2022年上半年，農村黑臭水體治理工作得到加速推進(jìn)。經(jīng)過(guò)申報、審核，15個(gè)城市被確定為2022年支持的農村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，獲得中央財政的定額獎補。
從國家層面首次提出農村黑臭水體治理至今，已過(guò)去4年時(shí)間。由于城市黑臭水體治理實(shí)踐在前，治理技術(shù)、經(jīng)驗都相當豐富，所以農村黑臭水體治理或存在慣性思維，即“借用”城市黑臭水體的治理思維。但專(zhuān)家提示，城市、農村治理黑臭水體成因不同、特點(diǎn)不同，因此農村黑臭水體治理需立足于因地制宜的治水思維。
為何農村黑臭水體治理不能沿用城市思維？ 今年年初印發(fā)的《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案（2021—2025年）》中指出，要對于農村黑臭水體系統開(kāi)展整治，針對黑臭水體問(wèn)題成因綜合采取各類(lèi)措施。
事實(shí)上，城市和農村在人口集聚、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多方面存在顯著(zhù)差異，這決定了城市和農村黑臭水體在成因、治理措施等存在明顯不同。
“城市主要以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，農村以農業(yè)及農產(chǎn)品加工業(yè)為主，工商業(yè)發(fā)展水平較低，且存在部分污染嚴重企業(yè)由城市向農村轉移的趨勢?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家告訴記者，產(chǎn)業(yè)結構決定水體污染成因，農村黑臭水體污染成因較城市更復雜多樣，畜禽養殖、水產(chǎn)養殖和農業(yè)種植業(yè)面源污染是農村黑臭水體有別于城市的污染源。
從水體分布上來(lái)看，城市黑臭水體集中、連片分布，農村黑臭水體分布較為分散，單個(gè)水體普遍相對較小。專(zhuān)家指出，這與城鄉人口聚集特點(diǎn)密不可分：“城市人口密集，有限的城區空間人口密度大，污染排放強度大。而我國農村地區面積廣袤、人口呈散落居住分布，使得農村黑臭水體總體呈現數量多、分布廣的態(tài)勢?！?br />
此外，專(zhuān)家認為城鄉居民環(huán)境意識也會(huì )影響到水體治理難度：“城市社會(huì )分工細化，人員受教育程度較高，市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì )組織及水體周邊居民有參與環(huán)境整治積極意愿，相比之下農村環(huán)境治理難度較大?！?br />
怎樣尋求技術(shù)與農村實(shí)際的結合？ 面對與城市黑臭水體截然不同的特點(diǎn)，農村黑臭水體治理的關(guān)鍵便是治理技術(shù)與農村實(shí)際環(huán)境的有機結合。
一位基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的同志告訴記者，目前無(wú)論是環(huán)境法律法規、管理制度，還是治理技術(shù)、工程措施，黑臭水體治理大多是以城市水環(huán)境為治理對象，將治理重點(diǎn)落在管網(wǎng)上，這與農村生態(tài)環(huán)境實(shí)際并不符合。
相關(guān)專(zhuān)家也持相同觀(guān)點(diǎn)：“農村地區生態(tài)空間大，污水擁有資源化利用和達標排放等不同去向。如果農村黑臭水體治理簡(jiǎn)單套用城市治理模式，盲目上‘高大上’的工程措施，可能導致投資效率低、效果難持久。相比之下，生態(tài)化的、自然的措施更為適宜?！?br />
事實(shí)上，除去技術(shù)，資金同樣也是鉗制治理工作穩步推進(jìn)的因素之一?！笆奈濉逼陂g消除較大面積農村黑臭水體，除去國家財政支持，地方資金投入也同樣重要。但目前地方投入主要由縣級財政支持，社會(huì )資本投入積極性不高，治理資金缺口仍較大。
今年的農村黑臭水體治理試點(diǎn)工作中，技術(shù)和資金問(wèn)題都得到了關(guān)注。試點(diǎn)工作的通知中明確，試點(diǎn)城市要因地制宜開(kāi)展治理。根據污染成因，結合農村類(lèi)型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平等因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，并做好與其他政策的統籌銜接。同時(shí)中央財政對納入支持范圍的城市，給予2億元、1億元、5000萬(wàn)元的分檔定額獎補。
基層農村黑臭水體治理有哪些妙招？ 黑臭水體如何貼近農村實(shí)際進(jìn)行治理，近年來(lái)各地都進(jìn)行了一系列探索，江西省贛州市上猶縣的農村黑臭水體治理便是一例。
記者近日來(lái)到清澈明亮的上猶江邊，工作人員專(zhuān)門(mén)指著(zhù)一個(gè)村間池塘告訴記者，“往日村子里的廢棄坑塘已變廢為寶?！庇浾攥F場(chǎng)看到，蓮花、茭白鋪滿(mǎn)塘面，塘里小魚(yú)自由穿梭。這個(gè)看似風(fēng)景秀麗的池塘，有什么特別？江邊蓮花山魚(yú)館的老板邱均華一語(yǔ)道破：“這是治理黑臭水體的氧化塘?！?br />
原來(lái)，受到生活污水、農業(yè)面源污染的影響，當地水環(huán)境曾受到嚴重破壞，再加上河道、坑塘淤塞，黑臭水體成了困擾當地村民的一大煩惱。近年來(lái)，一系列黑臭水體治理工作在當地開(kāi)展。在人口相對集中的村莊，對溝渠、坑塘、河道清淤，疏通農村流域水系，并通過(guò)污水管網(wǎng)集中收集。污水進(jìn)入沉砂池過(guò)濾后，最終流入氧化塘，通過(guò)氧化塘中的水生生物凈化水質(zhì)，進(jìn)而改善水體生態(tài)。
“當前的處理方法充分利用現有的塘體和低洼地，通過(guò)管網(wǎng)收集農戶(hù)家中的污水在氧化塘內進(jìn)行凈化處理。同時(shí)，水體中種植的蓮花、茭白等水生植物，和養殖的鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鯰魚(yú)等水生動(dòng)物，也能為村民帶來(lái)經(jīng)濟效益?！壁M州市生態(tài)環(huán)境局綜合科劉志強說(shuō)。
小小一個(gè)氧化塘，正是農村黑臭水體治理思維的具體實(shí)踐。
結合農村當地環(huán)境條件對黑臭水體進(jìn)行治理，類(lèi)似的地方探索在全國還有很多——
黑龍江綏化市治理農村黑臭水體，采用生物與生態(tài)相組合處理污水，保證冬季處理效果，同時(shí)通過(guò)生態(tài)護坡，對污染物進(jìn)行吸附去除。通過(guò)構建水生態(tài)系統，恢復水體自?xún)裟芰Γ?br />
江蘇省宿遷市黑臭水體處理達標后進(jìn)行農田灌溉和回收利用，同時(shí)加強畜禽養殖的污染整治，通過(guò)建設生態(tài)溝渠提高種植業(yè)污染嚴重區域治理，切實(shí)提升治理質(zhì)效；
河北省承德市強化重點(diǎn)區域農村生活雜排水資源化利用和深度治理，加強生活垃圾處置利用，加強畜禽糞污污染防治，從源頭上預防黑臭水體產(chǎn)生。
“摸清黑臭水體成因，因地制宜制定治理對策，確保治理技術(shù)與農村環(huán)境實(shí)際的對應，才能做到黑臭水體的長(cháng)效治理?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家這樣總結其中訣竅。
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