深圳市近日印發(fā)實(shí)施了全國首個(gè)地方標準《入河（海）排放口設置技術(shù)規范》（DB4403/T 272-2022）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》），率先建立權責清晰、監控到位、管理規范的入河入海排放口長(cháng)效監管體系。這一監管體系以先行示范標準探索健全入河排污口管理制度，是深圳市落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區有關(guān)綜合授權改革部署的重要任務(wù)。
入河入海排放口作為污染物進(jìn)入水體的最后一道關(guān)口，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節點(diǎn)。隨著(zhù)污染防治攻堅戰持續深化，管好入河入海排放口，對水生態(tài)環(huán)境保護及海洋環(huán)境保護工作具有重要意義。但在入河排放口設置與管理方面，《入河排污口管理技術(shù)導則》由水利部于2011年制定，近十年，我國水環(huán)境狀況及廢污水排放要求已發(fā)生巨大變化，其對排放口的分類(lèi)已不符合生態(tài)環(huán)境部門(mén)當前實(shí)際管理需求，目前尚無(wú)相關(guān)國家、行業(yè)或省地方標準。2022年，深圳綜合改革試點(diǎn)授權事項清單中提出，在生態(tài)環(huán)境方面，授權深圳健全入河排污口管理制度，構建“受納水體—排放口—排放通道—排放單位”全過(guò)程監督管理體系。
經(jīng)過(guò)多年大力整治，深圳探索走出超大城市水污染治理新路徑，全市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性跨越，率先全市域消除黑臭水體，五大河流考核斷面水質(zhì)全面達標?！拔磥?lái)，我們的治水思路要從“水污染防治為主”向“水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升”轉變，而作為治水體系中的重要環(huán)節——入河入海排放口管理也要轉變思路，立足實(shí)際、先行先試，探索出臺符合新時(shí)代要求和深圳市實(shí)際的入河（海）排放口管理辦法與技術(shù)規范，為“美麗河湖”“美麗海灣”建設提供管理支撐?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(cháng)尹杰說(shuō)。
為全面統籌深圳市入河（海）排放口管理體系，保障河流、湖庫及近岸海域水質(zhì)，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持下，深圳市堅持改革創(chuàng )新、先行先試，于2021年12月30日印發(fā)了《深圳市入河（海）排放口管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。同時(shí)，為保障《管理辦法》順利實(shí)施，緊隨開(kāi)展了入河（海）排放口設置技術(shù)規范的研究工作，形成了本技術(shù)規范，于2022年12月1日正式實(shí)施?！豆芾磙k法》和《技術(shù)規范》共同界定了入河（海）排放口的定義、類(lèi)別、編碼、設置論證、標志牌設立等各項技術(shù)要求，并提供了河湖代碼、設置論證報告提綱等示例資料，為深圳市下一步開(kāi)展入河（海）排放口監管提供很有據可依。
深圳市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處 處長(cháng) 厲紅梅表示：“作為全國首個(gè)明確入河入海排放口設置要求的地方標準，《技術(shù)規范》從技術(shù)層面出發(fā)為全市入河（海）排放口管理提供技術(shù)指導?！?br />
據悉，《技術(shù)規范》著(zhù)重做了一些的理念創(chuàng )新和突破。一是創(chuàng )新 入河（海）排放口的“精準化”管理，根據傳統環(huán)保觀(guān)念，無(wú)論污水是直排還是處理到多高標準，只要排放至水體，均稱(chēng)為“排污口”。如深圳市大部分入河（海）排放口已達到地表水V類(lèi)及以上標準，感觀(guān)上“干凈清澈”，若仍稱(chēng)為“排污口”，與現狀不符，因此，提出了更為全面精準的“入河（海）排放口”概念，并界定了入河（海）排放口的具體范圍。二是首創(chuàng )陸海統籌“一體化”管理，相較機構改革以前，入海和入河排放口管理歸屬不同的職能部門(mén)，致使管理流程及規范差異較大，本次技術(shù)規范首次將二者融合統一，統一界定入河入海排放口的分類(lèi)標準、設置流程及管理規范，為陸海統籌一盤(pán)棋管理奠定了基礎。三是實(shí)行入河（海）排放口“精細化”管理，根據尾水水質(zhì)和用途，將入河（海）排放口分為一般入河（海）排放口、重點(diǎn)入河（海）排放口、生態(tài)補水口和異常入河（海）排放口等4大類(lèi)。同時(shí)劃定地表水Ⅴ類(lèi)作為入河（海）排放口水質(zhì)分類(lèi)的依據，并結合排水主體的差異，將一般入河（海）排放口細分為工業(yè)企業(yè)入河（海）排放口、水質(zhì)凈化設施入河（海）排放口、養殖入河（海）排放口、農田入河（海）排放口等4小類(lèi)，將重點(diǎn)入河（海）排放口細分為工業(yè)企業(yè)入河（海）排污口、水質(zhì)凈化設施入河（海）排污口、養殖入河（海）排污口、農田入河（海）排污口等4小類(lèi)。
“技術(shù)規范的發(fā)布，也為我市探索建立入海排污口分類(lèi)管理制度提供了有力支撐，為進(jìn)一步推動(dòng)完善陸海統籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制打下堅實(shí)基礎?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)魏真說(shuō)。
《管理辦法》《技術(shù)規范》的相繼發(fā)布，是深圳市按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深化排放口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長(cháng)效監督管理機制的積極探索，為粵港澳大灣區及我國其他地市入河（海）排放口監督管理提供經(jīng)驗借鑒。
圖為深圳市入海河流——大沙河
來(lái)源：中國環(huán)境APP
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