近年來(lái)，隨著(zhù)水污染防治攻堅戰的持續深入，我國大部分地區的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。但個(gè)別地區旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問(wèn)題仍然突出，尤其是汛期的面源污染問(wèn)題已逐步上升為制約水環(huán)境持續改善的主要矛盾。
面源污染是在降水(或融雪)沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程從非特定地點(diǎn)匯入受納水體(包括河流、湖泊、水庫和海灣等)所引發(fā)的污染問(wèn)題，多集中在汛期或初汛的首場(chǎng)降雨過(guò)程中，具有分散性、隱蔽性、隨機性、累積性等特點(diǎn)。汛期面源污染管控監測點(diǎn)位難以布設，污染程度不易量化。
筆者認為，將面源污染匯入口作為污染點(diǎn)源進(jìn)行管控，通過(guò)監測匯入口水質(zhì)狀況，可掌握匯入口前端面源污染程度，有效解決面源污染管控監測點(diǎn)位難以布設、污染程度不易量化的問(wèn)題。同時(shí)，將污染程度高的匯入口列入排污口管理，可溯清匯流區域內污染來(lái)源，精準實(shí)施污染管控。
通過(guò)污染物溯源，可將管控對象分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是有明確責任主體的污染源，如工業(yè)企業(yè)（園區）、城鎮（園區）污水處理廠(chǎng)等；一類(lèi)是責任主體不清的污染源，如城市內河涌、養殖退水溝渠等。
工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區的排污口和雨水口一般不易發(fā)生污染物超排或者混排的情況。但在汛期，尤其是初汛的首場(chǎng)降雨過(guò)程中，雨水可能裹挾著(zhù)企業(yè)園區屋頂、硬質(zhì)道路上殘留的生產(chǎn)物料進(jìn)入雨水管道，最終通過(guò)雨水口排入受納水體，造成環(huán)境污染。不同企業(yè)由于原材料、生產(chǎn)工藝和管理水平等不同，產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和污染程度各異。
在汛期，尤其是降雨強度較大且持續時(shí)間較長(cháng)的情況下，雨污合流造成污水量超出污水處理廠(chǎng)處理能力，使得未經(jīng)處理的污水不得不通過(guò)溢流口直接排出，造成較大的污染隱患。因此，污水處理廠(chǎng)的溢流口、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區雨水口都應作為汛期污染管控的重點(diǎn)對象實(shí)施嚴格管理。
城市內河涌和養殖退水溝渠主要匯集的是城市和農業(yè)面源污染，由于責任主體難以界定，應由相應地方政府兜底作為汛期污染管控的一般對象實(shí)施常態(tài)化管理。
由于面源污染的分散性，如對降雨的全部區域和時(shí)段進(jìn)行管控，操作難度大。因此，筆者認為，汛期污染管控內容應建立在對日常水質(zhì)狀況的監管體系之上，從時(shí)間和空間角度出發(fā)，關(guān)注汛期污染管控對象的重污染時(shí)段和重污染區域，以汛期污染強度來(lái)反映汛期污染程度與水質(zhì)目標之間的差距，精準識別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好，但汛期污染物濃度大幅上升的情形，抓住汛期污染的牛鼻子，有針對性地實(shí)施精準管控。
對于重點(diǎn)管控對象而言，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區應根據企業(yè)生產(chǎn)周期和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，重點(diǎn)監管主要生產(chǎn)季和重污染廠(chǎng)房所在的匯水區域。污水處理廠(chǎng)應關(guān)注暴雨時(shí)段和廠(chǎng)區溢流口，尤其是直接設置在河岸邊或河道內的溢流口。城市應重點(diǎn)關(guān)注初汛期的初雨影響，重點(diǎn)關(guān)注作為排污和行洪通道的內河涌。農村應關(guān)注規?；B殖場(chǎng)、連片養殖塘的清洗或換水時(shí)段，重點(diǎn)對清洗污水和魚(yú)塘換水的匯水區域實(shí)施管控。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監督管理局 劉曉丹
來(lái)源：中國環(huán)境報
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