貼近“惠民生”之義，更能體現調價(jià)的原則。(作者系海關(guān)系統公務(wù)員)
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