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十年精心擘畫(huà),護長(cháng)江清水向東流|江河湖泊治理這十年
發(fā)布日期:2022/9/27 11:26:47
    長(cháng)江上游,一級支流赤水河畔。

    隨著(zhù)全流域內率先實(shí)現干支流無(wú)小水電、恢復自然流態(tài),如今的赤水河變了——河里的魚(yú)越來(lái)越多了。這讓十年守護家鄉潺潺流水的云南省昭通市銀廠(chǎng)村村民常呂共喜笑顏開(kāi):“站在河堤上,就可以看到成群的魚(yú)兒游來(lái)游去?!?br />
    長(cháng)江下游,入??谔K州河邊。

    “我從小在蘇州河邊長(cháng)大,常來(lái)這摸魚(yú)?!痹谄哐先藦垏鞯闹v述中,河水一度因工業(yè)廢水和生活污水污染排放變差?!敖?jīng)過(guò)多年治理,2020年底蘇州河全面貫通,清水和魚(yú)都回來(lái)了?!睆垏鲿r(shí)常來(lái)這兒走走,凝望兩岸旖旎風(fēng)光,重溫兒時(shí)恬靜歲月。

    同飲一江水,共述長(cháng)江美。人們的笑臉、歸來(lái)的江豚、復綠的兩岸,無(wú)疑成為長(cháng)江十年巨變的“生動(dòng)注腳”。

    十年間,沿線(xiàn)各省市高質(zhì)量打好治污攻堅戰,著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)建設和綠色發(fā)展。長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了歷史性成就。

    十年間,長(cháng)江流域水質(zhì)改善及生態(tài)環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效。2020年長(cháng)江干流水質(zhì)首次全線(xiàn)達II類(lèi),2021年長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ類(lèi)—Ⅲ類(lèi))國控斷面比例達97.1%,較2012年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。

    壯美長(cháng)江奔流不息,由濁變清的江水背后,上演著(zhù)一場(chǎng)波瀾壯闊的治水故事。


    長(cháng)江涵養國土面積1/5的沿江生態(tài),為兩岸4億人民帶來(lái)灌溉之利、舟楫之便、魚(yú)米之裕。

    可彼時(shí),“大招商”“大開(kāi)發(fā)”一度為長(cháng)江生態(tài)系統敲響陣陣警鐘?!伴L(cháng)江病了,而且病得還不輕?!?br />
    黨的十八大以來(lái),在“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略指引下,“長(cháng)江保衛戰”號角聲響起。

    攻堅,從強化頂層設計著(zhù)手。在黨中央、國務(wù)院的高位推動(dòng)下,《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》等文件相繼印發(fā)實(shí)施,治理長(cháng)江有了明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖; 多部門(mén)和沿江省市亦明確了各自職責及任務(wù)分工。

    “擰成一股繩”協(xié)同發(fā)力,沿江省市狠抓落實(shí)。截至2020年,《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》明確的12個(gè)劣Ⅴ類(lèi)國控斷面全部完成消劣。

    為充分銜接“十三五”長(cháng)江保護修復攻堅戰工作成效,2022年9月,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17個(gè)部門(mén)和單位印發(fā)實(shí)施《深入打好 長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)方案》。聚焦流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,深入推進(jìn)水污染治理和生態(tài)系統修復,形成長(cháng)江大保護工作合力。

    與國家層面統一部署同頻共振,生態(tài)環(huán)境保護層面的專(zhuān)項規劃也緊鑼密鼓地亮相?!堕L(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境共同保護規劃》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃》等文件陸續出臺,積極推動(dòng)長(cháng)三角區域、成渝地區生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治各項任務(wù)舉措落實(shí)落細,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

    “受益者付費,保護者受償”?!吨С珠L(cháng)江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實(shí)施方案》印發(fā),積極推動(dòng)長(cháng)江流域各?。ㄗ灾螀^、直 轄市)橫向生態(tài)保護補償機制建設,讓跨區域治理從“各自為政”變?yōu)椤巴酃矟薄?br />
    沿江省市圍繞長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護積極探索,因地制宜推出政策舉措。

    四川省天府新區將七成面積規劃為生態(tài)空間,嚴格控制高能耗、高污染企業(yè)準入;江西、湖南、湖北三省在基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、公共服務(wù)等方面深入共享,協(xié)同發(fā)展;江蘇省連續數年舉辦“南京長(cháng)江江豚保護主題月”活動(dòng),保護長(cháng)江生物多樣性理念深入人心。

    從上游至下游、從干流到支流,各地協(xié)同發(fā)力、流域齊治、湖塘并治,交出了一份水質(zhì)改善的優(yōu)異答卷。

    “‘整治入河入海排污口’被列為2021年政府工作報告中的一項重點(diǎn)工作,正說(shuō)明了這項工作的重要性。我很振奮,也倍感責任重大?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部執法局一位相關(guān)負責人表示。他口中的排污口整治,就是要通過(guò)“查、 測、溯、治”,全面堵住伸向長(cháng)江的“口子”。

    綿延6300公里的長(cháng)江,到底有多少排污口?

    60292個(gè)。這是近年來(lái)生態(tài)環(huán)境系統開(kāi)展長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái), 運用高科技+“笨功夫”獲取的答案,也由此實(shí)現了整個(gè)長(cháng)江排污口的“一張圖”“一本賬”。

    數據顯示,截至2022年上半年,長(cháng)江入河排污口監測工作基本完成,溯源任務(wù)完成90%以上,立行立改解決了8000多個(gè)污水直排、亂 排的問(wèn)題。

    整治入河排污口行動(dòng),是打贏(yíng)長(cháng)江保護修復攻堅戰的一個(gè)縮影。

    “十三五”以來(lái),生態(tài)環(huán)境部始終把長(cháng)江保護修復攻堅戰作為污染防治攻堅戰的重中之重,持續開(kāi)展一系列專(zhuān)項整治行動(dòng),長(cháng)江治污攻堅戰捷報頻傳--

    “綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)有力地督促查處、整改了一大批自然保護地生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,守住了自然生態(tài)安全底線(xiàn);

    飲用水水源地保護專(zhuān)項行動(dòng)通過(guò)“劃、立、治”,梯次推進(jìn)水源地環(huán)境整治。截至2020年底,3161個(gè)問(wèn)題全部完成整治,有力保障了飲用水水質(zhì)安全;

    持續開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區水污染整治專(zhuān)項行動(dòng),“十三五”期間,沿江11?。ㄖ陛犑校?064 家工業(yè)園區累計建成1373座處理設 施和6.62萬(wàn)公里污水管網(wǎng);存在問(wèn)題的281家“三磷”企業(yè)(礦、庫)均已完成整治;

    借力與人們生活息息相關(guān)的城市黑臭水體治理,長(cháng)江干流沿線(xiàn)城市集中式污水處理設施實(shí)現全覆蓋,沿江11?。ㄖ陛犑校┑丶壖耙陨?城市黑臭水體基本消除,總體實(shí)現城市黑臭水體治理攻堅戰目標。

    數據給出佐證--與2016年相比,2021年洞庭湖優(yōu)良(Ⅰ類(lèi)-Ⅲ類(lèi))國控斷面比例從0上升為18.2%。2021年洞庭湖總磷濃度比 2016年下降了25%。今年1月,僅在南洞庭湖就記錄到1.5萬(wàn)多只鳥(niǎo)類(lèi),比上年同期增長(cháng)超過(guò)60%……眼下,被稱(chēng)為“長(cháng)江之腎”的洞 庭湖,渠成網(wǎng)、田成方、樹(shù)成行,一湖碧水徐徐匯入長(cháng)江。

    變化就在身邊--長(cháng)江流域一大批高污染、高耗能企業(yè)被關(guān)停取締,沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉超過(guò)8000家;岸線(xiàn)整治全面推進(jìn),兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成,沿江城市濱水空間愜意又親民。太湖流域,多年不見(jiàn)的“吉祥三 寶”桃花水母、白鷺、地衣也開(kāi)始回歸人們的 視野。

    從云貴高原、巴山蜀水到江南水鄉,“去 污還綠”“拒黑植綠”見(jiàn)證了腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干;從“靠江吃江”到“守江護江”,奏響了長(cháng)江的綠色交響曲。

    “江邊曾經(jīng)有很多碼頭和工廠(chǎng),空氣中彌漫著(zhù)怪味?!痹诮K省南通市,攝影愛(ài)好者這樣描述五山及沿江地區以往的景象。時(shí)至今日,這里已變身濱江綠地花海。

    五山及沿江地區擁有長(cháng)江岸線(xiàn)約14公里。2016年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出港口碼頭污染問(wèn)題后,南通市隨即啟動(dòng)生態(tài)保護修復工程,破解沿江地區工業(yè)集聚帶來(lái)的生態(tài)之困。

    隨著(zhù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面鋪開(kāi),長(cháng)江沿岸這樣的“華麗轉身”不勝枚舉。

    在湖北省武漢市,漢陽(yáng)煉鋼廠(chǎng)冷卻池地塊在2018年督察“回頭看”期間被群眾舉報“臟亂差”,隨后的兩年里, 2000多平方米的違規建筑被全面拆除,建成街心花園;環(huán)境整治升級,投資5800萬(wàn)元的綜合性體育公園拔地而起。

    在重慶市涪陵區,中化涪陵南岸浦廠(chǎng)區全面停產(chǎn),52公里外,一座新廠(chǎng)建成投產(chǎn)。原廠(chǎng)區磷石膏堆場(chǎng)從“灰漫天”到“花滿(mǎn)園”,如今變成了石龍山公園。

    2016年以來(lái),中央生態(tài)環(huán)境保護督察將長(cháng)江大保護作為重要督察范疇,先后對沿江11?。ㄖ陛犑校╅_(kāi)展兩輪例行督察。同時(shí),對其中的江蘇省、江西省、云南省、四川省、湖北省、湖南省、安徽省、貴州省等開(kāi)展督察“回頭看”,查實(shí)反饋一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

    高懸的“利劍”頻頻出手。

    自2018年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部持續開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片制作,每年在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議上專(zhuān)題播放,以警示促重視、以警示促落實(shí)、以警示促整改,推動(dòng)地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。

    印發(fā)《水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制(試行)》,建立完善分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制,定期分析研判水生態(tài)環(huán)境形勢,壓實(shí)地方主體責任,推動(dòng)解決突出問(wèn)題。

    在持續做好長(cháng)江大保護支撐服務(wù)保障的過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平也得以提升。

    聚焦長(cháng)江流域突出水生態(tài)問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部編制完成長(cháng)江流域水生態(tài)考核辦法及評分細則,為建立長(cháng)江流域水生態(tài)考核機制奠定堅實(shí)基礎;構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,基本實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。

    與此同時(shí),加強長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監測,基本實(shí)現了對長(cháng)江干流及主要支流、重要水體省市界,地級以上城市和重要江河湖泊水功能區的全覆蓋。

    精準治污,離不開(kāi)科技支撐。生態(tài)環(huán)境部為此組建國家長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和“一市一策”城市駐點(diǎn)跟蹤研究,推動(dòng)水專(zhuān)項成果轉化應用。

    “國家隊”與“地方隊”聯(lián)合攻關(guān),為地方治水找病根、開(kāi)良方。

    在貴陽(yáng),駐點(diǎn)幫扶工作組對流域10余家涉磷企業(yè)進(jìn)行減磷精準幫扶,經(jīng)過(guò)兩年多的治理,2019年出境斷面總磷濃度由2018年的0.35mg/L降低并穩定在0.2mg/L以下,解決了60年來(lái)總磷超標“老大難”問(wèn)題。

    浙江省嘉興市南湖在工作組的科技幫扶下,總磷濃度由0.16mg/L降至0.1mg/L以下,2020年年底,水質(zhì)開(kāi)始從Ⅴ類(lèi)提升到Ⅲ類(lèi),并穩定至今。

    十年攻堅,放眼長(cháng)江全流域,污染消環(huán)境美,“銹帶”變身“綠絲帶”;

    十年奮進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈的“綠底色”越來(lái)越濃,高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”越來(lái)越足。

    今日譜就新長(cháng)江之歌,那鏗鏘激揚的旋律中,傳遞出扮靚錦繡河山的無(wú)限魅力,飽含著(zhù)綠色發(fā)展的跳動(dòng)音符,唱響了生態(tài)優(yōu)先的嶄新華章。

    來(lái)源:中國環(huán)境APP

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