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    一、編制依據

    2021年9月，根據《中共安陽(yáng)市委辦公室 安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安陽(yáng)市“十四五”規劃編制目錄清單>的通知》(安辦發(fā)電〔2021〕15號) 要求，我局牽頭編制的《安陽(yáng)市“十四五”水安全保障規劃》與市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制的《安陽(yáng)市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規劃》合并為《安陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規劃》，責任單位為市水利局。

    二、編制過(guò)程

    1、依據《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《安陽(yáng)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等有關(guān)文件，確保了政策和要求與上位規劃銜接一致，并結合我市實(shí)際情況，完成了《規劃》征求意見(jiàn)稿的編制。

    2、積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )調研。2021年3月，通過(guò)安陽(yáng)市水利局官方網(wǎng)站以網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查的形式開(kāi)展建言獻策活動(dòng)，面向社會(huì )公眾征詢(xún)意見(jiàn)建議。2022年4月，在安陽(yáng)市政府網(wǎng)站上公告向全社會(huì )征求意見(jiàn)。

    3、《規劃》經(jīng)專(zhuān)家論證、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局辦公會(huì )研究通過(guò)，征求了全市9個(gè)縣(市、區)政府和市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局、市應急管理局、市林業(yè)局等市直部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)市政府法制部門(mén)審核、市政府常務(wù)會(huì )議審議、市委常務(wù)委員會(huì )研究，本《規劃》現已由安陽(yáng)市人民政府印發(fā)。

    三、主要內容

    安陽(yáng)市《規劃》與河南省《規劃》總體框架保持一致，分為現狀與形勢、總體思路、水安全保障、水生態(tài)環(huán)境保護、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、水治理能力提升、保障措施七個(gè)章節。

    第一章 現狀與形勢。全面總結“十三五”成就，論述面臨的形式，分析存在的挑戰和壓力。

    第二章 總體思路。從指導思想、基本原則、規劃目標、總體布局四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

    1.指導思想。高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，積極踐行習近平總書(shū)記治水興水重要論述，站位新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，緊抓治水主要矛盾，統籌發(fā)展和安全，把水安全風(fēng)險防控作為底線(xiàn)，把水資源的剛性約束作為上線(xiàn)，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線(xiàn)，完善水安全保障和水生態(tài)環(huán)境治理體系，著(zhù)力構建興利除害的現代水網(wǎng)體系；牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排與生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，深入打好水污染防治攻堅戰，為建成新時(shí)代區域中心強市、全面建設社會(huì )主義現代化活力古都出彩安陽(yáng)提供有力的水安全和水生態(tài)環(huán)境支撐與保障。

    2.基本原則。堅持以人為本，造福人民；堅持節水優(yōu)先，量水而行；堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持風(fēng)險防控，保障安全；堅持統籌兼顧，綜合施策；堅持改革創(chuàng )新，協(xié)同推進(jìn)。

    3.規劃目標。水旱災害防御能力進(jìn)一步增強，節水型生產(chǎn)和生活方式基本形成，水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)河流水生態(tài)環(huán)境明顯改善，興利除害現代水網(wǎng)框架初步建成，水安全保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護能力持續增強。其中，水安全保障規劃指標11項，水生態(tài)環(huán)境保護規劃指標10項，規劃指標總體高于河南省指標或河南省平均指標。同時(shí)，展望2035年目標。

    4.總體布局。水安全保障：以自然水系為基礎、引調水工程為通道，水利樞紐和調蓄工程為節點(diǎn)，構建全市“四橫六縱”興利除害現代生態(tài)水網(wǎng)，全面提升水安全保障能力。水生態(tài)環(huán)境保護：按照“兩域七河四庫一干渠”的水生態(tài)環(huán)境保護空間布局，持續改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升城鄉人居環(huán)境。

    第三章 水安全保障。主要從防洪安全保障、供水安全保障、鄉村振興水利保障、水土保持和地下水壓采、智慧水利建設等五個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。

    第四章 水生態(tài)環(huán)境保護。主要從打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品、持續深化水污染治理、保障重點(diǎn)河湖生態(tài)用水、水生態(tài)保護修復、突出重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境保護和治理等五個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。

    第五章 重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主要從河長(cháng)制落實(shí)、水源改革、水權改革、水利改革、水工改革、水務(wù)改革、水生態(tài)環(huán)境綜合管控等七個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。

    第六章 水治理能力提升。主要從法治建設、涉水事務(wù)管理、健全水生態(tài)環(huán)境治理責任體系、提升水環(huán)境監測監管水平、風(fēng)險防控、科技創(chuàng )新、人才隊伍建設、水文化建設等八個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。

    第七章 保障措施。從堅持黨的全面領(lǐng)導、完善規劃實(shí)施機制、科學(xué)有序推進(jìn)、完善資金投入機制、充分調動(dòng)全社會(huì )力量等五個(gè)方面進(jìn)行了要求。