12月1日，山西印發(fā)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃》等4個(gè)文件。詳情如下：
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)我省2022-2023年水環(huán)境、空氣質(zhì)量再提升和土壤、地下水污染防治行動(dòng)計劃的通知
晉政辦發(fā)〔2022〕95號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃》《山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃》等4個(gè)文件已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2022年11月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃
為進(jìn)一步推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境保護工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩定提升，根據《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)及考察調研山西重要指示精神，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統籌”，堅持污染減排與生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，持續鞏固提升全省水環(huán)境質(zhì)量，助力我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標
2022年、2023年地表水國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例分別達到72.3%、76.6%，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面全部消除。飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達到國家年度目標。2022年底前，全面消除沿黃、沿汾8個(gè)縣級城市(永濟市、古交市、介休市、汾陽(yáng)市、孝義市、霍州市、侯馬市、河津市)和太谷區建成區黑臭水體。2023年底前，11個(gè)縣級城市(即古交市、懷仁市、原平市、介休市、汾陽(yáng)市、孝義市、高平市、霍州市、侯馬市、永濟市、河津市)和8個(gè)縣改區(即太谷區、云岡區、云州區、平城區、潞州區、上黨區、屯留區、潞城區)建成區黑臭水體全面消除。運城市、呂梁市、臨汾市在全國地表水環(huán)境質(zhì)量排名穩定退出后10名。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強化水資源管控
1.保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。全面落實(shí)《汾河流域上下游橫向生態(tài)補償機制實(shí)施細則(試行)》，制定出臺《桑干河流域上下游橫向生態(tài)補償實(shí)施方案》，逐步構建汾河等七河流域內上下游、左右岸、干支流水質(zhì)與水量聯(lián)動(dòng)考核機制，協(xié)同共促流域水環(huán)境質(zhì)量穩定達標，有效保障重點(diǎn)河流生態(tài)流量。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省財政廳配合，各市人民政府負責。以下各項任務(wù)和專(zhuān)項行動(dòng)均需各市人民政府負責，不再列出)
2.推動(dòng)重點(diǎn)河流生態(tài)復流。全力推動(dòng)汾河太原段九河生態(tài)復流、支流澮河生態(tài)復流。推動(dòng)運城市涑水河—伍姓湖河湖貫通，逐步實(shí)現涑水河生態(tài)復流。打造太忻一體化經(jīng)濟區楊興河、山西綜改示范區瀟河生態(tài)廊道。積極申報國家美麗河湖試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
3.推動(dòng)區域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設施，拓寬再生水利用渠道，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵再生水用于河湖生態(tài)補水，2022年全省設區城市污水處理再生水利用率平均達到24.8%以上，太原市再生水利用率力爭達到20%。鼓勵基礎好、積極性高的設區市申報國家區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳配合)
4.提升飲用水水源保護水平。深化縣級及以上集中式飲用水水源保護區規范化建設，2022年底前完成縣級及以上地表水型集中式飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險隱患排查整治工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳配合)
5.推進(jìn)城市雨水資源化利用。2022年，以長(cháng)治市為試點(diǎn)推進(jìn)“海綿城市”建設，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開(kāi)展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化，2023年在全省設區市因地制宜推廣實(shí)施。推進(jìn)清污分流，對現有污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市，制定系統化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補水等。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
(二)深化水環(huán)境治理
6.強化工業(yè)廢水深度治理。汾河流域新建工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水不得排入城鎮生活污水處理廠(chǎng)，已納入城鎮生活污水處理廠(chǎng)處理的工業(yè)廢水應當逐步退出。其他地區已納入城鎮生活污水處理廠(chǎng)處理的工業(yè)廢水，經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理廠(chǎng)有效處理，或可能影響城鎮生活污水處理廠(chǎng)出水穩定達標的，依法限期退出，退出前向城鎮生活污水處理廠(chǎng)排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達到行業(yè)特別排放限值。開(kāi)展沿黃工業(yè)園區污水收集處理排查整治，加快推動(dòng)省級及以上工業(yè)園區污水集中處理設施建設，安裝水質(zhì)在線(xiàn)監控，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強焦化、化工類(lèi)工業(yè)企業(yè)雨污分流管網(wǎng)建設，推動(dòng)實(shí)現廠(chǎng)區初期雨水收集處理不外排、化工園區廢水循環(huán)利用零排放、蒸發(fā)后雜鹽合理處置，杜絕產(chǎn)生二次污染。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳牽頭，省商務(wù)廳配合)
7.補齊城鎮生活污水收集處理能力短板。對城鎮生活污水處理能力不足或已超過(guò)設計處理能力80%的，實(shí)施新建或擴容工程。2022年底前完成霍州市、吉縣、岢嵐縣、臨縣等縣(市)城鎮生活污水處理廠(chǎng)擴容提質(zhì)工程建設，完成河曲、保德、永和、岢嵐等縣城鎮生活污水處理廠(chǎng)保(提)溫工程建設，加快推進(jìn)忻府區、繁峙縣等縣(區)城鎮生活污水處理廠(chǎng)新建或擴容及保(提)溫工程建設，提高污水處理能力，保障冬季低溫天氣污水處理廠(chǎng)出水穩定達標。全省尚未完成厭氧—缺氧—耗氧(A2/O)工藝改造、未建進(jìn)水調節池、未實(shí)現深度分離、未實(shí)施雙回路供電的城鎮污水處理廠(chǎng)應于2022年底前全部完成改造，實(shí)現“清零”。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
8.推進(jìn)農村生活污水治理。加快推進(jìn)農村生活污水分區分類(lèi)治理，有效緩解農村生活污水直排入河對重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響?？h城周邊村莊的生活污水可通過(guò)管網(wǎng)收集入縣城污水處理廠(chǎng)處理，農村萬(wàn)人集聚地區可實(shí)施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲，罐車(chē)轉送至城鎮生活污水處理廠(chǎng)集中處理。對于已建成的農村污水處理設施要確保正常運行率達80%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、省農業(yè)農村廳配合)
(三)細化水生態(tài)修復
9.構建流域生態(tài)治理新格局。制定印發(fā)《黃河流域(山西)水生態(tài)環(huán)境建設規劃(2022-2025年)》，以黃河干流及其主要支流汾河、沁河、涑水河、三川河和蒼頭河為重點(diǎn)，按照“源、點(diǎn)、環(huán)、帶”治理思路，全面指導我省黃河流域生態(tài)化治理。編制實(shí)施汾河、涑水河、南川河、三川河、楊興河消劣行動(dòng)方案。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
10.實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)尾水生態(tài)化治理。大力推進(jìn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)尾水人工潛流濕地建設，人工潛流濕地應具有冬季保溫措施，保障出水穩定達地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。鼓勵人工濕地與設施農業(yè)相結合，通過(guò)種植水稻、蔬菜等解決用地矛盾。在用地緊張的城市建成區或山區等地區可采用高效生物膜濾池代替人工潛流濕地凈化水質(zhì)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳配合)
11.推動(dòng)打造生態(tài)化治理節點(diǎn)。積極推動(dòng)在溝、渠、支流等入干流河口處建設堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結合的方式，營(yíng)造自然型水流，構建生態(tài)護坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自?xún)裟芰?，防止汛期農業(yè)面源污染，改善支流入干流水質(zhì)。對山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設人工濕地。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省林草局配合)
12.建設重要湖庫消落帶生態(tài)環(huán)狀屏障。針對汾河水庫、張峰水庫、晉陽(yáng)湖、伍姓湖等重要湖庫，開(kāi)展環(huán)湖庫岸帶、水源涵養生態(tài)化改造建設，構建多梯度的生態(tài)景觀(guān)空間，提升河湖濱岸帶生態(tài)系統完整性。積極開(kāi)展濱湖(庫)濕地、入湖(庫)支流人工濕地建設，提升水質(zhì)凈化能力，有效發(fā)揮湖(庫)城市雨洪水蓄集能力。(省水利廳、省林草局牽頭)
13.強化河(湖)岸生態(tài)緩沖帶保護與修復。在重點(diǎn)河流和重點(diǎn)湖庫兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線(xiàn)之外30-50米建設生態(tài)緩沖帶，宜林地段結合堤岸防護營(yíng)造防護林帶，平川水系、山區河濱帶優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復湖庫生態(tài)功能，實(shí)現水域、陸域生境聯(lián)通，保護生物多樣性。(省水利廳、省林草局牽頭)
(四)優(yōu)化水管理體制
14.加強河流水系整治。充分發(fā)揮“河長(cháng)制”作用，持續開(kāi)展河湖“清四亂”，組織實(shí)施妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，全面清理河道內垃圾等廢棄物。嚴禁在河道內開(kāi)展機械車(chē)輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴控石油類(lèi)物質(zhì)漏灑，嚴禁在河道內傾倒生活垃圾和畜禽糞污。(省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
15.實(shí)施水質(zhì)預警通報制度。實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量日預警、周研判、月通報的調度通報機制，建立與各市數據共享和推送機制，對水質(zhì)超標斷面督促各市及時(shí)響應，排查溯源污染來(lái)源，采取科學(xué)精準的應急布控與水污染治理措施，最大限度降低國考斷面水質(zhì)超標風(fēng)險。全面建立重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
16.提升入河排污口管理水平。開(kāi)展入河排污口設置審核管理，加強入河排污口規范化管理。推動(dòng)污染源—入河排污口—國考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺建設，全面提升入河排污口管理水平。深化入河排污口“查、測、溯、治”，實(shí)施“一口一策”，堅持分類(lèi)治理，明確每個(gè)排污口整治措施和責任主體，按月組織入河排污口水質(zhì)監測，對超標排放的排污口溯源整治，限期達標。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
四、專(zhuān)項行動(dòng)
17.開(kāi)展冬春澆期間農業(yè)灌溉污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。嚴禁農田灌溉退水直接入河，嚴控農田灌溉退水排污口超標排放，加強農村溝渠黑臭水體存蓄清理。在干支流國考斷面氮磷污染物超標的地區，開(kāi)展農業(yè)面源污染調查監測、負荷評估和氮磷來(lái)源解析，深入開(kāi)展農業(yè)面源污染治理和監督指導試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳牽頭)
18.開(kāi)展城市黑臭水體排查整治專(zhuān)項行動(dòng)。鞏固設區城市建成區黑臭水體治理成果，加強水質(zhì)監測，嚴格水質(zhì)管理，堅決防止返黑返臭。精準開(kāi)展11個(gè)縣級城市、8個(gè)縣改區建成區黑臭水體排查整治，全面摸清區域黑臭水體現狀，采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施，加快推進(jìn)黑臭水體治理。2022年底前，全面消除全省沿黃、沿汾8個(gè)縣級城市和太谷區建成區黑臭水體，并完成驗收。2023年底前，全面消除11個(gè)縣級城市和8個(gè)縣改區建成區黑臭水體。采取省級核查和市級自查的方式，每年開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工牽頭)
19.開(kāi)展雨污分流改造專(zhuān)項行動(dòng)。2022年底前，完成設區城市城區雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作，沿黃及汾河流域縣城城區改造完成剩余量的70%以上，其他縣(市)城區改造完成剩余量的50%以上；2023年底前，全省城市及縣城城區雨污合流制排水管網(wǎng)全部改造完成。利用箱涵、涵洞收集污水的應全部改為管道收集，呂梁市區新城段、興縣蔚汾河城區段等地區應于2023年底前完成改造。加快污水管網(wǎng)混錯接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復改造等工程建設。(省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
20.開(kāi)展汛期水質(zhì)管控專(zhuān)項行動(dòng)。每年開(kāi)展汛期排水管控專(zhuān)項行動(dòng)，加強汛期排水管控，通過(guò)雨污合流制管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調蓄池建設運行、進(jìn)水閥門(mén)精準管控等措施，加強城市緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期對池內清淤，最大程度減少汛期雨水攜帶生活污水直排入河?？h級及以上城市建成區在完成片區管網(wǎng)排查修復改造的前提下，采取增設調蓄設施、快速凈化應急處置設施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳牽頭)
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各市、縣人民政府是水生態(tài)環(huán)境保護工作的責任主體，要深刻認識深入打好碧水保衛戰的重要性、緊迫性和艱巨性，提高政治站位，做到工作部署到位、責任落實(shí)到位、政策保障到位，逐一明確和落實(shí)每個(gè)國考斷面水質(zhì)提升改善措施，實(shí)施項目化、清單化管理，特別是“十四五”新增劣V類(lèi)國考斷面及不能穩定達標的斷面，必須強力攻堅。
(二)強化資金保障
各市、縣人民政府要加大財政資金支持力度，積極申請中央及省級資金支持，大力爭取政策性銀行、政府債券資金支持，鼓勵社會(huì )資本加強水生態(tài)環(huán)境保護投入，完善政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元投入機制。鼓勵開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式，系統推動(dòng)流域水生態(tài)保護修復。
(三)嚴格執法檢查
嚴格水環(huán)境執法檢查，加強污染源監測監控，嚴厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無(wú)證排污、超標排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴查重處，保障水環(huán)境安全。
(四)嚴肅考核監督
嚴格按照《山西省黃河流域國考斷面水質(zhì)穩定達標管理辦法(試行)》《山西省水污染防治量化問(wèn)責辦法》規定，對黑臭水體整治不到位、國考斷面水質(zhì)改善不力、飲用水水源地水質(zhì)不達標的市、縣(市、區)予以約談、通報，對不認真履行職責、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標任務(wù)的市、縣(市、區)相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
(五)加大輿論宣傳
充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò )、電視等媒體，組織開(kāi)展水污染防治正面典型宣傳，發(fā)揮社會(huì )媒體輿論宣傳和監督作用，及時(shí)曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)作用，積極回應群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應有力。加大對環(huán)保社會(huì )組織的引導、支持和培育力度。
山西省空氣質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計劃
為深入打好藍天保衛戰，進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以鞏固提升空氣質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)結構優(yōu)化調整，聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染、散煤治理等當前重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段突出大氣環(huán)境問(wèn)題，強化區域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，全面提升精準治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量再提升。
二、主要目標
(一)約束性指標。堅決完成國家下達我省的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物排放總量年度約束性指標。
(二)努力爭取性指標。全省11個(gè)設區市PM2.5平均濃度力爭降到35微克/立方米，二氧化硫平均濃度力爭降到10微克/立方米以?xún)?，空氣質(zhì)量六項污染物平均濃度力爭全部達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準。11個(gè)設區市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移，其中太原市、臨汾市要退出后10位，陽(yáng)泉市、運城市要退出后20位，其他城市排名進(jìn)一步前移；朔州市、呂梁市要力爭空氣質(zhì)量六項污染物指標全部達到二級標準。
各設區市年度目標根據國家下達的任務(wù)另行分解。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整
1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物倍量削減等要求，堅決控制“兩高”項目體量，為轉型項目騰出環(huán)境容量。對在建、擬建和存量“兩高”項目實(shí)行清單管理，分類(lèi)處置，動(dòng)態(tài)監管，堅決叫停不符合要求的“兩高”項目，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平達國際國內先進(jìn)水平。除屬于2021年分類(lèi)處置清單范圍內完善手續的“兩高”項目外，太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區域不再審批新建焦化和傳統燒結、高爐、轉爐長(cháng)流程鋼鐵項目(產(chǎn)能置換項目除外)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局負責，各相關(guān)市人民政府負責落實(shí)。以下均需各相關(guān)市人民政府負責落實(shí)，不再列出)
2.積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。持續推進(jìn)城市(含縣城)建成區鋼鐵、焦化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對城市(含縣城)建成區重污染企業(yè)，實(shí)施更為嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急減排措施。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等相關(guān)部門(mén)按職責分工加強督促指導)
3.加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。加快已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目建設，加速淘汰炭化室高度4.3米焦爐，2022年關(guān)停退出本年度建成大型焦化升級改造項目置換的4.3米焦爐，2023年底前全面關(guān)停退出4.3米焦爐。嚴格落實(shí)國家粗鋼產(chǎn)量總量調控要求，重點(diǎn)壓減環(huán)?？?jì)效水平差、能耗高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)，以及空氣質(zhì)量排名靠后城市企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。鼓勵長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)通過(guò)就地改造轉型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐、步進(jìn)式燒結機、球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐，忻州市2022年底前淘汰未達標排放的獨立球團企業(yè)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負責)
(二)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理
4.加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。高質(zhì)量實(shí)施獨立焦化企業(yè)(不含已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目和計劃關(guān)停的4.3米焦爐企業(yè))和水泥企業(yè)(水泥熟料和獨立粉磨站)超低排放改造，2022年10月底前太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區域保留焦化企業(yè)完成超低排放改造，2023年10月底前全省保留焦化企業(yè)全面完成超低排放改造；2022年底前11個(gè)設區城市規劃區、太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區域的水泥企業(yè)完成超低排放改造，2024年底前全省水泥企業(yè)全面完成超低排放改造；企業(yè)超低排放改造工程完成后，要在半年內完成評估監測工作。鼓勵焦化、水泥企業(yè)提前完成超低排放改造。啟動(dòng)焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造，將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準入條件，全省所有“上大壓小”新建焦爐要全部配套建設常用、備用干熄焦裝置；現有5.5米及以上焦爐，2022年底前完成常用干熄焦裝置建設，具備條件的要配套建設備用干熄焦裝置；列入淘汰計劃的4.3米焦爐，不再實(shí)施干熄焦改造；在資金和政策上對干熄焦改造項目給予重點(diǎn)支持，對未按期完成干熄焦改造的焦化企業(yè)實(shí)施更為嚴格的差異化錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應急減排措施。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負責)
5.實(shí)施鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理。城市建成區及周邊20公里范圍內鋼鐵、焦化企業(yè)率先實(shí)施深度治理。鋼鐵企業(yè)燒結機機頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/m3、5mg/m3、35mg/m3。焦化企業(yè)焦爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高于5mg/m3、15mg/m3、50mg/m3、60mg/m3；裝煤、推焦、爐頭煙、干熄焦地面站煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10mg/m3、20mg/m3。自2023年1月1日起，執行范圍內的現有鋼鐵企業(yè)燒結工序和焦化企業(yè)實(shí)施差異化管控。鼓勵其他區域鋼鐵、焦化企業(yè)分步實(shí)施深度治理改造。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局負責)
6.深入開(kāi)展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。出臺山西省耐火材料、水泥行業(yè)大氣污染物排放標準。推進(jìn)鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無(wú)機化工、化肥、有色等行業(yè)綜合治理，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯，以及采用單一低溫等離子、光氧化、光催化,非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等低效治理?yè)]發(fā)性有機物工藝的企業(yè)實(shí)施升級改造。開(kāi)展鍋爐綜合整治“回頭看”，2022年底前完成燃煤、燃氣、生物質(zhì)、醇基鍋爐達標排放情況摸底排查，建立臺賬，分類(lèi)處置，對35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐實(shí)施動(dòng)態(tài)清零；對未達標排放的各類(lèi)鍋爐實(shí)施限期整改，整改完成前不得投入運行；對長(cháng)期不能穩定達標排放的燃煤供熱鍋爐，2022年采暖季前完成熱源替代。2022年底前全省保留燃煤鍋爐全部安裝在線(xiàn)監控設施，并與當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
7.開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，按照“疏堵結合、分類(lèi)施治”的原則，對獨立球團、耐火、法蘭、陶瓷、活性炭、瑪鋼、玻璃器皿、金屬鎂、錳渣冶煉等特色產(chǎn)業(yè)集群，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，2022年底前基本完成整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負責)
(三)深入推進(jìn)能源結構調整
8.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格控制耗煤項目的審批、核準、備案，嚴格落實(shí)耗煤項目煤炭減量替代措施。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷提升非化石能源消費比重。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，鼓勵通過(guò)關(guān)停規模小、煤耗高、服役時(shí)間長(cháng)、排放強度大的煤電機組，等容量替代建設支撐性煤電項目。支持自備燃煤(矸石)機組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵自備電廠(chǎng)轉為公用電廠(chǎng)。(省能源局、省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
9.持續推進(jìn)清潔取暖改造。堅持“先立后破、不立不破”的原則，以平原地區、川區谷地散煤清零為目標，積極穩妥推進(jìn)清潔取暖改造。大同、朔州、忻州3市要按照國家北方地區冬季清潔取暖項目要求，加快推進(jìn)項目實(shí)施。其他城市要對標散煤清零目標，查遺補漏。
進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑，以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供熱為主要方式，集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區域，優(yōu)先采取分布式集中供熱，實(shí)施連片改造；偏遠山區因地制宜采取煤改電等清潔取暖方式作為補充；探索開(kāi)展地熱能清潔取暖改造試點(diǎn)。對水泥熟料企業(yè)、列入2022年淘汰計劃的4.3米焦爐以及未達績(jì)效分級B級及以上企業(yè)實(shí)施“供熱解綁”，2022年采暖季前完成供熱替代工程。
全面評估現有清潔取暖改造運行情況，已完成清潔取暖改造但不能穩定運行、散煤復燒問(wèn)題突出的區域，要因地制宜、實(shí)事求是優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式，鞏固現有清潔取暖成果。(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導小組其他成員單位負責)
10.實(shí)施燃煤設施清潔能源替代。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料?，F有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)采用清潔能源替代，或者采取園區(集群)集中供氣、分散使用的方式，加快間歇式固定床煤氣發(fā)生爐淘汰。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局負責)
(四)深入推進(jìn)運輸結構調整
11.持續優(yōu)化調整貨物運輸結構。調整優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長(cháng)距離運輸以鐵路為主，無(wú)法實(shí)施鐵路運輸的短距離運輸及城市建成區、工業(yè)園區和企業(yè)內部物料轉運優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)輛(包括氫能、甲醇車(chē)輛)，出省煤炭、焦炭原則上采用鐵路運輸。加快推進(jìn)年貨運量150萬(wàn)噸以上工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設，在鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設投運前，公路運輸應使用國六排放標準車(chē)輛或新能源車(chē)輛(包括氫能、甲醇車(chē)輛)。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳，中國鐵路太原局、北京局、鄭州局集團有限公司等相關(guān)單位按職責分工負責)
12.加快機動(dòng)車(chē)結構升級。推廣新能源、清潔車(chē)輛應用，新增或更換的公交車(chē)、出租車(chē)(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛車(chē)輛、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車(chē)輛全部使用電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)或甲醇汽車(chē)，鼓勵工礦企業(yè)短駁運輸、廠(chǎng)內運輸和廠(chǎng)內非道路移動(dòng)機械和城市建成區渣土運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械使用電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)或甲醇汽車(chē)。大力推進(jìn)老舊車(chē)輛提前淘汰更新，推動(dòng)國四及以下排放標準柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)淘汰，符合強制報廢情形的，交報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按規定進(jìn)行登記、拆解。加強對非道路移動(dòng)機械排放控制區執法管控，自2022年12月1日起，全省范圍內非道路移動(dòng)機械排放控制區不得使用國三以下排放標準、未編碼登記、冒黑煙等超標排放非道路移動(dòng)機械，涉及民生保障和應急搶險等情形除外。(省工信廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省公安廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
(五)深入推進(jìn)城市揚塵綜合治理
13.強化揚塵精細化管控。嚴格落實(shí)建筑施工揚塵“六個(gè)百分之百”，將防治揚塵污染費用納入工程造價(jià)，規模以上施工工地安裝視頻監控設施，并接入當地監管平臺。推進(jìn)城市建成區道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大對城市主要市政道路清掃頻次，有效提高城市道路清潔水平。嚴格城市渣土運輸車(chē)輛管理，嚴查未按規定時(shí)間和路線(xiàn)行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。(省住建廳、省公安廳負責)
14.實(shí)施降塵監測考核。每月通報市縣降塵量監測結果，平均降塵量高于7噸/月·平方公里的市縣要組織開(kāi)展降塵專(zhuān)項整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
四、攻堅行動(dòng)
(一)持續開(kāi)展夏季臭氧污染治理攻堅行動(dòng)
15.強化揮發(fā)性有機物突出環(huán)境問(wèn)題整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節持續開(kāi)展排查整治。使用活性炭吸附工藝的企業(yè)，要足額填充符合要求的活性炭，每年5月底前完成一輪活性炭更換，廢活性炭要按規范及時(shí)轉移處置。5-9月，針對上述重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節，組織開(kāi)展揮發(fā)性有機物走航巡查執法專(zhuān)項行動(dòng)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、人造板材、電子等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，除特殊功能要求外的室外構筑物防護和道路交通標志全面使用低揮發(fā)性有機物含量涂料。出臺山西省工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局負責)
16.實(shí)施夏季臭氧污染應急管控。加強臭氧污染天氣預測預報，探索臭氧污染應急響應機制。5-9月每日10-16時(shí)，以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉揮發(fā)性有機物排放工序錯時(shí)生產(chǎn)、錯時(shí)作業(yè)；禁止戶(hù)外涂裝作業(yè)和城市建成區建筑墻體涂刷以及道路劃線(xiàn)、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶(hù)外工程作業(yè)；鼓勵加油站出臺錯時(shí)加油優(yōu)惠政策，引導公眾錯時(shí)加油。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省氣象局負責)
(二)持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)
17.實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵等高排放行業(yè)為重點(diǎn)，按照企業(yè)環(huán)?？?jì)效水平、所在位置，實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
18.積極有效應對重污染天氣。出臺重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化績(jì)效分級指標，規范績(jì)效分級管理，科學(xué)精準實(shí)施差異化管控。修訂完善重污染天氣應急減排清單，夯實(shí)“一企一策”應急減排措施，確保減排措施可操作、可監測、可核查。完善每日會(huì )商、提前預警、區域聯(lián)動(dòng)、協(xié)商減排、差異管控、監督幫扶的重污染天氣應對工作機制，每月初提前對當月重污染過(guò)程進(jìn)行預警提示，科學(xué)指導工業(yè)企業(yè)實(shí)施污染減排。(省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局負責)
(三)持續開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)
19.開(kāi)展柴油貨車(chē)常態(tài)化聯(lián)合執法。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標等情況，嚴厲打擊超標排放等違法行為。加強對機動(dòng)車(chē)維修機構的監管，嚴厲打擊拆除改裝尾氣凈化裝置、修改破壞OBD數據行為。強化門(mén)禁系統建設，重點(diǎn)用車(chē)單位全部按規范要求安裝車(chē)輛門(mén)禁系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通廳負責)
20.堅決打擊非標油品。加強油品生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節監管，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照的自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)、黑加油站點(diǎn)。加大生產(chǎn)、流通環(huán)節油品質(zhì)量的抽檢力度，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標油品行為依法嚴查，對發(fā)現的非標油問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
21.優(yōu)化柴油貨車(chē)通行線(xiàn)路。合理優(yōu)化中重型貨車(chē)運輸通行路線(xiàn)和時(shí)間，對穿行城市(含縣城)規劃區的運輸通道實(shí)施繞行或改線(xiàn)工程建設，同步優(yōu)化車(chē)輛進(jìn)出卡口，避開(kāi)城市建成區或其他環(huán)境敏感區域。開(kāi)展城市道路暢通工程建設，減少城市道路擁堵。鞏固大氣污染防治綠色運輸示范區建設成果，持續開(kāi)展綠色運輸示范區管控。(省公安廳、省交通廳負責)
(四)持續開(kāi)展散煤清零攻堅行動(dòng)
22.實(shí)施山西中部城市群散煤清零重大工程。聚焦中部城市群太原市尖草坪區、陽(yáng)曲縣、清徐縣，晉中市榆次區、太谷區、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣、壽陽(yáng)縣，呂梁市交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市、孝義市等散煤污染問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域，組織實(shí)施散煤清零重大工程，2023年采暖季前實(shí)現區域散煤基本清零。引入合同能源管理、設備租賃、以租代建等新型模式，引導清潔取暖工程市場(chǎng)化建設運營(yíng)，建立政府、企業(yè)、居民節能利益分享機制。加強與金融機構合作，通過(guò)再貸款、專(zhuān)業(yè)化擔保、財政貼息等方式加大對散煤清零項目的支持力度。(省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導小組其他成員單位負責)
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
市、縣人民政府作為大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內空氣質(zhì)量負總責，要制定本地實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，細化責任分工，實(shí)施項目化、工程化、清單化管理。市、縣人民政府主要負責人要靠前指揮、動(dòng)態(tài)調度、親自督辦，及時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。各相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)相應領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護責任，各司其職，及時(shí)出臺相關(guān)政策，指導做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調，定期調度，推動(dòng)各項工作任務(wù)落地落實(shí)。(各市、縣人民政府和省直相關(guān)部門(mén)負責)
(二)強化科技支撐
完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測體系，加快推進(jìn)鄉鎮、工業(yè)園區、交通干線(xiàn)、省界大氣污染傳輸通道等空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)和顆粒物、揮發(fā)性有機物組分站建設。加強環(huán)境執法能力建設，配備紅外攝像儀、FID檢測儀、便攜式非甲烷總烴檢測設備等必要的現場(chǎng)執法檢測裝備，提高環(huán)境執法效能。組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，持續開(kāi)展大氣污染源排放清單編制、顆粒物源解析等工作。(各市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(三)強化監督幫扶
加強主動(dòng)服務(wù)，深入一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，及時(shí)掌握各地政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題。充分利用在線(xiàn)監測、視頻監控、環(huán)保設施用電監控、無(wú)人機、走航車(chē)、激光雷達以及衛星遙感等科技手段，加強遠程監督，既做到對守法企業(yè)無(wú)事不擾，又做到對違法企業(yè)精準打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監測數據造假、無(wú)組織排放管控不到位、不落實(shí)應急減排措施等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(四)強化政策引導
深化太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，將太忻經(jīng)濟一體化區域全部納入太原及周邊“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區域。完善清潔取暖財政資金支持和價(jià)格政策，延續清潔取暖補貼政策和煤改電、煤改氣價(jià)格政策，統籌省級大氣污染防治專(zhuān)項資金(含已下達資金)，集中用于清潔取暖和散煤治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省財政廳、省發(fā)展改革委負責)
(五)強化考核督察
對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達不到序時(shí)進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣，及時(shí)下發(fā)預警函。對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續惡化、大氣環(huán)境問(wèn)題突出、未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改不力的市縣，組織開(kāi)展約談或專(zhuān)項督察、掛牌督辦，必要時(shí)暫停建設項目環(huán)評審批，并依法依規對相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
山西省土壤污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》《山西省土壤污染防治條例》，扎實(shí)推進(jìn)我省2022-2023年土壤污染防治工作，制定本行動(dòng)計劃。
一、工作目標
全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地安全利用率達到國家考核要求，重點(diǎn)建設用地安全利用有效保障，切實(shí)保障老百姓“吃得放心、住得安心”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強土壤污染源頭防控
1.嚴格土壤污染重點(diǎn)監管單位監管。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄。監督土壤污染重點(diǎn)監管單位全面履行土壤污染防治義務(wù)，依法將其納入排污許可管理。持續開(kāi)展土壤污染隱患排查整治，2021年已完成土壤污染隱患排查的，原則上應在2022年底前完成隱患排查問(wèn)題整改；新增土壤污染重點(diǎn)監管單位應在納入名錄一年內開(kāi)展隱患排查。開(kāi)展土壤和地下水自行監測，重點(diǎn)監管單位要于2023年底前，開(kāi)展一次全面、系統的土壤和地下水自行監測。各市定期對土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤進(jìn)行監測，對污染擴散出廠(chǎng)界的，要“一廠(chǎng)一策”探索開(kāi)展風(fēng)險管控。加強企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施，及時(shí)做好拆除活動(dòng)總結報告，為后續土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估提供基礎信息和依據。鼓勵土壤污染重點(diǎn)監管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區域防腐防滲改造，以及物料、污水管線(xiàn)架空建設和改造。晉中、陽(yáng)泉、呂梁3市按生態(tài)環(huán)境部要求推進(jìn)土壤污染源頭防控項目。(省生態(tài)環(huán)境廳負責，各市人民政府負責落實(shí)。以下均需各市人民政府負責落實(shí)，不再列出)
2.加強涉重金屬排放企業(yè)污染減排。依法依規將符合條件的排放鎘等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄。各市嚴格落實(shí)《涉鎘等重金屬排放企業(yè)顆粒物自動(dòng)監控設施建設工作方案》，按要求完成建設任務(wù)并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。大同、忻州、臨汾、運城等受污染耕地相對集中的市，自2023年起，執行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》《無(wú)機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬特別排放限值，嚴控重金屬污染物排放。以重有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無(wú)機化合物工業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，進(jìn)一步減少污染物排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局等按職責分工負責)
3.開(kāi)展涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物排查整治。以大同、忻州、運城等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的市為重點(diǎn)，結合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查、固體廢物非法貯存、傾倒、填埋點(diǎn)排查行動(dòng)等結果，聚焦重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區，以及安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地集中區域周邊的礦區，綜合應用衛星遙感、無(wú)人機和現場(chǎng)踏勘等方式，全面排查礦區歷史遺留廢物，依據排查情況編制治理方案，分階段治理，逐步消除存量，降低歷史遺留廢物污染下游灌溉用水，以及雨季隨洪水長(cháng)距離污染下游農田的風(fēng)險。2022年底前，各市完成首批排查任務(wù)并編制治理方案。優(yōu)先對周邊及下游耕地土壤污染較重地區進(jìn)行整治，有效切斷污染物進(jìn)入農田的途徑。(省生態(tài)環(huán)境廳等負責)
4.排查耕地土壤重金屬污染成因。2022年，晉城、臨汾2市率先啟動(dòng)耕地土壤重金屬污染成因排查分析工作。靈丘、繁峙等縣(市、區)要加快組織開(kāi)展集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識別和污染源頭追溯，為下一步精準防控提供科學(xué)支撐。其他市、縣(市、區)要結合實(shí)際加快謀劃耕地土壤污染成因排查項目并組織實(shí)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳配合)
(二)強化耕地土壤污染風(fēng)險管控
5.加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農田集中區域，嚴禁規劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加強農業(yè)投入品質(zhì)量監管，嚴厲打擊向農田施用重金屬不達標肥料等農業(yè)投入品的行為。對優(yōu)先保護類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區)，進(jìn)行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
6.強化受污染耕地安全利用。制定全省受污染耕地安全利用年度計劃。有安全利用類(lèi)耕地的市、縣(市、區)，要結合當地主要作物品種和種植習慣，有針對性的制定并實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術(shù)措施，分區分類(lèi)建立完善安全利用技術(shù)庫和農作物種植推薦清單，鞏固提高受污染耕地安全利用成效。鼓勵對嚴格管控類(lèi)耕地按規定采取種植結構調整、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。加強糧食收儲和流通環(huán)節監管，杜絕重金屬超標糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局等按職責分工負責)
7.建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整制度。各市根據土地用途變更、土壤環(huán)境質(zhì)量例行監測、土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測、受污染耕地安全利用和治理修復效果等實(shí)際情況，對轄區內耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，調整結果經(jīng)市政府審定同意后報送省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳。強化對工礦用地復墾的監管，原則上曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊禁止復墾為種植食用農產(chǎn)品的耕地。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
(三)嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控
8.全面落實(shí)調查評估制度。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務(wù))用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估，原用途為“一住兩公”用地的地塊除外。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查查明的潛在高風(fēng)險地塊，要組織開(kāi)展進(jìn)一步調查和風(fēng)險評估。鼓勵列入年度建設用地供應計劃的地塊，因地制宜提前開(kāi)展土壤污染狀況調查，化解建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。各市建立注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)排污許可證的企業(yè)清單，及時(shí)調度更新，嚴格騰退地塊監管。土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤污染狀況調查報告要依法作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。強化土壤污染狀況調查質(zhì)量管理和監管，采取第三方評估或跨區域交叉檢查等方式，推動(dòng)建立土壤污染狀況調查、評估等報告質(zhì)量抽查機制，促進(jìn)調查評估質(zhì)量整體提升。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
9.嚴格污染地塊準入管理。從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，要因地制宜采取有效措施，確保建設用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴管控農藥、焦化、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規劃用途，嚴禁規劃學(xué)校、住宅等，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。對列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，各級自然資源部門(mén)、行政審批部門(mén)嚴禁作為“一住兩公”用地，嚴禁辦理土地收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。用途擬變更為“一住兩公”用地的所有地塊，要嚴格落實(shí)土壤污染狀況調查評估及治理修復制度。依法應當開(kāi)展土壤污染狀況調查或風(fēng)險評估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的地塊，不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。2022年底前，各設區市要制定建設用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監管具體辦法或措施，細化準入管理要求，并嚴格執行。探索“環(huán)境修復+開(kāi)發(fā)建設”模式。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審批服務(wù)管理局、省住建廳等按職責分工負責)
10.合理安排土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。對于成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，合理安排土地供應及相關(guān)規劃許可證發(fā)放時(shí)序，防止污染土壤及其后續風(fēng)險管控和修復活動(dòng)對周邊擬入住敏感人群產(chǎn)生影響。原則上，“一住兩公”等敏感類(lèi)用地應后開(kāi)發(fā)，在周邊土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控后再投入使用。在地塊開(kāi)發(fā)建設中發(fā)現存在土壤污染現象的，要及時(shí)報告生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并依法開(kāi)展土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估等活動(dòng)。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責分工負責)
11.完善部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監管機制。生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉建設、行政審批等部門(mén)要及時(shí)共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，以及土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權收回、轉讓等信息。自然資源部門(mén)要將疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國土空間規劃“一張圖”。各市生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批等部門(mén)要建立調度協(xié)商機制，每季度調度分析轄區內重點(diǎn)建設用地安全利用情況，及時(shí)通報存在問(wèn)題并督促整改，及早解決潛在土壤環(huán)境風(fēng)險。嚴格落實(shí)《土地污染治理工作推進(jìn)機制》，按時(shí)完成各階段重點(diǎn)任務(wù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省審批服務(wù)管理局等按職責分工負責)
12.強化土壤污染風(fēng)險管控與修復。以再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊為重點(diǎn)，依法有序開(kāi)展風(fēng)險管控與修復。對暫不開(kāi)發(fā)利用的高風(fēng)險關(guān)閉搬遷地塊或污染地塊，因地制宜實(shí)施風(fēng)險管控，必要時(shí)組織開(kāi)展土壤、地下水等環(huán)境監測。鼓勵化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，結合重點(diǎn)監管單位土壤污染風(fēng)險隱患排查整治，采用污染阻隔、監測自然衰減等原位風(fēng)險管控或修復技術(shù)，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險模式。鼓勵各市實(shí)施綠色低碳修復，探索污染土壤“修復工廠(chǎng)”模式，建立污染土壤轉運聯(lián)單制度，防止轉運污染土壤非法處置。以含易揮發(fā)擴散異味、惡臭等污染物地塊為重點(diǎn)，強化修復施工現場(chǎng)監督管理，嚴控二次污染。以采取風(fēng)險管控措施的地塊為重點(diǎn)，強化后期管理，綜合采取長(cháng)期環(huán)境監測、制度控制等方式，確保實(shí)現安全利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
(四)強化資金項目管理
13.加強土壤污染防治資金項目管理。各市要以涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理工作為重點(diǎn)，加強土壤污染防治項目?jì)?，原則上各市每年新增納入中央儲備庫的土壤污染防治項目不少于2個(gè)。及時(shí)做好中央和省級土壤污染防治項目管理系統的項目申報、錄入、把關(guān)等工作，按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理規程(試行)》等相關(guān)規定，加強項目的監督管理，每季度對下達資金項目進(jìn)行跟蹤調度，規范資金使用，確保項目進(jìn)度及資金安全。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(五)嚴格監管執法
14.強化土壤環(huán)境日常監管執法。將土壤環(huán)境污染作為環(huán)境執法的重要內容，依法查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置等破壞土壤環(huán)境的行為。要適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，交流分析土壤環(huán)境污染違法犯罪形勢和工作中出現的新情況、新問(wèn)題，重點(diǎn)通報違法線(xiàn)索、線(xiàn)索核查、案件辦理反饋等情況，對重大案件進(jìn)行會(huì )商，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合調查。有關(guān)行政部門(mén)在日常監管中發(fā)現可以適用行政拘留或可能構成刑事犯罪的案件線(xiàn)索，應當及時(shí)移送公安機關(guān)。推動(dòng)利用衛星遙感等手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局等按職責分工負責)
15.開(kāi)展重點(diǎn)建設用地違規開(kāi)發(fā)利用清零行動(dòng)。各市組織自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期梳理核實(shí)行政區域內涉及“一住兩公”的建設工程規劃許可證核發(fā)以及依法依規落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復措施(包括土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等)情況，對發(fā)現的違規開(kāi)發(fā)利用行為依法依規嚴肅處理，督促及時(shí)整改到位，并實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局等按職責分工負責)
16.開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。依據《土壤污染防治法》《山西省土壤污染防治條例》等法律法規，以重點(diǎn)建設用地是否落實(shí)土壤污染風(fēng)險管控和修復措施、土壤污染重點(diǎn)監管單位是否落實(shí)土壤污染防治責任等土壤突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊土壤環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各市、縣(市、區)人民政府要切實(shí)履行土壤污染防治主體責任，制定實(shí)施方案，細化任務(wù)分解，加強督促落實(shí)。各省直相關(guān)單位要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照本行動(dòng)計劃明確的職責分工和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細化推進(jìn)措施和時(shí)間節點(diǎn)，對口加強市縣工作指導和監督檢查，確保各項任務(wù)按期完成。
(二)強化資金保障
各市要加大土壤污染防治資金投入，用好用足中央和省級土壤污染防治專(zhuān)項資金，規范資金使用程序，發(fā)揮資金效益。探索建立多元化投融資機制，鼓勵社會(huì )資本積極參與土壤污染防治工作。鼓勵設立土壤污染防治基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。
(三)推進(jìn)信息公開(kāi)
督促重點(diǎn)監管企業(yè)依據國家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規定做好信息公開(kāi)，接受社會(huì )監督。加強土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理，依法將相關(guān)從業(yè)單位及個(gè)人的執業(yè)情況、違法行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
(四)加強宣傳培訓
加強對土壤污染重點(diǎn)監管單位和社會(huì )大眾的普法宣傳，采取網(wǎng)絡(luò )媒體、新聞報紙、宣傳資料等方式，廣泛宣傳土壤污染防治政策法規，不斷提高企業(yè)和社會(huì )對土壤污染防治工作重要性的認識，形成全社會(huì )廣泛參與監督的良好氛圍。加強土壤環(huán)境管理和技術(shù)培訓，強化交流合作，努力提高各級管理人員和監測執法人員的業(yè)務(wù)水平。
(五)強化督察考核
將重點(diǎn)建設用地安全利用問(wèn)題等土壤環(huán)境安全突出問(wèn)題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。加強對土壤污染防治工作的考核，對未完成約束性考核指標、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴重滯后、土壤環(huán)境問(wèn)題突出的地區，以及履職不到位導致約束性指標未能完成的行業(yè)主管部門(mén)，按程序實(shí)施約談或督辦，依法依規追究相關(guān)人員責任。
山西省地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃
為貫徹落實(shí)《地下水管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》，推進(jìn)我省2022-2023年地下水污染防治工作，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、工作目標
全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，地下水國考區域點(diǎn)位V類(lèi)比例不高于6.67%，地下水國考飲用水源點(diǎn)位達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于76.9%，地下水國考污染風(fēng)險監控點(diǎn)位V類(lèi)比例不高于17.6%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施“兩項”調查評估
1.全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估。重點(diǎn)圍繞“一企一庫”(化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫)、“兩場(chǎng)兩區”(危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區)，全面開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查評估，查清各類(lèi)污染源基本信息、污染因子、范圍、程度、趨勢等內容，評估地下水環(huán)境風(fēng)險，為風(fēng)險防控、修復治理打好基礎。按照生態(tài)環(huán)境部規定的時(shí)間節點(diǎn)，完成37個(gè)化工園區地下水環(huán)境狀況調查評估；大同、長(cháng)治2市完成轄區內的危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調查評估，其余各市啟動(dòng)相關(guān)工作。2023年底前，11市完成地下水環(huán)境狀況調查評估工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)展改革委等配合，各市人民政府負責落實(shí)。以下均需各市人民政府負責落實(shí)，不再列出)
2.開(kāi)展閉坑煤礦礦坑水污染狀況調查評估。制定山西省閉坑煤礦礦坑水污染狀況調查評估工作方案、技術(shù)指導意見(jiàn)。各市2022年要啟動(dòng)閉坑煤礦礦坑水污染狀況調查評估工作，2023年10月底前完成并向省生態(tài)環(huán)境廳提交調查評估成果，查清轄區內各閉坑煤礦礦坑水污染現狀，提出修復治理措施建議，為后續礦坑水污染防治和修復治理提供依據。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省能源局等配合)
(二)建立地下水污染防治監督管理體系
3.健全地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。各市要督促指導轄區內“一企一庫”、“兩場(chǎng)兩區”、加油站等的運營(yíng)、管理單位按要求建設完善地下水環(huán)境長(cháng)期監測井，落實(shí)地下水自行監測要求。地下水調查評估工作中新建的地下水監測井產(chǎn)權歸屬為各市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)，各市要將其納入市級監測體系統一運維管理，結合地下水國考點(diǎn)位、省控點(diǎn)位、國家地下水監測工程、自行監測井等，重點(diǎn)針對地下水源目標開(kāi)采層位和污染源周邊淺層地下水，推動(dòng)建立以地下水飲用水水源保護和地下水污染防控為重點(diǎn)的地下水環(huán)境監測網(wǎng)。對于已污染的淺層地下水，要延伸監測下層相鄰含水層水質(zhì)。探索建立地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)與水位同步監測、同步評價(jià)工作機制。2022年太原、長(cháng)治、臨汾3市試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境質(zhì)量監測。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住建廳、省商務(wù)廳等配合)
4.加強地下水環(huán)境質(zhì)量達標管理。各市要針對轄區內未達到水質(zhì)目標要求的地下水國考區域和污染風(fēng)險監控點(diǎn)位，組織開(kāi)展污染成因分析，對于非地質(zhì)原因造成水質(zhì)超標的點(diǎn)位要制定水質(zhì)達標方案；針對轄區內所有地下水國考飲用水源點(diǎn)位均要制定水質(zhì)達標或保持方案，按規定時(shí)間上報省生態(tài)環(huán)境廳，明確水質(zhì)達標或保持措施、責任部門(mén)及完成時(shí)限，并組織實(shí)施，確保地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持穩定。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等配合)
5.推進(jìn)地下水污染防治分區管理。分批開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定，推動(dòng)實(shí)施地下水環(huán)境分區管理、分級防治。2022年底前，國家地下水污染防治試驗區晉城市要率先完成地下水污染防治重點(diǎn)區劃定；2023年底前，其余10市完成地下水污染防治重點(diǎn)區初步劃定，逐步明確環(huán)境準入、隱患排查、風(fēng)險管控、修復等差別化環(huán)境管理要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
6.建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。按照生態(tài)環(huán)境部統一部署，根據國家重點(diǎn)排污單位名錄管理規定等要求，結合我省的產(chǎn)業(yè)結構等特點(diǎn)，逐步建立我省地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)納入排污許可管理，加強防滲、地下水環(huán)境監測、執法檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
7.推進(jìn)國家地下水污染防治試驗區建設。晉城市要加強國家地下水污染防治試驗區建設，制定試驗區建設方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、要求及保障措施，并認真組織實(shí)施，確保滿(mǎn)足國家試驗區建設各年度考核要求。強化試驗區建設經(jīng)驗總結，探索創(chuàng )新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住建廳等配合)
(三)加強地下水污染源頭預防、風(fēng)險管控與修復
8.落實(shí)地下水防滲改造措施。各市要督促指導轄區內“一企一庫”、“兩場(chǎng)兩區”、加油站等的運營(yíng)、管理單位采取防滲漏措施，并進(jìn)行防滲漏監測。組織地下水污染防治重點(diǎn)排污單位優(yōu)先開(kāi)展地下水污染滲漏排查，針對存在問(wèn)題的設施，推動(dòng)采取污染防滲改造措施。對于存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，要采取防水、防滲漏、防流失的措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳等配合)
9.有序實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控。各市要結合地下水調查評估工作階段性成果，針對存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區、危險廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等，按《地下水污染修復(防控)工作指南(試行)》等有關(guān)技術(shù)要求，有序推動(dòng)實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，加強風(fēng)險管控后期環(huán)境監管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳等配合)
10.推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井封井回填。各市要持續推進(jìn)報廢礦井、鉆井、取水井排查登記，摸清底數，并于2023年6月底前建立報廢礦井、鉆井、取水井清單。礦井、鉆井、取水井報廢、未建成或者完成勘探、試驗、開(kāi)采任務(wù)的，各市要督促工程所有權人按照相關(guān)技術(shù)標準指南開(kāi)展封井回填。對已經(jīng)造成地下水串層污染的，要督促工程所有權人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復；對工程所有權人不明或缺失的，由當地政府對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復。2022年底前陽(yáng)泉市完成廢棄井封井回填國家試點(diǎn)項目，并總結提煉形成可復制、可推廣的技術(shù)模式與管理經(jīng)驗。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局等按職責分工負責)
11.強化農業(yè)面源污染防治監督管理。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監測年度方案要求開(kāi)展農田灌溉用水及退水的監測，水質(zhì)應當符合相關(guān)標準要求。農業(yè)農村部門(mén)要加強轄區內農藥、肥料等農業(yè)投入品使用指導和技術(shù)服務(wù)，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，防止地下水污染。(省農業(yè)農村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
12.加強地下水回灌管理。多層含水層開(kāi)采、回灌地下水應當防止串層污染。多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。開(kāi)采煤成氣等產(chǎn)生的廢水回灌地下的，經(jīng)處理后應當符合相關(guān)的水質(zhì)要求，不得惡化地下水水質(zhì)。利用地熱資源采暖優(yōu)選“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無(wú)干擾井下?lián)Q熱”技術(shù)，最大程度減少對土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質(zhì)不降低。加強對地熱能開(kāi)發(fā)利用項目地下熱水及回灌水質(zhì)監測的監督，按相關(guān)要求定期報備。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省能源局等按職責分工負責)
13.推進(jìn)地下水污染修復治理。土壤污染狀況調查報告、土壤污染風(fēng)險管控或修復方案等，要依法包括地下水相關(guān)內容，存在地下水污染的，要協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險管控與修復治理。持續推進(jìn)“老窯水”污染防控與修復治理，2023年底前忻州市完成寧武地下水污染修復國家試點(diǎn)項目；加快推進(jìn)陽(yáng)泉市山底河流域煤礦“老窯水”污染修復治理項目，強化過(guò)程管理，確保治理成效。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農業(yè)農村廳等配合)
(四)保障地下水型飲用水水源安全
14.加強地下水型飲用水源水質(zhì)監測。各市要按照省生態(tài)環(huán)境監測年度方案要求，組織開(kāi)展城市集中式地下水型生活飲用水水源地、農村“千噸萬(wàn)人”地下水型飲用水水源地、鄉鎮集中式地下水型飲用水水源地水質(zhì)監測及國考飲用水源點(diǎn)位平水期水質(zhì)監測，加強監測過(guò)程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，按要求完成監測數據和結果報送。強化監測結果的分析與應用，針對水質(zhì)異常點(diǎn)位，及時(shí)研判分析。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等配合)
15.強化地下水型飲用水水源保護區環(huán)境管理。各市要強化“千噸萬(wàn)人”及以上規模地下水型飲用水水源保護區劃定及規范化建設。針對水質(zhì)超標的地下水型飲用水水源，開(kāi)展污染成因分析，對確定為地質(zhì)背景因素導致超標的水源，要提交地質(zhì)背景判定材料；對確定為人為因素超標的水源，因地制宜制定人為因素超標水源整治方案并開(kāi)展整治，確保水源環(huán)境安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
16.加大地下水型飲用水水源補給區保護力度。2023年底前完成“千噸萬(wàn)人”及以上規模集中式地下水型飲用水源補給區初步劃定，加強補給區地下水環(huán)境管理。有序開(kāi)展地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環(huán)境狀況調查評估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省住建廳等配合)
17.防范傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源環(huán)境風(fēng)險。加強河道水質(zhì)管理，強化地表水和地下水污染協(xié)同防治，減少受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染，確保傍河型、截潛流型地下水型飲用水水源水質(zhì)安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委等配合)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各市人民政府是地下水污染防治的責任主體，要制定并實(shí)施本市地下水污染防治行動(dòng)計劃，成立市級地下水污染協(xié)同防治工作領(lǐng)導小組，明確目標任務(wù)，細化責任分工，確保各項任務(wù)按期完成。各相關(guān)部門(mén)要建立信息共享和聯(lián)動(dòng)監管機制，按照職責分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)同推進(jìn)地下水污染防治。
(二)強化資金和技術(shù)保障
各級財政要加大對地下水污染防治工作的支持力度，推動(dòng)建立各級財政引導、企業(yè)單位承擔、社會(huì )資本積極參與的多元化環(huán)保投融資機制，依法合規拓展融資渠道，確保地下水污染防治任務(wù)按時(shí)完成。各市要強化項目庫建設，積極申請中央財政資金支持，用好用足中央地下水污染防治專(zhuān)項資金，規范資金使用程序，充分發(fā)揮資金效益。要強化隊伍建設，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，強化地下水污染防治專(zhuān)家庫建設，提升地下水污染防治從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。
(三)強化執法監督和考核督察
依法開(kāi)展地下水環(huán)境保護行政執法，嚴格對照環(huán)評報告中提出的地下水污染防治措施進(jìn)行檢查督導，督促企業(yè)落實(shí)地下水污染防治主體責任。強化企業(yè)自行監測及地熱水、煤成氣等采出水違法排污執法檢查。加強對年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的調度通報，對重點(diǎn)工作進(jìn)度滯后的市及時(shí)預警、督辦。實(shí)行年度目標任務(wù)完成情況評估機制，對各市任務(wù)完成情況進(jìn)行全面總結和評估考核，對不認真履行職責、采取措施不力、不能按時(shí)完成目標和任務(wù)的市進(jìn)行專(zhuān)項督察，必要時(shí)進(jìn)行約談。
來(lái)源：山西省人民政府
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