地處沅澧流域、洞庭之濱的常德，是歷史名城，也是著(zhù)名的水城。西洞庭湖是常德兒女的母親湖，沅水、澧水是常德人民的生命河。穿紫河、護城河、新河、柳葉湖等像城市的血脈，一息不停泵送著(zhù)生機與活力。
穿紫河。
近年來(lái)，常德市委、市政府緊密結合實(shí)際，科學(xué)謀劃海綿城市試點(diǎn)建設思路，統籌推進(jìn)9大類(lèi)工程148個(gè)項目，基本實(shí)現了“小雨不積水、大雨無(wú)內澇、水體無(wú)黑臭、熱島有緩釋”的總體目標，探索了一條山、水、城相融可持續的南方豐水地區城市建設新路徑，構建了水清河暢、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城互動(dòng)的生動(dòng)局面。
“五建五化” 變城市之“憂(yōu)”為城市之“優(yōu)” 上世紀80年代以來(lái)，常德市城市化進(jìn)程加快，城市建成區快速擴張，隨之而來(lái)的是，雨水調蓄滲滯能力減弱，水體黑臭和內澇問(wèn)題突出。
橫穿常德市江北城區的主要內河穿紫河，也曾一度被污染。其沿岸曾密密麻麻分布了118個(gè)排水口，直排河中的雨污混合水，不僅使河水變黑發(fā)臭，也使河床越淤越高。
為解決困境，常德市從2004年起就積極尋求開(kāi)展國際合作，高起點(diǎn)治理城市水系。2015年常德成功入選全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，這是一份榮耀，更是一份責任，承載著(zhù)如何貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市理念的重大使命。
常德市在海綿城市建設方面有較好的實(shí)踐基礎，進(jìn)入試點(diǎn)以后，堅持以更高標準、更嚴要求，高效有序推進(jìn)各項試點(diǎn)工作。在工作中，主要是把握和突出了“五建五化”。
“海綿”留住天上水。
統籌抓建，高位推進(jìn)一體化。常德市成立了海綿城市建設領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記任顧問(wèn)、市長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，設立領(lǐng)導小組辦公室和9個(gè)工作組，從相關(guān)職能部門(mén)抽調有實(shí)踐經(jīng)驗、有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的干部，統籌抓好試點(diǎn)建設，統一履行策劃、組織和督導等職能，并建立完善了“辦公室一周一調度、分管副市長(cháng)一月一調度、市長(cháng)一季一調度”的運行機制。
定標管建，規劃指導科學(xué)化。堅持建設既要“面子”更要“里子”的海綿城市，對試點(diǎn)工作實(shí)行科學(xué)規劃、科學(xué)定標、科學(xué)建設。重新劃定“紅線(xiàn)”、“綠線(xiàn)”、“藍線(xiàn)”，制定實(shí)施了建設試點(diǎn)3年行動(dòng)計劃實(shí)施方案，編制修訂了10多個(gè)專(zhuān)業(yè)規劃，40多項建設、管控、維護制度規范。
示范帶建，試點(diǎn)建設有序化。堅持以試點(diǎn)示范為帶動(dòng)，有序擴大試點(diǎn)建設范圍，讓建設成果惠及更廣泛、更全面。在海綿城市建設示范區原定總面積41.2平方公里的基礎上，結合“城市雙修”，將海綿城市建設由中心城區試點(diǎn)區域向各區縣（市）城區及鄉鎮等非試點(diǎn)區域擴展延伸。截至2021年底，市中心城區海綿城市建成區達標總面積達到54.69平方公里，遠超國家要求的20%。
合力共建，資金籌措多元化。為解決試點(diǎn)項目建設資金難題，常德市建立了政府投資、市場(chǎng)融資、社會(huì )籌資多元化資金籌措模式，改變了海綿院落改造由政府包辦的模式，實(shí)行財政試點(diǎn)項目建設設計費統一買(mǎi)單和給予定額補助，其余資金由業(yè)主單位自籌。出臺政策鼓勵和支持社會(huì )資本參與，吸引了北控水務(wù)、首創(chuàng )水務(wù)等社會(huì )資本參與海綿項目建設。
長(cháng)效促建，產(chǎn)城互動(dòng)良性化。始終堅持試點(diǎn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。成立了專(zhuān)業(yè)海綿公司，積極與國內高等院校聯(lián)合組建海綿城市工程技術(shù)研究中心、生物與濕地研究院，催生了一批新型技術(shù)和材料企業(yè)，帶動(dòng)了一批傳統企業(yè)的轉型升級。同時(shí)，注重在建設中融入大量旅游元素，實(shí)現了建設試點(diǎn)的良性循環(huán)。
此外，為解決好建設技術(shù)難題，常德市積極聘請國際國內資深技術(shù)團隊承擔專(zhuān)項規劃和項目設計，舉辦國際研討會(huì )，選派專(zhuān)業(yè)人員外出學(xué)習考察，組織高等院校和企業(yè)開(kāi)發(fā)新工藝、新設備、新材料，實(shí)行海綿工程與園林綠化工程有機融合，提升了海綿城市建設品質(zhì)品位。
“對癥下藥”引領(lǐng)城市建設新風(fēng)尚
建成一座“會(huì )喝水”的海綿城市，常德，一直在路上。
穿紫河作為中心城區重要水系，改造前匯水區域范圍內城區有16處內澇積水點(diǎn)，內澇頻發(fā)，水生態(tài)破壞嚴重，水環(huán)境惡劣，水系幾乎無(wú)自?xún)裟芰Α?br />
海綿城市建設項目啟動(dòng)后，常德市運用源頭減排、過(guò)程控制、系統治理理念，對穿紫河流域進(jìn)行系統化綜合布局，在空間上構建以穿紫河為核心，向外依次為水系綠帶、濱水建筑區和其他區域的海綿城市建設體系。通過(guò)海綿化綜合治理，穿紫河雨水排放能力顯著(zhù)提升，水質(zhì)明顯改善，水系實(shí)現連通，水生態(tài)得到系統修復，同時(shí)拉動(dòng)了周邊區域土地變現和升值空間，大大促進(jìn)了經(jīng)濟的良性循環(huán)。
濱湖公園為常德市中心代表型水景綜合性市政公園，由于常年自我封閉，園內污水直流，無(wú)雨水收集管渠，湖體缺乏大型水生植物，水體自?xún)裟芰Σ睢?br />
碧水藍天濱湖美。
常德市運用河湖治理海綿模式改造濱湖公園，消除了黑臭水體，使其雨水排放能力得到顯著(zhù)提升，自?xún)裟芰γ黠@增強，湖濱帶、湖面及水下景觀(guān)顯著(zhù)提升，水生態(tài)系統得到有效恢復。
芷蘭小區建于1988年，建設年代久遠，路面多積水點(diǎn)，小區設施陳舊，硬質(zhì)地面不具備透水功能，且停車(chē)位嚴重不足，綠化帶土壤板結。
經(jīng)過(guò)海綿城市改造后，芷蘭小區雨水徑流得到有效控制，道路已不存在積水現象，水體水質(zhì)得到顯著(zhù)改善，綠化景觀(guān)品質(zhì)明顯提升，停車(chē)問(wèn)題也得到有效解決。
紫菱路為市中心主干道，改造前道路雨水直排進(jìn)入周邊水系，污染排放量大于水體的保護需求量，對河流造成一定污染。同時(shí)，道路周邊缺乏可利用的雨水管理空間。
結合海綿城市布局，常德市對紫菱路采取源頭減排末端治理方案，通過(guò)道路設施改造，紫菱路的地表徑流雨水得到有效控制，基本消除了人行道積水現象，不再對水系造成污染。同時(shí)，人行道植物多樣性大大增加，生態(tài)環(huán)境更加親近自然。
值得一提的是柳葉閘和花山閘的“水系連通和水系安全模式”。柳葉閘和花山閘的建立，不僅實(shí)現了新河、沾天湖、柳葉湖、穿紫河的水系連通，還提高了整個(gè)江北城區的防洪蓄洪能力。通過(guò)閘門(mén)控制，在穩定水系水位的前提下，實(shí)現了新河和穿紫河的降堤退堤，拓寬了河道，為市民提供了高品質(zhì)的濱水親水空間。
守護好一江碧水 水城新景幸福綿長(cháng) 通過(guò)多措并舉抓試點(diǎn)，統籌做好水文章，常德海綿城市試點(diǎn)建設取得了顯著(zhù)成效，實(shí)現了和諧共贏(yíng)。
水安全大幅提升。在17個(gè)匯水區源頭大量新建和改造LID（低影響開(kāi)發(fā)模式）雨水設施和排水設施，退田還湖擴大雨水調蓄空間，實(shí)現精準控制城區水體水位，“城市看?！爆F象已經(jīng)成為過(guò)去，有效保障了城市居民生產(chǎn)生活的用水安全。
水環(huán)境明顯改善。清除城區內源頭污染源，截流處置徑流污水，實(shí)施河湖清淤和生物凈化水體，整體連通城市水系，城內各水體水質(zhì)達到地表水標準IV類(lèi)趨優(yōu)，昨日的臭水河成為了今天的風(fēng)光帶。
與湖同居。
水生態(tài)不斷優(yōu)化。重建與修復重點(diǎn)河湖生態(tài)泊岸81.66公里，動(dòng)植物多樣性生存環(huán)境得到有效保護，形成了更加良性的水文生態(tài)。市內河湖泊岸植物生長(cháng)茂盛，鮮花四季盛開(kāi)，成為城區一道道靚麗的自然風(fēng)景線(xiàn)。
水產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。海綿城市建設成果轉化為實(shí)實(shí)在在的“美麗經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，建材產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)市場(chǎng)在城市水系周邊不斷衍生，帶動(dòng)了經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
老西門(mén)夜色。
水文化有機傳承。修復重建老常德時(shí)期的麻陽(yáng)街、大小河街、老西門(mén)、窨子屋、白鶴山古鎮等歷史記憶，新建德國風(fēng)情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、金銀街等特色商業(yè)街，使老常德的內河碼頭文化、老常德商業(yè)文明得到傳承。
水管理日趨智慧。建成污水處理、給排水、海綿城市項目建管績(jì)效數字化管理平臺和云計算中心，智慧水務(wù)系統基本形成，信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )空間虛擬技術(shù)得到廣泛應用，傳統的水務(wù)管理正在逐步向智能化轉型。
今后，常德市將全面鞏固發(fā)展海綿城市建設成果，努力構建人與自然生命共同體，自覺(jué)踐行“守護好一江碧水”的使命擔當，有力保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
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