近日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）提出，到2025年，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系基本建立。
“環(huán)境基礎設施建設是智慧城市與宜居城市建設重要的一環(huán)，有助于建設節能環(huán)保型城市，促進(jìn)城市向著(zhù)高質(zhì)量和集約化方向發(fā)展?！濒吣洗髮W(xué)經(jīng)濟與社會(huì )研究院助理教授劉詩(shī)蒙表示。
以2025年為時(shí)間節點(diǎn)，《方案》制定詳細的分領(lǐng)域目標。其中，在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力約600萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，粵港澳大灣區內地城市實(shí)現生活污水集中處理能力全覆蓋；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。屆時(shí)，縣級以上城市建成區醫療廢物也將全部實(shí)現無(wú)害化處置。
為實(shí)現這些目標，《方案》提出強化能力建設、加強統籌規劃、強化技術(shù)創(chuàng )新、謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設、拓寬融資渠道、完善保障體系六個(gè)方面共24項具體舉措。
在強化能力建設方面，《方案》提出珠三角城市要鼓勵因地制宜建設功能復合型地埋式污水處理廠(chǎng)，粵東粵西粵北地區重點(diǎn)補齊市政管網(wǎng)“動(dòng)脈血管”，提高污水集中收集率；生活垃圾清運量超過(guò)300噸/日的地區加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，有條件的地區實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”；建立建筑垃圾分類(lèi)處理制度，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)退役動(dòng)力電池回收站及溯源監測平臺建設等。
在加強統籌規劃方面，《方案》提出，一方面要推進(jìn)環(huán)境基礎設施一體化，鼓勵共建共享生活垃圾焚燒處理設施，因地制宜布局市縣一體、多縣一體、縣鄉一體設施。另一方面，加強環(huán)境基礎設施綜合協(xié)同處置，在有條件的地區采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式，建設資源循環(huán)利用基地，努力實(shí)現“近零排放”。
在強化技術(shù)創(chuàng )新方面，將探索建立環(huán)境基礎設施一體化智慧監測服務(wù)平臺，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置納入統一監管。在重點(diǎn)工程建設方面，適度超前建設垃圾焚燒處理設施，積極推進(jìn)廣州、深圳、佛山等廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設。
在拓寬融資渠道方面，《方案》提出，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引保險資金、銀行資金等進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域；對粵東粵西粵北地區首次獲得中央預算內投資并經(jīng)省認定符合條件的項目，省財政統籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套；推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點(diǎn)，促進(jìn)基礎設施資產(chǎn)證券化。
值得關(guān)注的是，《方案》提出，將建立健全污水處理收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，將收費標準調整至補償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費差距；還將探索生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，推行非居民廚余垃圾計量收費，探索居民用戶(hù)按量收費。
對此，劉詩(shī)蒙認為，廣東在完善價(jià)格收費政策上的這些舉措，通過(guò)將社會(huì )發(fā)展可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行定價(jià)，有望從根本上改變生活垃圾的產(chǎn)生、處理與收費模式，促使人們在日常生活中采用社會(huì )效益最大化的生活方式。
為推進(jìn)目標任務(wù)落地見(jiàn)效，《方案》還明確，將建立城鎮環(huán)境基礎設施評估機制，從技術(shù)、經(jīng)濟、有效性和適宜性等角度完善評估標準體系，對污染物不能及時(shí)有效處理的環(huán)境基礎設施，限期整改。
來(lái)源：南方日報
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